Закон от 03.07.2010 г № 55-З

О гарантиях равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Брянской областной Думе, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Брянской областной Думе, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Брянской областной Думе, предусмотренный пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Брянской области, на которые в порядке, установленном настоящим Законом, возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Брянской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Брянской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Брянской области;
4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Брянской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Брянской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Брянской области;
5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2.Предмет и сфера действия настоящего Закона
1.Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом.
Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
2.В целях освещения в Брянской области деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, Губернатором Брянской области определяются один региональный государственный телеканал и один региональный государственный радиоканал.
Если в Брянской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если в Брянской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
В случае отсутствия в Брянской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Брянской области. Если в Брянской области распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
Региональный телеканал и региональный радиоканал определяется нормативным правовым актом Губернатора Брянской области. Этот акт подлежит опубликованию в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Брянской области, с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основе требований настоящего Закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Брянской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случае изменения акта, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
3.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Брянской областной Думы (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Брянской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Брянской области, кампаниями местного референдума в Брянской области;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из политических партий, представленных в Брянской областной Думе, в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в Брянской областной Думе, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в Брянской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, представленной в Брянской областной Думе, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии, представленной в Брянской областной Думе, и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, представленной в Брянской областной Думе, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, представленной в Брянской областной Думе, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82-1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Брянской областной Думе, либо депутатов Брянской областной Думы, избранных в составе списков кандидатов указанной политической партии, которым переданы депутатские мандаты в Брянской областной Думе в соответствии с пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также депутатов Брянской областной Думы - членов политической партии, представленной в Брянской областной Думе;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политической партии, представленной в Брянской областной Думе, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации политической партии, представленной в Брянской областной Думе, депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Брянской областной Думе, в представительных органах муниципальных образований в Брянской области.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Брянской областной Думе, информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Брянской областной Думе.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Брянской области при участии указанных политических партий, Брянской областной Думы, администрации Брянской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также по согласованию территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Брянской области.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Брянской областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Брянской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решением Избирательной комиссии Брянской области в соответствии с требованиями настоящего Закона могут утверждаться иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Брянской областной Думе.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, Избирательная комиссия Брянской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Брянской области с правом решающего голоса, по одному члену Избирательной комиссии Брянской области с правом решающего голоса - представителю от каждой из политических партий, выдвинувшей списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Брянской областной Думе, по одному представителю от Брянской областной Думы, от администрации Брянской области, от Общественной палаты Брянской области, а также по одному представителю от региональных телеканала и радиоканала, осуществляющих в соответствии с настоящим Законом освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе. В состав рабочей группы может по согласованию входить один представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Брянской области.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Брянской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы определяется Избирательной комиссией Брянской области.
4.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия Брянской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе.
6.В случае, если Избирательная комиссия Брянской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в пункте 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Брянской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Брянской областной Думе, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в пункте 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Брянской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Брянской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Брянской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе. В случае, если Избирательная комиссия Брянской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Брянской областной Думе, в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9.Избирательная комиссия Брянской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Брянской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Брянской области.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Брянской области по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Брянской области, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет бюджета Брянской области.
Статья 7.Переходные положения
В случае отсутствия в Брянской области регионального телеканала и (или) регионального радиоканала такой телеканал (радиоканал) учреждается в установленном законодательством Российской Федерации порядке при участии администрации Брянской области в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона. Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Брянской областной Думе, при освещении их деятельности осуществляется таким телеканалом (радиоканалом) с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня начала вещания соответствующего регионального телеканала, регионального радиоканала.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статьи 4, пунктов 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона.
2.Статья 4, пункты 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3.Нормативный правовой акт Губернатора Брянской области, предусмотренный абзацем пятым пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, должен быть опубликован не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
3 июля 2010 года
N 55-З