Закон от 10.12.2012 г № 89-З
О внесении изменений в Закон Брянской области «О Программе социально-экономического развития Брянской области на 2009 — 2013 годы»
Статья 1.Внести в Закон Брянской области от 26 ноября 2008 года N 103-З "О Программе социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы" следующие изменения:
1.Паспорт Программы изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2.В таблице 1 "Сводная таблица программных мероприятий" Программы:
1) в разделе "Развитие промышленного сектора экономики" пункты 1 и 2 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "1 | Развитие машиностроения, электротехнической и электронной промышленности, производства строительных материалов | период реализации Программы | техническое перевооружение, модернизация, реконструкция и внедрение новых технологий, организация и стимулирование развития производства наукоемкой высокотехнологичной продукции на ведущих предприятиях области, в т.ч. унитарных (финансирование на соответствующее мероприятие из областного бюджета определяется в рамках принятия бюджета на соответствующий период); проведение исследований по развитию промышленных предприятий с участием научных организаций; организация и проведение конференций и семинаров по вопросам развития промышленности области. Издание сборников и вестников промышленных предприятий; развитие системы подготовки и переподготовки кадров; ввод в строй инвестиционных площадок промышленного назначения | увеличение объема отгруженных товаров собственного производства региона по разделу "обрабатывающие производства" в 1,4 раза до уровня 127,1 млрд. рублей (в действующих ценах); создание на предприятиях региона до 3 тыс. новых рабочих мест; реализация 6 проектов по модернизации и техническому перевооружению производства на промышленных предприятиях; подготовка и инфраструктурная проработка 2 промышленных площадок для создания предприятий машиностроения |
| 2 | Развитие лесопромышленного комплекса | период реализации Программы | техническое перевооружение, модернизация, реконструкция и внедрение новых технологий, производств, организация и стимулирование развития производства наукоемкой высокотехнологичной продукции на ведущих предприятиях лесопромышленного комплекса области; материально-техническое обеспечение школьных лесничеств; обучение и проведение мероприятий (слетов, конкурсов); подготовка и переобучение кадров; техническое перевооружение государственных унитарных предприятий, созданных на базе сельских и государственных лесхозов; информационная поддержка программных мероприятий: опубликование информационных материалов в средствах массовой информации; проведение конференций, семинаров, выставок | увеличение объема производства выпускаемой продукции на предприятиях лесопереработки региона в 3 раза до уровня 12 млрд. рублей в действующих ценах в 2013 г.; создание на предприятиях региона до 1,5 тыс. новых рабочих мест; ввод в строй не менее 5 новых предприятий лесопромышленного комплекса; подготовка и проработка промышленных площадок для предприятий лесопромышленного комплекса региона"; |
2) в разделе "Научно-техническое и инновационное развитие" пункты 5 и 6 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "5 | Развитие инновационной деятельности | период реализации Программы | создание и развитие областной инновационной инфраструктуры и условий для ее эффективной и стабильной работы, обеспечивающей эффективное взаимодействие между предприятиями и организациями реального сектора и научными организациями, малого бизнеса и других элементов; предоставление субсидий на возмещение части затрат организаций на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных (инновационных) проектов; предоставление налоговых льгот (по налогу на имущество и налогу на прибыль) предприятиям, реализующим инвестиционные (инновационные) проекты; организационные мероприятия в сфере развития инновационной инфраструктуры (организация и участие в различных выставках, конкурсах, конференциях и семинарах по вопросам инноваций и инвестиций, мониторинг развития инновационной деятельности в области); разработка проектов нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы инновационной деятельности в Брянской области; формирование и ведение реестра субъектов инновационной деятельности Брянской области | создание развитой инновационной инфраструктуры; создание нормативноправовой базы развития инновационной деятельности; обеспечение ежегодного роста доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции не менее 1,3 процента; повышение уровня инновационной активности предприятий области с 7,9 процента в 2009 году до 9,7 процента в 2013 году |
| 6 | Развитие научной деятельности | период реализации Программы | создание механизма содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; поддержка научных организаций и научных исследований; организационные мероприятия в сфере науки (организация научной экспертизы целевых программ, проведение конкурсов на лучшую научную работу); создание в школах научно-технических и других научно-творческих кружков с отдельной оплатой труда за их руководство; создание предпосылок для формирования в области единой системы коммерциализации продуктов научных исследований | формирование единой системы коммерциализации продуктов научных исследований; увеличение числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки, до 40 единиц; увеличение объема научно-технических работ"; |
3) в разделе "Развитие АПК" пункты 12 и 17 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "12 | Развитие отраслей картофелеводства и овощеводства | период реализации Программы | развитие картофелеводства (закупка исходных оздоровленных микрорастений, выполнение работ по фитопатологическому грунтовому контролю образцов суперэлиты, закупка торфогрунта, закупка лабораторного оборудования, закупка минеральных удобрений, закупка средств защиты растений, субсидии сельхозпроизводителям, приобретающим элитные семена картофеля, субсидии сельхозтоваропроизводителям, реализовавшим картофель юридическим лицам Брянской области); возмещение затрат за приобретение семенного картофеля в элитхозах и базовых хозяйствах по производству семенного картофеля в размере 30 процентов от стоимости семян, приобретенных свыше 100 кг; приобретение средств защиты растений овощных культур; повышение квалификации руководителей, специалистов и работников отрасли овощеводства; поддержка реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации овощехранилищ, тепличных комплексов (предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности, кроме ЛПХ); поддержка тепличных комплексов по обеспечению технологическим газом и электроэнергией | увеличение производства товарного картофеля до 174 тонн; расширение элитных посевов картофеля до 620 га; повышение урожайности до 236 ц/га; ежегодный выход дополнительной продукции до 250 млн. рублей; увеличение урожайности овощных культур защищенного грунта до: в 2012 году - 29,2 кг/кв. м, в 2013 году 32,7 кг/кв. м; увеличение урожайности овощных культур открытого грунта до: в 2012 году - 170 ц/га, в 2013 году - 175 ц/га"; |
| "17 | Развитие малых форм хозяйствования | период реализации Программы | предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров; субсидирование части затрат на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений; развитие поставок техники и племенного скота на основе лизинга фермерским хозяйствам; субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным банковским кредитам; субсидирование части расходов по строительству (приобретению) жилья в сельской местности, инженерному обеспечению | увеличение количества начинающих фермеров, которые с помощью государственной поддержки осуществили проекты развития своих хозяйств до 655 единиц к 2013 году; увеличение количества КФХ, которые с помощью государственной поддержки осуществили проекты развития своих хозяйств до 55 единиц к 2013 году; создание, реконструкция (модернизация) животноводческих ферм на базе КФХ до 178 единиц к 2013 году"; |
4) в разделе "Повышение доходов бюджета" пункт 20 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "20 | Организационные мероприятия по повышению собираемости бюджетных платежей | период реализации Программы | совершенствование механизма предоставления налоговых льгот и соответствующая корректировка нормативно-правовой базы; привлечение дополнительных финансовых ресурсов, обеспечивающих компенсацию потерь доходов бюджетов области, связанных с реализацией федеральными органами власти мер по снижению налогового бремени; расширение базы налогообложения путем вывода из тени доходов физических лиц; контроль за выплатой официальной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума и проведением мер по легализации теневой заработной платы; реализация мер, направленных на повышение эффективности использования имущества, находящегося в областной собственности, контроль за поступлением в бюджет причитающихся к уплате платежей; разработка системы мониторинга налогового потенциала как в разрезе муниципальных образований области, так и крупных налогоплательщиков; разработка механизма, способствующего повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии налоговой базы своих территорий | в 2009 г. темп роста доходов областного бюджета составит 112,9 процента к уровню предыдущего года, в 2010 г. - 117,6 процента, в 2011 г. 109,1 процента, в 2012 г. - 125 процентов, в 2013 г. - 109 процентов"; |
5) в разделе "Развитие малого предпринимательства" пункт 24 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "24 | Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области | период реализации Программы | содействие развитию микрофинансовых организаций на территории области, организация и проведение консалтинговой работы, конференций и круглых столов по ведению микрофинансовой деятельности; создание и развитие сети региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков; развитие действующих и создание новых центров информационной поддержки малого предпринимательства в центральных библиотеках городов и районов области, а также расширение возможностей ресурсного центра информационной поддержки предпринимателей области на базе Брянской областной научной универсальной библиотеки им. Ф.И.Тютчева; организационная поддержка субъектов малого предпринимательства, в том числе по проведению и участию их в выставкахярмарках, проведение конференций, круглых столов, консультативных встреч, семинаров по актуальным проблемам развития предпринимательства в регионе; развитие инфраструктуры поддержки СМСП; организация и проведение статистических обследований субъектов малого предпринимательства (по видам экономической деятельности) с целью формирования объективной информации о состоянии малого предпринимательства в области и выработки механизмов более эффективной поддержки; совершенствование региональной нормативной правовой базы поддержки малого предпринимательства; софинансирование программ обучения приоритетных целевых групп предпринимателей, безработных граждан для последующей организации предпринимательской деятельности; проведение областного конкурса на лучшего предпринимателя Брянской области; содействие развитию молодежного предпринимательства, поддержка малых инновационных компаний | увеличение количества малых предприятий; создание рабочих мест; индекс производства малых предприятий составит: 2009 г. - 95,7 процента, 2010 г. - 107,5 процента, 2011 г. - 104,3 процента, 2012 г. - 104 процента, 2013 г. - 104 процента; удельный вес малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в ВРП составит: 2009 г. - 13,1 процента, 2010 г. - 13,2 процента, 2011 г. - 16 процентов, 2012 г. - 17 процентов, 2013 г. - 18 процентов; развитие инфраструктуры и консалтингового обеспечения малого предпринимательства, обновление законодательства по вопросам деятельности и поддержки малого бизнеса"; |
6) в разделе "Демографическое развитие" пункт 32 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "32 | Мероприятия по стабилизации демографической ситуации | период реализации Программы | мониторинг и прогнозирование демографической ситуации; проведение социологических исследований и комплекса научных исследований для подготовки предложений о внесении необходимых изменений и дополнений в реализуемые на территории области нормативные правовые акты; сохранение здоровья женщин и детей, стимулирование рождаемости; организация отделения реанимации новорожденных и оснащение его современным реанимационным медицинским оборудованием. Совершенствование профилактических мероприятий, современной диагностики заболеваний, профилактика и лечение бесплодия, профилактика абортов, организация санаторно-курортного оздоровления беременных женщин. Обеспечение доступности современных репродуктивных технологий в федеральных клиниках, организация питания в учебных заведениях, витаминизация; реконструкция здания по ул. Ростовской, 23 под консультативно-диагностическое отделение перинатального центра ГУЗ "Брянская областная больница N 1"; снижение преждевременной смертности в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни (снижение смертности населения от управляемых причин в трудоспособном возрасте, снижение тяжести последствий от ДТП, оказание доврачебной медицинской помощи при совершении ДТП, профилактика травматизма, снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и их профилактика); улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов путем предоставления им условий для реализации имеющегося потенциала здоровья; улучшение материально-технической базы и оснащение служб, деятельность которых направлена на улучшение демографической ситуации; улучшение положения семей с детьми; повышение престижа материнства и детства; развитие приемной семьи как формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование общественного мнения о необходимости укрепления семьи с двумя и более детьми; расширение сети дошкольных образовательных учреждений области, обеспечение жильем детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях, молодых многодетных семей, проживающих в сельской местности; награждение почетными грамотами и знаками Губернатора родителей в многодетных семьях; предоставление компенсации за путевки на совместный отдых до 50 процентов от совокупной стоимости путевок; развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми; формирование и пропаганда здорового образа жизни (проведение информационной кампании по пропаганде здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом), обеспечение доступности спортивных и оздоровительных сооружений для всех слоев населения, проведение санитарнопросветительской работы среди населения по вопросам профилактики инфекционных заболеваний и вакцинации, распространение медицинских и гигиенических знаний); оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, предоставление им мер социальной поддержки | построение точного прогноза изменения демографической ситуации, выработка конкретных рекомендаций по демографической политике на период 2009 - 2013 гг. и далее; сокращение естественной убыли населения до 5680 чел. в 2013 г.; повышение заинтересованности населения в своем здоровье; сохранение, восстановление и укрепление здоровья семьи и детей; снижение младенческой и материнской смертности; повышение суммарного коэффициента рождаемости; укрепление института семьи; улучшение здоровья, укрепление сети здравоохранения, повышение доступности и качества здравоохранения; ввод в эксплуатацию консультативнодиагностического отделения перинатального центра ГУЗ "Брянская областная больница N 1", г. Брянск); создание около 50 рабочих мест; снижение темпов сокращения численности населения области"; |
7) в разделе "Развитие кадрового потенциала и рынка труда" пункт 33 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "33 | Формирование рынка труда на территории Брянской области | период реализации Программы | привлечение новых жителей в Брянскую область и включение их в образовательный и производственный процессы (опубликование общедоступной информации о количестве требуемых работников и их специализации, условиях проживания, в том числе стоимости; ежегодный анализ рынка труда в области, знакомство переселенцев-соотечественников с имеющимися вакантными рабочими местами в месте вселения, проведение профконсультаций, заключение соглашения с работодателями места вселения о создании рабочих мест, определение учреждений, в которые предполагается направить новое население для повышения квалификации; переоснащение учебных заведений, содействие в получении основного, среднего или высшего профессионального образования с последующим трудоустройством на предприятия и в организации Брянской области, повышение квалификации нового населения); разработка концепции и структуры программного обеспечения единой системы информационно-коммуникационного взаимодействия по вопросам рынка труда; создание программно-технологической системы по автоматизации и информатизации для обслуживания и развития региональной территориально распределенной информационной системы Брянской области; обеспечение сетевого взаимодействия участников региональной территориально распределенной информационной системы; обеспечение научно-методической и информационно-аналитической деятельности по вопросам формирования рынка труда; разработка регионального заказа на подготовку кадров на среднесрочную перспективу | рост экономического потенциала за счет повышения качества трудовых ресурсов; снижение миграционной убыли населения до 0,3 тыс. человек; заполнение вакансий необходимыми кадрами; рост численности занятых в экономике до 564,5 тыс. человек к 2013 году"; |
8) в разделе "Охрана общественного порядка и общественной безопасности" пункт 55 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "55 | Комплексная безопасность учреждений образования и культуры | период реализации Программы | укрепление технического оснащения учреждений образования и культуры в части комплексной безопасности, организация системного контроля безопасности, развитие взаимодействия с силовыми ведомствами, совершенствование подготовки кадров и методического обеспечения; поставка оборудования и средств защиты в учреждения | повышение безопасности учреждений, снижение травматизма и гибели людей; оборудование школ и детских садов системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; создание условий для безопасности людей"; |
9) в разделе "Развитие сферы жилищного строительства" пункт 62 изложить в редакции:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| "62 | Обеспечение жильем молодых семей | период реализации Программы | организация учета молодых семей, участвующих в программе; проведение конкурсного отбора муниципальных образований по участию в реализации программы; организация информационно-разъяснительной работы среди населения; обеспечение малоимущих многодетных молодых семей жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма | создание условий доступности обеспечения жильем молодых семей, улучшение жилищных условий 300 молодых семей"; |
10) в разделе "Развитие транспортной инфраструктуры и связи" пункт 68 изложить в редакции:
┌───┬────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Сроки │ Содержание мероприятия │ Ожидаемые результаты │ │п/п│ мероприятия │выполнения │ │ │ ├───┼────────────────┼───────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤ │"68│Развитие │период │строительство и реконструкция │прирост сети │ │ │автомобильных │реализации │автомобильных дорог регионального и │автомобильных дорог │ │ │дорог │Программы │межмуниципального значения │регионального и │ │ │ │ │ │межмуниципального │ │ │ │ │ │значения: │ │ │ │ │ │2009 - 24,699 км, │ │ │ │ │ │2010 - 0,829 км, │ │ │ │ │ │2011 - 11,513 км, │ │ │ │ │ │2012 - 35,8 км, │ │ │ │ │ │2013 - 29,16 км; │ │ │ │ │содержание дорог регионального и │протяженность сети │ │ │ │ │межмуниципального значения │автодорог │ │ │ │ │ │регионального и │ │ │ │ │ │межмуниципального │ │ │ │ │ │значения с обеспеченным │ │ │ │ │ │круглогодичным │ │ │ │ │ │безопасным проездом: │ │ │ │ │ │2009 - 5700,2 км, │ │ │ │ │ │2010 - 5703,655 км, │ │ │ │ │ │2011 - 5986,18 км, │ │ │ │ │ │2012 - 5998,72 км, │ │ │ │ │ │2013 - 6027,88 км; │ │ │ │ │ремонт автомобильных дорог │увеличение │ │ │ │ │регионального и межмуниципального │протяженности │ │ │ │ │значения │автомобильных дорог │ │ │ │ │ │регионального значения, │ │ │ │ │ │соответствующих │ │ │ │ │ │нормативным требованиям:│ │ │ │ │ │2009 - 25,8 км, │ │ │ │ │ │2010 - 21,69 км, │ │ │ │ │ │2011 - 17,61 км, │ │ │ │ │ │2012 - 47,67 км, │ │ │ │ │ │2013 - 108 км; │ │ │ │ │строительство и реконструкция │прирост сети │ │ │ │ │автомобильных дорог общего пользования │автомобильных дорог │ │ │ │ │местного значения │местного значения │ │ │ │ │ │2012 - 0,609 км; │ │ │ │ │ремонт и содержание автомобильных │площадь автомобильных │ │ │ │ │дорог общего пользования местного │дорог общего │ │ │ │ │значения │пользования местного │ │ │ │ │ │значения, приведенных в │ │ │ │ │ │нормативное безопасное │ │ │ │ │ │проезжее состояние: │ │ │ │ │ │2012 - 3400 тыс. кв. м, │ │ │ │ │ │2013 - 3750 тыс. кв. м; │ │ │ │ │капитальный ремонт и ремонт дворовых │капитальный ремонт и │ │ │ │ │территорий многоквартирных домов │ремонт дворовых │ │ │ │ │ │территорий и подъездов │ │ │ │ │ │к дворовым территориям: │ │ │ │ │ │2011 - 267 ед., │ │ │ │ │ │2012 - 100 ед., │ │ │ │ │ │2013 - 110 ед.". │ └───┴────────────────┴───────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘
3.Раздел 5 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4.В разделе 6 "Оценка результативности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы":
1) абзац второй части первой изложить в редакции:
"увеличение величины валового регионального продукта. По показателю ВРП в 2008 году Брянская область (97400 рублей/чел.) отставала от средних значений по стране и ЦФО. В соответствии с Программой объем ВРП на душу населения возрастет и составит: в 2009 году - 97597 рублей, в 2010 году - 112651 рубль, в 2011 году - 136252 рубля, в 2012 году - 154883 рубля, в 2013 году - 176637 рублей на человека;";
2) абзац третий части первой изложить в редакции:
"увеличение объема инвестиций в основной капитал. Программа предполагает увеличение объема инвестиций на душу населения:
в 2009 году - до 20725 рублей, в 2010 году - до 32788 рублей, в 2011 году - до 38284 рублей, в 2012 году - до 44202 рублей, в 2013 году - до 50841 рубля на человека;";
3) абзац четвертый части первой изложить в редакции:
"увеличение среднемесячной заработной платы. Реализация мероприятий Программы позволит достичь среднемесячной заработной платы на 1 работника: в 2009 году - 10951 рубль, в 2010 году - 12326 рублей, в 2011 году - 13912 рублей, в 2012 году - 16220 рублей, в 2013 году - 18166 рублей;";
4) абзац пятый части первой изложить в редакции:
"увеличение объема отгруженных товаров собственного производства.
Итогом развития к 2013 году станет увеличение объема отгруженных товаров собственного производства по всем видам деятельности в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2008 года до 144,9 млрд. рублей (в действующих ценах);";
5) абзац седьмой части первой изложить в редакции:
"при реализации коммерческих проектов будет обеспечено поступление дополнительных платежей в областной бюджет в объеме 3623,4 млн. рублей, из них: в 2009 году - 80,4 млн. рублей, в 2010 году - 114,8 млн. рублей, в 2011 году - 414,9 млн. рублей, в 2012 году - 1147,9 млн. рублей, в 2013 году - 1865,3 млн. рублей;".
5.Приложение 1 Программы изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему Закону.
6.Приложение 2 "Бюджетная эффективность инвестиционных проектов" Программы изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
10 декабря 2012 года
N 89-З