Закон Брянской области от 05.09.1995 № 5-з
О дорожном фонде Брянской области
3АКОН
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДОРОЖНОМ ФОНДЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Брянской области от 21.03.96 г. N 16-з;
от 20.05.1996 № 21-з; от 13.09.1996 № 30-з;
от 10.02.1997 № 1-з; от 06.05.1997 № 7-з)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом РСФСР от 18
октября 1991 года "О дорожных фондах РСФСР" и Законом Российской
Федерации от 25 декабря 1992 года внесении изменений и дополнений в
Закон РСФСР "О дорожных фондах РСФСР", предусматривает образование
финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития областной
сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских
автомобильных дорог) и определяет общие правовые основы создания
дорожного фонда Брянской области, назначение и использование этого
фонда, источники средств, поступающих в него.
Статья 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Автомобильные дороги общего пользования - внегородские
автомобильные дороги и находящиеся в их составе здания и сооружения,
являющиеся государственной собственностью Российской Федерации и
обеспечивающие транспортные связи между населенными пунктами для
удовлетворения социально-экономических и оборонных потребностей
Российской Федерации.
Сеть автомобильных дорог общего пользования - система
внегородских автомобильных дорог общего пользования.
Автомобильные дороги общего пользования подразделяются на
федеральные автомобильные дороги и территориальные автомобильные
дороги.
Федеральные автомобильные дороги - автомобильные дороги общего
пользования, относящиеся к федеральной государственной собственности,
соединяющие:
столицу Российской Федерации город Москву со столицами и
административными центрами субъектов Российской Федерации и столицами
зарубежных государств;
столицы и административные центры субъектов Российской Федерации
между собой;
столицы и административные центры субъектов Российской Федерации
с аэропортами, морскими и речными портами,железнодорожными станциями,
при отсутствии федеральных автомобильных дорог, связывающих указанные
населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования,
вследствие географического расположения.
Утверждение перечня федеральных автомобильных дорог
осуществляется в порядке, определяемой Правительством Российской
Федерации.
Территориальные автомобильные дороги - автомобильные дороги
общего пользования, относящиеся в собственности субъектов Российской
Федерации республик, краев, областей, автономной области, автономных
округов, соединяющие:
столицы и административные центры субъектов-Российской Федерации
с административными центрами районов, городами;
административные районные центры и города с населенными пунктами,
в том числе с центральными усадьбами сельскохозяйственных предприятий
и организаций, центрами органов местного самоуправления сельских
поселений;
населенные пункты с железнодорожными станциями, морскими, речными
портами и пристанями, аэропортами и федеральными автомобильными
дорогами.
Определение показателей для отнесения автомобильных дорог в
собственности субъекта Российской Федерации, а также утверждение
перечня территориальных автомобильных дорог осуществляется в порядке,
определяемом законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Ведомственные и частные автомобильные дороги - автомобильные
дороги объединений, предприятий, учреждений и организаций,
предпринимателей и граждан, используемые ими для технологических,
ведомственных или частных нужд.
Статья 2. НАЗНАЧЕНИЕ ДОРОЖНОГО ФОНДА
1. На территории Брянской области финансирование затрат,
связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством
автомобильных дорог общего пользования, осуществляется за счет целевых
средств, концентрируемых на специальном внебюджетном счете -
территориального дорожного фонда Брянской области.
2. Средства дорожного фонда Брянской области имеют специальное
назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не
связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего
пользования.
3. Средства дорожного фонда Брянской области направляются на
финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства
автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности
Брянской области, а также затрат на управление дорожным хозяйством.
Из областного дорожного фонда могут выделяться субвенции для
(финансирования ремонта и реконструкции отдельных транзитных улиц и
трасс и населенных пунктах и городах области по перечню, утвержденному
администрацией области.
4. Брянская областная Дума может разрешить выделение средств из
дорожного фонда на ремонт, реконструкций и строительство автомобильных
дорог общего пользования, относящихся к федеральной собственности.
Решение по этому вопросу принимается на заседании областной Думы
во время утверждения бюджета дорожного фонда на очередной финансовый
год.
5. Функции органа государственного управления и контроля по
содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог
общего пользования в области возлагаются на управление автомобильных
дорог администрации Брянской области (далее - управление).
6. Средства, поступающие в дорожный фонд, зачисляются на
специальные внебюджетные счета в уполномоченном администрацией области
банке без взимания комиссионного вознаграждения.
Платежные поручения по перечислению средств, поступающих в
дорожный фонд, исполняются учреждениями банка в соответствии с
действующим законодательством.
Оперативное распоряжение средствами, поступающими на этот счет,
осуществляет управление.
Статья 3. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ ДОРОЖНОГО ФОНДА
1. Целевые средства территориального дорожного фонда Брянской
области образуются за счет:
- налога на пользователей автомобильных дорог;
- налога с владельцев транспортных средств;
- налога на приобретение транспортных средств;
- дотации из средств федерального дорожного фонда;
- прочих поступлений.
Ставки налогов устанавливаются областной Думой, как правило,
вместе с принятием бюджета дорожного фонда на следующий год в
соответствии с действующим законодательством.
2. Перечень категорий плательщиков, которым предоставляются
льготы по налогам, зачисляемым в территориальный дорожный фонд,
утверждается областной Думой по представлению администрации области и
комитетов областной Думы в соответствии с действующим
законодательством.
3. В дорожный фонд могут направляться также средства от
проведения займов, лотерей, продажи ценных бумаг, штрафных санкций,
добровольных взносов, а также из других источников (включая
ассигнования из бюджетов Российской Федерации и области).
Проведение займов, лотерей и продажа ценных бумаг для получения
дополнительных средств на строительство дорог организуются в порядке,
устанавливаемом администрацией области.
Статья 4. НАЛОГ НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
1. Налог на пользователей автомобильных дорог уплачивают:
- предприятия, объединения, учреждения, организации,
предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству
Российской Федерации, включая созданные на территории Брянской области
предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и
организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность через
постоянные представительства, иностранные юридические лица; (В
редакции Закона Брянской области от 21.03.96 г. N 16-з)
- филиалы, представительства, отделения и другие обособленные
подразделения предприятий и организаций, имеющие отдельный баланс и
расчетный счет.
Налог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности, исход из
установленных ставок.
2. Установить ставку налога на пользователей автомобильных дорог
в размере 3-х процентов и для предприятий по производству
минеральных удобрений 0,4 процента /на уровне
федерального/ от суммы выручки (валового дохода), от
реализации продукции выполняемых работ и предоставляемых услуг и 0,3
процента для заготовительного, торгового (в том числе организаций
оптовой торговли) и снабженческо-сбытового оборота. (В редакции Закона
Брянской области от 20.05.1996 № 21-з)
Установить ставку налога на пользователей автомобильных дорог
для религиозных организаций в размере 0,4 процента от выручки от
реализации предметов- культа и религиозного назначения; для Брянской
областной организации Российского фонда инвалидов войны в Афганистане
- 0,4 процента. (Абзац дополнен - Закон Брянской области
от 13.09.1996 № 30-з)
Установить ставку налога на пользователей автомобильных дорог в
размере 0,4 процента для общественных организаций ВОС. (Абзац дополнен
- Закон Брянской области от 10.02.1997 № 1-з)
3. Изменение ставок налога, указанных в п.2 от.4 настоящего
Закона, может осуществляться областной Думой.
4. От уплаты налога освобождаются:
- сельскохозяйственные производители всех форм собственности
(колхозы, совхозы, товарищества, акционерные общества, фермерские
хозяйства и другие предприятия и организации), занимающиеся
производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от
реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и более
процентов;
- юридические лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог
общего пользования;
- иностранные юридические лица, привлекаемые на период реализации
целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного
строительства, создания, строительства и содержания центров
профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с
военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,
кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых
международными организациями и правительствами иностранных государств,
иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с
межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также
соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской
Федерации уполномоченными им органами государственного управления;
- перечень юридических лиц, которые освобождаются от уплаты
налога, определяется Правительством Российской Федерации.
5. Установить ставку налога на пользователей автомобильных
дорог в размере 1,25 процента: (Пункт дополнен - Закон Брянской
области от 06.05.1997 № 7-з)
- Всероссийскому обществу инвалидов;
- Всероссийскому обществу ВОС и его предприятиям;
- Всероссийскому обществу ВОГ и его предприятиям;
- Брянской областной организации Российского фонда инвалидов
войны в Афганистане;
- религиозным организациям от выручки от реализации предметов
культа и религиозного назначения;
- предприятиям по производству минеральных удобрений;
- центрам социального обслуживания населения;
- автотранспортным организациям, у которых объем международных
перевозок составляет не менее 60 процентов в общем объеме перевозок.
Статья 5. НАЛОГ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
1. Налог с владельцев транспортных средств ежегодно уплачивают
предприятия, объединения, учреждения, организации, предприниматели и
иностранные юридические лица, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности, а также граждане Российской Федерации,
иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие транспортные
средства, которые в установленном порядке подлежат регистрации в
госавтоинспекции, военной автоинспекции, а также других аналогичных
органах с получением государственных регистрационных знаков для
участия в дорожном движении, установленный в следующих размерах от
минимальной месячной зарплаты в расчете за 1 лошадиную силу.
Наименование объектов обложения Размер годового
налога в
процентах
Автомобили легковые с мощностью
двигателя:
до 100 л.с.(до 73,55 кВт) включительно 1,0
свыше 10О л.с. (свыше 73,55 кВт) 3,0
мотоциклы и мотороллеры 0,5
автобусы 2,0
Грузовые автомобили и тракторы
мощностью двигателя:
- до 100 л.с. (до 73,55 кВт)
включительно 2,0
- свыше 100 до 150 л.с. (свыше
73,55 кВт до 110,33 кВт) 2,0
- свыше 150 до 200 л.с. (свыше
110,33 кВт до 147,1 кВт) 3,0
- свыше 200 до 250 л.с. (свыше
147,1 кВт до 183,9 кВт) 3,0
- свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) 5,0
автотранспортные организации, у которых объем международных перевозок
составляет не менее 60 процентов в общем объеме перевозок - 2
процента (Дополнен - Закон Брянской области от 06.05.1997 № 7-з)
Другие самоходные транспортные
средства, машины и механизмы на
пневмоходу (кроме зерноуборочных
и специализированных сельскохо-
зяйственных Комбайнов) 1,0
2. Уплата налога производится ежегодно в сроки, установленные
Брянской областной Думой (до 1 июля).
3. Регистрация, перерегистрация или технический осмотр
транспортных средств, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, без
предъявления квитанции или платежного поручения об уплате налога не
производится.
4. От уплаты налога освобождаются:
- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои
Социалистического Труда, граждане, награжденные орденом Славы трех
степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней, Почетные граждане
Брянской области, а также их общественные объединения (организации),
использующие приобретаемые средства для выполнения своей уставной
деятельности;
- категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили;
- общественные организации инвалидов, использующие транспортные
средства для осуществления своей уставной деятельности;
- организации автотранспорта общего пользования по транспортным
средствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси);
- предприниматели, сельскохозяйственные производители всех форм
собственности, имеющие по законодательству Российской Федерации статус
юридического лица (колхозы, совхозы, товарищества, акционерные
общества, фермерские хозяйства, объединения и другие предприятия и
организации), занимающиеся производством сельскохозяйственной
продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их
доходов составляет 7О и более процентов;
- организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог
общего пользования;
- иностранные юридические лица, привлекаемые на период реализации
целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного
строительства, создания, строительства и содержания центров
профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с
военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,
кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых
международными организациями и правительствами иностранных государств,
иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с
межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также
соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской
Федерации уполномоченными им органами государственного управления.
Перечень юридических лиц, которые освобождаются от уплаты налога,
определяется Правительством Российской Федерации;
- бюджетные организации.
5. Увеличение ставки налога относительно ставок, указанных в
настоящей статье, и полное освобождение отдельных категорий граждан и
юридических лиц от уплаты налога осуществляется Брянской областной
Думой по представлению администрации области.
Статья 6. НАЛОГ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
1. Налог на приобретение автотранспортных средств уплачивают
предприятия, организации, учреждения, имеющие статус юридического
лица, предприниматели, граждане осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, приобретающие
автотранспортные средства путем купли-продажи, мены, лизинга и взносов
в уставный фонд.
Уплата налога производится по месту регистрации или
перерегистрации автотранспортного средства.
2. Налог на приобретение автотранспортных средств устанавливается
в процентах от продажной цены (без налога на добавленную стоимость и
акцизов)в следующих размерах:
- грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы,
специальные автомобили и легковые автомобили - 20%
- прицепы и полуприцепы - 1О%
В случае приобретения автотранспортных средств за пределами
Российской Федерации налог на приобретение автотранспортных средств
исчисляется по установленным ставкам от стоимости автотранспортных
средств, определяемой в соответствии с таможенным законодательством
Российской Федерации.
3. Регистрация или перерегистрация автотранспортных средств,
перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, не производится без
предъявления органу, осуществляющему регистрацию или перерегистрацию,
квитанции или платежного поручения об уплате налога на приобретение
автотранспортных средств.
4. От уплаты налога освобождаются:
- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои
Социалистического Труда, граждане, награжденные орденом Славы трех
степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней, Почетные граждане
Брянской области, а также их общественные объединения (организации),
использующие приобретаемые автотранспортные средства для выполнения
своей уставной деятельности;
- граждане, приобретающие легковые автомобили в личное
пользование;
- общественные объединения (организации) инвалидов, использующие
приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной
деятельности;
- организации автотранспорта общего пользования по
автотранспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме
такси);
- бюджетные организации;
- сельскохозяйственные производители всех форм собственности,
имеющие по законодательству Российской Федерации статус юридического
лица (колхозы, совхозы, товарищества, акционерные общества, фермерские
хозяйства, объединения и другие предприятия и организации),
предприниматели без образования юридического лица, занимающиеся
производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от
реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и более
процентов;
- организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог
общего пользования;
- иностранные юридические лица, привлекаемые на период реализации
целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного
строительства, создания, строительства и содержания центров
профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с
военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,
кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых
международными организациями и правительствами иностранных государств,
иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с
межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также
соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской
Федерации уполномоченными им органами государственного управления.
Перечень юридических лиц, которые освобождаются от уплаты налога,
определяется Правительством Российской Федерации.
5. Полное освобождение отдельных категорий граждан и юридических
лиц от уплаты налога или понижение его размера осуществляется Брянской
областной Думой по представлению администрации области.
Статья 7. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОРОЖНОГО ФОНДА
1. Средства дорожного фонда используются по следующим статьям
расходов:
а) содержание и ремонт действующей дорожной сети и сооружений;
б) реконструкция действующей дорожной сети и сооружений:
в том числе:
- переходящие объекты;
- вновь начинаемые объекты;
в) строительство новых автомобильных дорог и сооружений;
в том числе:
- переходящие объекты;
- вновь начинаемые объекты;
г) проектно-изыскательские работы по ремонту, строительству и
реконструкции автомобильных дорог и сооружений;
д) территориальные расходы;
е) управление дорожным хозяйством;
ж) приобретение дорожной техники и другого имущества, необходимых
для функционирования и содержания автомобильных дорог общего
пользования, а также развития производственной базы дорожного
хозяйства;
з) переходящий остаток средств фонда на конец предстоящего
финансового года;
и) субвенции для финансирования ремонта и реконструкции отдельных
транзитных улиц и трасс в населенных пунктах и городах области;
к) резерв средств на непредвиденные нужды (3% от суммы доходов).
2. Смета доходов и расходов дорожного фонда на очередной
финансовый год не может быть дефицитной, представляется администрацией
области на утверждение областной Думе одновременно с областным
бюджетом и входит в состав консолидированного бюджета области с
сохранением его целевого назначения.
3. Статьи а, б, в, г и сметы дорожного фонда представляются в
разрезе территорий (районов области, городов Брянска, Клинцов и
Новозыбкова), с указанием объемов финансирования, после согласования с
органами местного самоуправления либо администрациями районов.
4. Средства на содержание автодорог и сооружений рассчитываются,
исходя из нормативов затрат на 1 км автодороги соответствующей
категории, утверждаемых областной Думой по представлению администрации
области.
5. Отчет об использовании средств дорожного фонда представляется
Брянской областной Думе администрацией области вместе с отчетом об
исполнении областного бюджета.
6. Управление выступает заказчиком на выполнение работ за счет
средств дорожного фонда и осуществляет распределение подрядов на их
выполнение между предприятиями всех форм собственности, как правило,
на конкурсной основе.
7. Текущий контроль за финансовой деятельностью управления
осуществляет администрация Брянской области. Контроль за
использованием средств дорожного фонда осуществляется Брянской
областной Думой.
Статья 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ НАЛОГОВ
За неуплату перечисленных в настоящем Законе налогов
налогоплательщики несут ответственность в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации". Недоимки по налогам и суммы штрафов взыскиваются в
дорожный фонд Брянской области.
Статья 9. УЧЕТ НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
1. Учет, сбор и контроль за правильностью исчисления и
своевременного поступления платежей, поступающих в территориальный
дорожный фонд, осуществляется государственной налоговой инспекцией по
Брянской области в соответствии с порядком, установленным для контроля
за уплатой налогов в бюджет.
2. Сумма налоговых платежей, указанных в статьях 4, 5, 6
настоящего Закона, включается плательщиками налогов в состав затрат по
производству и реализации продукции (работ, услуг).
Статья 10.
Отчет об использовании средств территориального дорожного фонда
ежегодно публикуется в печати.
Статья 11.
Настоящий Закон,за исключением статьи 9, пункта 1, вступает в
действие с 1 сентября 1995 года. Статья 9, п.1, вступает в действие с
1 января 1996 года.
И.о.председателя Брянской
областной Думы С.Н.Понасов
Глава администрации
Брянской области В.А.Барабанов
г. Брянск
5 сентября 1995 года
N 5-З