Закон Брянской области от 26.01.1996 № 7-з
Устав Брянской области
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И УСТАВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Брянской области от 08.08.96 г. N 25-з; от 27.12.99 г. N 73-з; от 12.09.2000 г. N 49-з) принят на заседании Брянской областной Думы 26.01.1996 г. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Брянской области 1. Брянская область является равноправным субъектом РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) 2. Статус Брянской области определяется Конституцией РоссийскойФедерации и Уставом Брянской области (далее - Устав). Изменениестатуса невозможно без согласия населения, выразившего свою волю нареферендуме Брянской области. Статья 2. Территория Брянской области 1. Территория Брянской области является неотъемлемой частьютерритории Российской Федерации. Территорию Брянской области образуют земля и водоемы в границах,установленных при ее образовании. 2. Граница Брянской области с Курской, Орловской, Калужской иСмоленской областями не может быть изменена без согласия Брянскойобластной Думы. 3. В состав Брянской области входят города и районы: город Брянск, в составе которого районы города: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский, города областногозначения: Дятьково, Клинцы, Новозыбков, Сельцо; районы: Брасовский, Брянский, Выгоничский, Гордеевский,Дубровский, Дятьковский, Жуковский, Жирятинский, Злынковский,Карачевский, Клетнянский, Климовский, Клинцовский, Комаричский,Красногорский, Мглинский, Навлинский, Новозыбковский, Погарский,Почепский, Рогнединский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский,Трубчевский, Унечский. 4. Вопросы административно-территориального устройства Брянскойобласти решаются в порядке, установленном законами РоссийскойФедерации и законами Брянской области. Население Брянской области составляют граждане РоссийскойФедерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие ивременно пребывающие на ее территории. Статья 3. Население Брянской области Население Брянской области составляют граждане РоссийскойФедерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие ивременно пребывающие на ее территории. Статья 4. Народовластие Источником власти в Брянской области в пределах ее компетенцииявляется население, осуществляющее свою власть непосредственно, атакже через органы государственной власти и органы местногосамоуправления Брянской области. Статья 5. Символика Брянской области 1. Символы Брянской области, их описание и порядок использованияустанавливаются законом Брянской области. 2. Административным центром Брянской области является городБрянск. Статья 6. Юридическая сила Устава 1. Нормативные правовые акты, принимаемые в Брянской области, недолжны противоречить Уставу, который имеет прямое действие иприменяется на всей территории Брянской области. 2. Устав подлежит государственной защите в соответствии сзаконодательством. 3. Коллизии, возникающие по вопросам действия настоящего Устава ипринимаемых на его основе актов, разрешаются путем согласительныхпроцедур или в судебном порядке. Глава 2. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВЛАДЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Формы собственности В Брянской области признаются и защищаются равным образомгосударственная (федеральная собственность и собственность Брянскойобласти), муниципальная, частная и иные формы собственности. Статья 8. Собственность Брянской области 1. Брянской области принадлежит имущество, переданное ей врезультате разграничения государственной и муниципальной собственностиили приобретенное Брянской областью в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. В собственности Брянской области могут находиться земельныеучастки, другие природные ресурсы, объекты инфраструктуры,организации, учреждения, а также любое иное имущество и финансовыересурсы, необходимые для социального и экономического развитияБрянской области в соответствии с законодательством. Статья 9. Право собственности на землю 1. Земля в Брянской области может находиться в государственной(федеральной и областной), муниципальной, частной и иных формахсобственности в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерациии законами Брянской области. Порядок отнесения земель к землям,являющимся собственностью Брянской области, и к землям, являющимсямуниципальной собственностью, устанавливается федеральными законами. 2. В Брянской области осуществляется государственный контроль зарациональным использованием и охраной земель, порядком изъятиясельскохозяйственных и других земель в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 10. Собственность, являющаяся достоянием всего населения Брянской области Объекты собственности, перечень которых устанавливается закономБрянской области, являются достоянием населения области. (В редакцииЗакона Брянской области от 12.09.2000 г. N 49-з) Статья 11. Полномочия Брянской областной Думы по управлению и распоряжению собственностью Брянской области Брянская областная Дума: определяет полномочия Брянской областной Думы (далее - областнаяДума) и администрации Брянской области (далее - администрация области)по управлению и распоряжению собственностью Брянской области; определяет перечень объектов собственности Брянской области, неподлежащих разгосударствлению; осуществляет контроль за соблюдением законодательства Брянскойобласти по управлению и распоряжению собственностью области. Статья 12. Полномочия администрации области по управлению и распоряжению собственностью Брянской области Администрация области управляет и распоряжается объектамисобственности Брянской области в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Брянской, области. Статья 13. Порядок приватизации объектов собственности в Брянской области Порядок приватизации объектов государственной собственностиБрянской области устанавливается федеральным законодательством,законами Брянской области, программами приватизации, представляемымиадминистрацией области и утверждаемыми областной Думой. Порядок приватизации объектов муниципальной собственностиопределяется органами местного самоуправления самостоятельно всоответствии с федеральным законодательством. Глава 3. ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 14. Финансовые ресурсы Брянской области Финансовые ресурсы Брянской области составляют средстваобластного бюджета Брянской области, внебюджетных и валютного фондовБрянской области, заемные средства, дотации и субвенции за счетсредств федерального, бюджета и иные средства, получаемые всоответствии с законодательством. Статья 15. Областной бюджет Брянской области Областной бюджет Брянской области является самостоятельным,обеспечивается наличием собственных источников доходов и субвенций изфедерального бюджета и правом соответствующих органов властиопределять расходование средств областного бюджета Брянской области. Статья 16. Доходы областного бюджета Брянской области 1. Доходы областного бюджета Брянской области формируются засчет: закрепленных федеральными законами доходных источников длябюджетных субъектов Российской Федерации; отчислений по регулирующим доходным источникам; налогов и сборов, устанавливаемых самостоятельно областной Думойв соответствии с федеральными законами; дотаций и субвенций из федерального бюджета; заемных и иных средств. 2. Текущие инвестиционные субвенции из федерального бюджетапредоставляются областному бюджету Брянской области в случаях и впорядке, установленных федеральными законами. Изменение направлениярасходования целевых субвенций, передаваемых в местные бюджеты, недопускается. 3. Доходы областного бюджета Брянской области, полученныедополнительно в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходовнад расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходной частиобластного бюджета Брянской области или экономии в расходах, изъятиюне подлежат и используются администрацией области в соответствии снормативными правовыми актами областной Думы. Статья 17. Областные налоги, сборы и пошлины 1. В соответствии с общими принципами налогообложения и сборов вРоссийской Федерации областная Дума устанавливает областные налоги,сборы, пошлины и другие платежи, порядок их взимания и предоставленияналоговых льгот в пределах платежей в областной бюджет Брянскойобласти. 2. Областная Дума устанавливает нормативы областных, налогов всоответствии с законодательством. Статья 18. Областной бюджет. Полномочия областной Думы и администрации области Администрация области разрабатывает проект областного бюджета,вносит его на рассмотрение областной Думы, обеспечивает его исполнениеи в пределах своих полномочий осуществляет контроль за расходованиемсредств областного бюджета. Областная Дума рассматривает и утверждает законом областнойбюджет и по представлению администрации области вносит в негоуточнения, в пределах своих полномочий осуществляет контроль зарасходованием средств, утверждает отчет об исполнении областногобюджета. Статья 19. Внебюджетные и валютный фонды Брянской области В Брянской области могут создаваться областные внебюджетные ивалютный фонды. Областная Дума утверждает положение о каждым фонде и отчет об ихиспользовании. Статья 20. Участие в кредитных отношениях Администрация области вправе пользоваться заемными средствами нахозяйственные и социальные цели в порядке, установленномсоответствующим законом Брянской области. Статья 21. Контрольно-счетная палата Областная Дума образует постоянно действующий органгосударственного финансового контроля - Контрольно-счетную палату,полномочия которой определяет закон Брянской области. (В редакцииЗакона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) Глава 4. ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В РЕШЕНИИ ВАЖНЕЙШИХ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 22. Вопросы исключительного ведения органовгосударственной власти Брянской области В исключительном ведении органов государственной власти Брянскойобласти находятся: принятие и изменение Устава области, законов и иных нормативныхправовых актов Брянской области; вопросы административно-территориального устройства; установление системы органов государственной власти Брянскойобласти, порядка их организации и деятельности. а также формирование органов государственной власти Брянскойобласти в соответствии с федеральным и областным законодательством; собственность Брянской области и управление ею; областной бюджет, областные налоги, пошлины и сборы, внебюджетныеи валютный фонды Брянской области; иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами к ведению Российской Федерации и органовместного самоуправления. 2. В случае возникновения разногласий о полномочиях междуорганами государственной власти Брянской области и органамигосударственной власти Российской Федерации используютсясогласительные процедуры. Разногласия, не урегулированные посредствомиспользования согласительных процедур, рассматриваются соответствующимсудом в установленном порядке. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) Статья 23. Выборы и избирательное право 1. В Брянской области гарантируются свободные выборы в органыгосударственной власти Брянской области и органы местногосамоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании. 2. Порядок проведения выборов в органы государственной властиБрянской области и органы местного самоуправления устанавливаетсяфедеральным законодательством и законами Брянской области. Статья 24. Референдум Брянской области 1. Референдум Брянской области - голосование обладающихизбирательным правом жителей области - граждан Российской Федерации понаиболее важный вопросам государственной и общественной жизни,относящимся к ведению Брянской области. 2. Вопросы референдума, порядок его подготовки, проведения иопределения результатов устанавливаются законом Брянской области. Статья 25. Народная законодательная инициатива 1. Народная законодательная инициатива - есть предложениеизбирателями Брянской области проекта закона или законодательногопредложения по предметам ведения Брянской области для последующего егоутверждения на референдуме или принятия областной Думой. (В редакцииЗакона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) 2. Порядок осуществления народной законодательной инициативы вБрянской области устанавливается законом Брянской области. Статья 26. Дополнительные меры по социальной защите граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС 1. Гражданам, проживающим в Брянской области, пострадавшим отаварии на Чернобыльской АЭС, могут предоставляться дополнительноесоциальное обеспечение и дополнительные льготы, устанавливаемые нарядус федеральными законами решениями органов государственной властиБрянской области и органов местного самоуправления. 2. Порядок и условия признания граждан пострадавшими отчернобыльской катастрофы устанавливаются федеральным законом. Глава 5. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА Статья 27. Статус областной Думы 1. Областная Дума является постоянно действующим законодательным(представительным) органом государственной власти Брянской области. (Вредакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) Структура и официальное название законодательного(представительного) органа государственной власти Брянской областиопределяется самим этим органом с учетом местных, национальных,исторических и иных особенностей Брянской области. (В редакции ЗаконаБрянской области от 02.10.98 г. N 36-з) 2. Областная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, законамиБрянской области. Регламентом Брянской областной Думы (далее -Регламент областной Думы) и иными нормативными правовыми актамиобластной Думы. Областная Дума является юридическим лицом и имеет гербовуюпечать. Вопросы организационного, правового, информационного,материально-технического и финансового обеспечения деятельностиобластной Думы решаются ею самостоятельно . (В редакции Закона Брянскойобласти от 02.10.98 г. N 36-з) 3. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избраноне менее двух третей от установленного числа депутатов. Статья 28. Избрание, состав и срок полномочий областной Думы Областная Дума состоит из 50 депутатов, избираемых на срок ееполномочий проживающими на территории Брянской области и обладающимиизбирательным правом гражданами Российской Федерации. (В редакцииЗакона Брянской области от 12.09.2000 г. N 49-з) Срок полномочий областной Думы составляет четыре года. Порядок проведения выборов в областную Думу устанавливаетсязаконом Брянской области . (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) Статья 29. Депутат областной Думы 1. Депутатом областной Думы (далее - депутат) может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший двадцати одного года,обладающий избирательным правом. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) Статус депутата устанавливается законом Брянской области. 2. Депутат областной Думы осуществляет свои полномочия напрофессиональной постоянной основе или без отрыва от основнойпроизводственной или служебной деятельности. Количество депутатов,осуществляющих свои полномочия в областной Думе на профессиональнойпостоянной основе, определяется областной Думой. (В редакции ЗаконаБрянской области от 27.12.99 г. N 73-з) Депутат, осуществляющий свои полномочия на профессиональнойпостоянной основе в областной Думе, не может быть депутатом иныхпредставительных органов государственной власти, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законодательством, и заниматьдолжности в органах местного самоуправления, а также заниматьсякоммерческой или другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основев областной Думе, не может быть депутатом иных представительныхорганов государственной власти, быть судьей судов в РоссийскойФедерации а также не может находиться на государственной службе,занимать государственные должности Российской Федерации илигосударственные должности в органах исполнительной власти Брянскойобласти и должности в органах местного самоуправления, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 4. Полномочия депутатов областной Думы прежнего созывапрекращаются с момента подтверждения полномочий не менее двух третейот установленного числа депутатов областной Думы нового созыва. Статья 30. Структура Брянской областной Думы 1. Областная Дума самостоятельно определяет свою структуру. Онаобразует Совет областной Думы, Контрольно-счетную палату, постоянныекомитеты и комиссии областной Думы, возглавляемые депутатами. (Вредакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) 2. Для организационного, правового, информационного,материально-технического и иного обеспечения областной Думы, оказанияпомощи ее постоянным комитетам и комиссиям, а также депутатамобластная Дума создает свой аппарат. Структура, штаты, фонд оплатытруда и Положение об аппарате областной Думы утверждаютсяпостановлением на заседании областной Думы. 3. Председатель областной Думы, его заместители, председательКонтрольно-счетной палаты областной Думы - заместитель председателяобластной Думы - работают на постоянной основе. Председателипостоянных комитетов, комиссий областной Думы и их заместителиработают, как правило, на постоянной основе. (В редакции ЗаконаБрянской области от 02.10.98 г. N 36-з) Статья 31. Председатель и заместители председателя областной Думы 1. Областная Дума избирает на сессии тайным голосованием из числадепутатов председателя и заместителей председателя областной Думы. 2. Председатель и заместители председателя областной Думыподотчетны областной Думе. Порядок избрания и прекращения полномочийпредседателя и его заместителей определяется Регламентом областнойДумы. 3. Председатель областной Думы: ведет заседания, ведает внутренним трудовым распорядком областнойДумы и осуществляет руководство аппаратом областной Думы; представляет областную Думу в отношениях с населением, трудовымиколлективами, органами государственной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями и организациями независимо от их формсобственности, учреждениями, общественными объединениями; подписывает постановления областной Думы, протоколы ее заседанийи другие документы; осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами,законами Брянской области и поручениями областной Думы. Областная Дума не вправе делегировать председателю областной Думыполномочия, отнесенные к ее исключительной компетенции. (В редакцииЗакона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) Статья 32. Порядок деятельности областной Думы 1. Областная Дума собирается на первую сессию не позднее чем натридцатый день после избрания не менее двух третей ее депутатов.2. Основной формой деятельности областной Думы являются заседания.Заседания, как правило, проводятся открыто. 3. Порядок работы областной Думы регулируется законом Брянскойобласти и регламентом областной Думы. Статья 33. Полномочия областной Думы 1. К исключительной компетенции областной Думы относятся:принятие Устава и законов Брянской области, нормативных правовых актовДумы; установление основ организации и деятельности органов местногосамоуправления на территории Брянской области, принятие программподдержки местного самоуправления в Брянской области; утверждение по представлению главы администрации Брянской области(далее - глава администрации области) областного бюджета Брянскойобласти и отчета о его исполнении; согласование по представлению главы администрации области, схемыуправления областью и структуры администрации области до уровнязаместителей главы администрации области, комитетов, управлений; дача согласия при назначении на должности прокурора области,руководителя областного органа внутренних дел, - судей федеральныхсудов, начальника управления (отдела) Судебного департамента области; дача согласия при назначении на должность начальника управления(отдела) по вопросам государственной службы Брянской области; установление порядка организации и деятельности областной Думы; утверждение программ и прогнозов социально-экономическогоразвития области; установление областных налогов, сборов, пошлин, платежей,отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению субъектаРоссийской Федерации, а также порядка их взимания, установление льготпо платежам в областной бюджет; установление порядка образования и деятельности внебюджетных ивалютного фондов Брянской области, заслушивание отчетов обиспользовании средств этих фондов; установление порядка изъятия и предоставления земельных участковиз областной собственности под объекты федерального, межрегионального,областного и местного значения, порядка использования иных природныхресурсов, а также порядка охраны природы и культурного наследия; установление общего порядка управления и распоряжениясобственностью Брянской области, в том числе порядка управления ираспоряжения долями (паями, акциями) Брянской области в капиталаххозяйственных обществ (товариществ) и предприятий иныхорганизационно-правовых форм; утверждение договоров о сотрудничестве Брянской области с другимисубъектами Российской Федерации, а также иных договоров, подписанныхот имени Брянской области; установление порядка назначения и проведения референдума Брянскойобласти; назначение выборов в законодательный (представительный) органгосударственной власти Брянской области, а также выборов главыадминистрации области в соответствии с законодательством; установление порядка изменения административно-территориальногоустройства области; принятие решения о возложении обязанностей главы администрацииобласти на одного из заместителей главы администрации области в случаедосрочного прекращения полномочий главы администрации области; (Частьдополнена - Закон Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з) установление административной ответственности за нарушениенастоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Брянскойобласти; толкование Устава и законов Брянской области; обнародование законов, подписанных председателем Думы,постановлений областной Думы; учреждение почетных званий, установление порядка присвоения иприсуждения почетных званий, премий и наград Брянской области; в случае создания постоянного представительства при федеральныхорганах государственной власти Российской Федерации согласованиекандидатуры при назначении руководителя представительства; осуществление права законодательной инициативы в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации и участие вподготовке, обсуждении проектов законов Российской Федерации . (Вредакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) 2. Областная Дума самостоятельно и через создаваемые еюКонтрольно-счетную палату и другие контрольные органы осуществляетконтроль за: (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) исполнением настоящего устава, законов Брянской области,постановлений областной Думы; исполнением областного бюджета Брянской области, использованиемвнебюджетных и валютного фондов Брянской области, а также заемныхсредств, дотаций и субвенций, выделенных области из средствфедерального бюджета; своевременным приведением в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации законодательства Брянской области. 3. Областная Дума осуществляет иные полномочия и функции,установленные законодательством Российской Федерации, настоящимУставом и законами Брянской области. 4. Полномочия законодательного (представительного) органагосударственной власти Брянской области не могут быть переданы другиморганам государственной власти, органам местного самоуправления илидолжностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законами Брянской области. (В редакции ЗаконаБрянской области от 02.10.98 г. N 36-з) Статья 34. Право законодательной инициативы в областной Думе 1. Право законодательной инициативы принадлежит Совету областнойДумы, постоянным комитетам и комиссиям, депутату, депутатским группами фракциям областной Думы, главе администрации области,представительным органам местного самоуправления, главе муниципальногообразования, а также не менее чем 10 тысячам избирателей Брянскойобласти, представившим в областную Думу проект закона в порядкенародной законодательной инициативы. (В редакции Законов Брянскойобласти от 02.10.98 г. N 36-з) Право законодательной инициативы в областную Думу по вопросамсоциально-трудовой сферы принадлежит Совету федерации профсоюзовБрянской области и отраслевым объединениям профсоюзов, объединяющим неменее 10 тысяч членов профсоюза. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) 2. Проект закона Брянской области, внесенный главой администрацииобласти, подлежит рассмотрению областной Думой в первоочередномпорядке. 3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Брянской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета Брянской области, рассматриваются областнойДумой при наличии заключения администрации области. Заключение представляется в течение четырнадцати календарныхдней. По истечении указанного срока областная Дума вправерассматривать законопроект без заключения администрации области. Статья 35. Порядок принятия областной Думой нормативно - правовых актов 1. Устав, поправки к нему принимаются не менее чем двумя третямиголосов от установленного числа депутатов областной Думы. Закон Брянской области принимается большинством голосов отустановленного числа депутатов областной Думы и в течение трех днейнаправляется главе администрации области для подписания иобнародования в средствах массовой информации. Постановления областной Думы принимаются большинством голосов отчисла депутатов, избранных в областную Думу, и вступают в силу со дняих принятия, если иное не указано в данных постановлениях. 2. Проект закона Брянской области рассматривается не менее чем вдвух чтениях, если применительно к конкретному законопроекту Думой небыло принято другое решение. (В редакции Закона Брянской области от02.10.98 г. N 36-з) 3. Закон, принятый областной Думой и направленный главеадминистрации области для подписания и обнародования, должен бытьподписан им или возвращен на повторное рассмотрение в Думу саргументированными замечаниями в течение десяти календарных дней. Еслив течение этих десяти дней закон не подписан главой администрацииобласти и не возвращен на повторное рассмотрение, то он подписываетсяи обнародуется председателем областной Думы и вступает в силу вустановленном порядке. (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98г. N 36-з) 4. Закон Брянской области, возвращенный главой администрацииобласти в установленный срок десять календарных дней на повторноерассмотрение и одобренный вновь депутатами Думы в прежней редакции неменее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатовобластной Думы, глава администрации области обязан подписать в течение3-х дней и обнародовать. 5. Закон Брянской области вступает в силу со дня его официальногоопубликования либо в срок, установленный законом Брянской области. Законы Брянской области, а также принятые областной Думойнормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованыофициально для всеобщего сведения. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) Статья 36. Досрочное прекращение полномочий областной Думы Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаепринятия ею решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосовот установленного числа депутатов областной Думы; (В редакции ЗаконаБрянской области от 02.10.98 г. N 36-з) в результате проведения референдума Брянской области. Выборы депутатов областной Думы должны состояться в этом случаене позднее чем через шесть месяцев с момента принятия постановления одосрочном прекращении своих полномочий областной Думой. (В редакцииЗакона Брянской области от 12.09.2000 г. N 49-з) Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 37. Статус администрации области Исполнительным органом государственной власти Брянской областиявляется администрация области. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) Администрация, области действует на основании КонституцииРоссийской Федерации, законодательства Российской Федерации, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, решений федеральных органов исполнительнойвласти, настоящего Устава, а также на основании законов Брянскойобласти нормативных правовых актов областной Думы и главыадминистрации области. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) Статья 38. Структура и формирование администрации области 1. Структура администрации области до уровня заместителей главыадминистрации, комитетов и управлений по вопросам, отнесенным кведению Брянской области, согласовывается областной Думой попредставлению главы администрации области. 2. Глава администрации области избирается населением Брянскойобласти. Заместители главы администрации области назначаются главойадминистрации области по согласованию с областной Думой в соответствиис законодательством. (В редакции Закона Брянской области от 08.08.96г. N 25-з) 3. Назначение на должности руководителей органов юстиции,финансов, социальной защиты населения согласовывается с областнойДумой, если иное не установлено федеральным законодательством. 4. На государственных служащих администрации областираспространяются ограничения, установленные федеральным и областнымзаконодательством . (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) Статья 39. Глава администрации области 1. Глава администрации области - высшее должностное лицо висполнительном органе государственной власти Брянской области,возглавляет администрацию области. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) 2. Глава администрации области избирается населением области насрок в четыре года на альтернативной основе путем всеобщих равных ипрямых выборов при тайном голосовании в соответствии с закономБрянской области. (В редакции Закона Брянской областиот 27.12.99 г. N 73-з) Если при выборах ни один из кандидатов на должность главыадминистрации области не был избран, не позднее чем в трехмесячныйсрок проводятся повторные выборы. (В редакции Закона Брянской областиот 08.08.96 г. N 25-з) 3. Главой администрации области может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий избирательнымправом. (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) Порядок и сроки выборов главы администрации областиустанавливаются Федеральными законами и законом Брянской области. (Вредакции Закона Брянской области от 08.08.96 г. N 26-з) 4. Полномочия прежнего главы администрации области прекращаются смомента вступления в должность вновь избранного главы администрацииобласти. (В редакции Закона Брянской области от 02.10.98 г. N 36-з) Одно и то же лицо не может быть главой администрации областиболее двух полных сроков подряд. (В редакции Закона Брянской областиот 27.12.99 г. N 73-з) Кроме установленного частью 1 пункта 2 настоящей статьи срока,полным считается срок, когда полномочия главы администрации областипрекращены досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 41настоящего Устава.(Часть дополнена - Закон Брянской областиот 27.12.99 г. N 73-з) 5. Глава администрации области руководит деятельностьюадминистрации области на принципах единоначалия и несет полнуюответственность за осуществление администрацией области своихполномочий. 6.Глава администрации области не может быть одновременнодепутатом областной Думы, депутатом представительного органа местногосамоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. (Пунктдополнен - Закон Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з) Статья 40. Полномочия главы администрации области 1. Глава администрации области непосредственно или черезсоздаваемые им органы в пределах своих полномочий осуществляетисполнительно-распорядительную деятельность по регулированиюсоциально-экономической жизни области, управлению собственностьюБрянской области, за исключением полномочий, входящих в компетенциюиных органов государственной власти и органов местного самоуправления,в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящимУставом и нормативными правовыми актами Брянской области. 2. Глава администрации области обладает следующими полномочиями: представляет администрацию области в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, с органами государственной власти иорганами местного самоуправления субъектов Российской Федерации,иностранными государствами; представляет на утверждение областной Думы прогнозсоциально-экономического развития области, областной бюджет и отчеты оего исполнении, представляет на согласование схему управления иструктуру управления Брянской областью (до уровня заместителей главыадминистрации, комитетов, управлений) по вопросам, отнесенным кведению Брянской области; принимает решения о создании структурных подразделенийадминистрации области, устанавливает фонд оплаты труда работников этихструктурных подразделений в пределах средств, предусмотренныхобластным бюджетом Брянской области на содержание администрацииобласти; назначает на должность и освобождает от занимаемой должностируководителей структурных подразделений администрации области,применяет к назначаемым им должностным лицам меры поощрения идисциплинарной ответственности в соответствии с настоящим Уставом; подписывает и обнародует законы Брянской области; вносит в соответствующие государственные органы предложения оботмене решений областной Думы, затрагивающих его полномочия; участвует в работе областной Думы с правом внеочередноговыступления на ее заседаниях; решает вопросы по согласованию с областной Думой опредставительстве администрации области при Президенте РоссийскойФедерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительнойвласти других субъектов Российской Федерации; вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов; распределяет обязанности между своими заместителями; осуществляет иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Уставом и законами Брянской области. Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы администрации области 1. Полномочия главы администрации области прекращаются досрочно вслучаях: а) заявления в письменной форме об отставке по собственномужеланию; б) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; в) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; г) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; д) его выезда за. пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства; е) утраты им гражданства Российской Федерации; ж) отзыва избирателями в соответствии с законом Брянской области; з) смерти. 2. Отставка главы администрации области осуществляется путемнаправления соответствующего заявления в областную Думу. Полномочия главы администрации области прекращаются с даты,указанной в постановлении областной Думы о принятии отставки. В случае непринятия областной Думой отставки глава администрацииобласти вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель послеподачи заявления. В случае отзыва избирателями полномочия главы администрацииобласти прекращаются с момента принятия областной Думойсоответствующего постановления по результатам голосования об отзыве. В остальных случаях полномочия главы администрации областипрекращаются с момента наступления соответствующих событий либосовершения указанных действий. Досрочное прекращение полномочийосуществляется постановлением областной Думы. 3. В случае отсутствия главы администрации области илиневозможности выполнения им своих обязанностей его обязанностивременно исполняет один из заместителей, на которого эти обязанностивозложены главой администрации области. 4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрацииобласти его обязанности до вступления в должность вновь избранногоглавы администрации области исполняет по решению областной Думы одиниз заместителей главы администрации области. Постановление о возложении обязанностей главы администрацииобласти на одного из заместителей главы администрации областипринимается областной Думой не позднее чем в 5-дневный срок с моментанаступления соответствующих событий либо совершения действий,указанных в пункте 1 настоящей статьи, одновременно с принятиемпостановления о досрочном прекращении полномочий главы администрацииобласти. 5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрацииобласти областная Дума назначает внеочередные выборы главыадминистрации области. Указанные выборы проводятся не позднее чемчерез шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главыадминистрации области. (В редакции Закона Брянской областиот 27.12.99 г. N 73-з) Статья 42. Выражение недоверия должностным лицам администрации области Областная Дума может выразить недоверие должностному лицуадминистрации области (назначение которого согласовывается областнойДумой) и внести предложение главе администрации области обосвобождении этого лица от должности в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 43. Правовые акты администрации области 1. Глава администрации области по вопросам, входящим в егокомпетенцию, издает правовые акты, в том числе нормативного характера. Нормативные правовые акты главы администрации области издаются ввиде постановлений. Правовые акты, не носящие нормативного характера,издаются в виде распоряжений. 2. Руководители структурных подразделений администрации областино вопросам своей компетенции издают правовые акты. 3. Правовые акты главы администрации области, руководителейструктурных подразделений администрации области вступают в силу смомента их подписания, если иное не установлено самим правовым актом. 4. Постановления и распоряжения главы администрации областиобладают высшей юридической силой по отношению к правовым актамструктурных подразделений администрации области. 5. Нормативные правовые акты главы администрации области,государственных органов области, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они неопубликованы официально для всеобщего сведения. (В редакции ЗаконаБрянской области от 02.10.98 г. N 36-з) Глава 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Статья 44. Принципы взаимоотношений областной Думы и администрации области Отношения областной Думу и администрации области строятся наследующих принципах: общности задач и целей деятельности сторон, взаимногосотрудничества сторон в решении задач развития области, обеспеченияинтересов населения; наличия у сторон самостоятельной компетенции в решении вопросов,отнесенных к их ведению; ответственности каждой из сторон в рамках задач, функций иполномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации,настоящим Уставом, законами Брянской области; разрешения спорных вопросов в конструктивном взаимодействии междусобой для достижения согласия в интересах населения области с учетомположений настоящего Устава. Координацию взаимодействия областной Думы и администрации областиосуществляют их руководители. Статья 45. Формы взаимодействия областной Думы и администрации области 1. Постановления главы администрации области в течение трех днейпосле их издания направляются в областную Думу, которая вправе вдвухнедельный срок со дня их получения обратиться к главеадминистрации области с предложением о внесении изменений и дополненийв эти правовые акты либо об их отмене, а также обжаловать их всудебном порядке. 2. Областная Дума направляет планы законопроектных работ, проектызаконов Брянской области администрации области. Предложенияадминистрации области по планам законопроектных работ, заключения попроектам законов Брянской области и поправки к ним рассматриваютсяобластной Думой в обязательном порядке в соответствии с Регламентомобластной Думы. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) 3. На заседаниях областной Думы и ее органов вправеприсутствовать с правом совещательного голоса руководителиадминистрации области либо лица, уполномоченные ими. На заседаниях органов исполнительной власти Брянской областивправе присутствовать с правом совещательного голоса депутаты либолица, уполномоченные, областной Думой. Статья 46. Разрешение споров между областной Думой и администрацией области 1. Споры между областной Думой и администрацией области повопросам осуществления своих полномочий решаются в соответствии ссогласительными процедурами, предусмотренными Конституцией РоссийскойФедерации, настоящим Уставом и законами Брянской области либо всудебном порядке. 2. Законы, постановления областной Думы, акты органовисполнительной власти Брянской области, а также должностных лиц этихорганов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,настоящему Уставу и законам Брянской области, подлежат отмене вустановленном порядке. Статья 47. Участие главы администрации области в деятельности областной Думы 1. Осуществляя взаимодействие с областной Думой, главаадминистрации области вправе: участвовать в открытых и закрытых заседаниях областной Думы; предлагать вопросы для включения их в повестку заседанияобластной Думы; вносить на рассмотрение областной Думы проекты законов Брянскойобласти и нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой; давать заключения по проектам законов и постановлений областнойДумы и предлагать поправки к ним; выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки днязаседания областной Думы; выступать вне очереди на заседании областной Думы; делегировать на заседание областной Думы представителяадминистрации области с правом внеочередного выступления. 2. Глава администрации области ежегодно представляет областнойДуме доклад об итогах социально-экономического развития и прогнозеразвития Брянской области на очередной год. Глава 8. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 48. Местное самоуправление в Брянской области 1. Местное самоуправление в Брянской области, признаваемое игарантируемое Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом изаконами Брянской области, самостоятельная и под свою ответственностьдеятельность населения по решению непосредственно или через органыместного самоуправления вопросов местного значения, исходя изинтересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление является одной из основ конституционногостроя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление осуществляется в порядке и на условиях,определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,настоящим Уставом и законами Брянской области, уставамисоответствующих административно-территориальных единиц (муниципальныхобразований). Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 49. Порядок вступления в силу настоящего Устава 1. Устав Брянской области публикуется в печати в течение семидней после его подписания главой администрации области. 2. Устав Брянской области вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования. Статья 50. Порядок внесения изменений в Устав Изменения в Устав Брянской области вносятся законом Брянскойобласти, принятым не менее чем двумя третями голосов от установленногочисла депутатов областной Думы и вступают в силу со дня ихофициального опубликования. (В редакции Закона Брянской областиот 02.10.98 г. N 36-з) Статья 51. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом Нормативные правовые акты органов государственной власти иорганов местного самоуправления Брянской области приводятся всоответствие с настоящим Уставом в течение двух месяцев со дня еговступления в силу. (Глава исключена - Закон Брянской области от 27.12.99 г. N 73-з) Глава администрации области В.А.Барабанов г. Брянск 26 января 1996 г., N 7-3