Закон Брянской области от 09.03.2011 № 18-з
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Введен в действие с 1 января по 31 декабря 2013 года - Закон Брянской области от 10.12.2012 г. N 90-з О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях Принят Брянской областной Думой 24 февраля 2011 года (В редакции Законов Брянской области от 12.07.2011 г. N 71-з; от 06.04.2012 г. N 18-з) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Брянскойобласти, отдельными государственными полномочиями Брянской области поопределению перечня должностных лиц органов местного самоуправления,уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 6, 9 (в части нарушенияпорядка распоряжения и пользования объектами нежилого фонда,находящимися в муниципальной собственности муниципального образованияБрянской области), 11.1 (за исключением правонарушений, совершенных натерритории особо охраняемых природных территорий региональногозначения), 14, 15, 19, 20, 22 (в части муниципальных маршрутоврегулярных перевозок) Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N88-3 "Об административных правонарушениях на территории Брянскойобласти" (В редакции Законов Брянской области от 01.12.2011 г. N120-з; от 06.04.2012 г. N 18-з) Статья 1. Правовая основа наделения органов местногосамоуправления муниципальных образований отдельными государственнымиполномочиями Правовую основу отношений, связанных с наделением органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями, составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Федеральный закон"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иныезаконы и нормативные правовые акты Брянской области. Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельныегосударственные полномочия, которыми они наделяются Органы местного самоуправления муниципальных районов, городскихокругов и городских поселений Брянской области (далее - органыместного самоуправления) наделяются полномочиями по определениюперечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 6, 9 (вчасти нарушения порядка распоряжения и пользования объектами нежилогофонда, находящимися в муниципальной собственности муниципальногообразования Брянской области), 11.1 (за исключением правонарушений,совершенных на территории особо охраняемых природных территорийрегионального значения), 14, 15, 19, 20, 22 (в части муниципальныхмаршрутов регулярных перевозок) Закона Брянской области от 15 июня2007 года N 88-3 "Об административных правонарушениях на территорииБрянской области". (В редакции Законов Брянской области от 01.12.2011г. N 120-з; от 06.04.2012 г. N 18-з) Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: получать средства из областного бюджета, предназначенные дляфинансирования переданных им отдельных государственных полномочий; получать в органах государственной власти Брянской областиинформационную, консультативную и методическую помощь; дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийв соответствии с федеральными законами и законами Брянской области; обжаловать письменные предписания органов государственной властиБрянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсыпо целевому назначению; определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельныегосударственные полномочия; предоставлять в администрацию Брянской области заявки нафинансирование и отчеты об осуществлении отдельных государственныхполномочий в сроки, установленные статьей 9 настоящего Закона; (Вредакции Закона Брянской области от 01.12.2011 г. N 120-з) представлять государственным органам Брянской области по ихзапросу документы и иную информацию об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в установленный в письменном запросе срок; обеспечивать условия для проведения органами государственнойвласти проверок осуществления отдельных государственных полномочий; в случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства иматериальные ресурсы. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиБрянской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнениянормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением; получать от органов местного самоуправления устную или письменнуюинформацию в связи с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых имифункций по осуществлению отдельных государственных полномочий; истребовать копии муниципальных правовых актов органов идолжностных лиц местного самоуправления, принятых в частиосуществления отдельных государственных полномочий; проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,в том числе автоматизированной; временно осуществлять переданные органам местного самоуправленияотдельные государственные полномочия в случаях и порядке,установленных федеральными законами и законами Брянской области. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,Губернатор Брянской области по представлению уполномоченных органовгосударственной власти, установленных статьей 8 настоящего Закона,вправе давать органам и должностным лицам органов местногосамоуправления обязательные для исполнения письменные предписания поустранению нарушений в части осуществления отдельных государственныхполномочий, а также отменять или приостанавливать действиемуниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; устанавливать форму отчетов органов местного самоуправления обосуществлении переданных им отдельных государственных полномочий ииспользовании предоставленных субвенций. 2. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществленияотдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областномбюджете на очередной финансовый год; контролировать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; представлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий, оказывать консультативную и методическуюпомощь. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций. 2. Методика расчета норматива расходов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществленияотдельных государственных полномочий Брянской области по определениюперечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, устанавливается согласно приложениюк настоящему Закону. Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления Перечень материальных средств для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в случаенеобходимости их предоставления определяется Губернатором Брянскойобласти. Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Уполномоченным органом по контролю за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, является администрацияБрянской области. (В редакции Закона Брянской области от 01.12.2011 г.N 120-з) 2. Администрация Брянской области осуществляет в соответствии сдействующим законодательством контроль за исполнением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий впределах своей компетенции. (В редакции Закона Брянской области от01.12.2011 г. N 120-з) 3. Целью контроля за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий являетсяобеспечение соблюдения органами местного самоуправления требованийзаконодательства Российской Федерации и Брянской области. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении ими отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий представляют в администрацию Брянскойобласти ежеквартально: (В редакции Закона Брянской области от01.12.2011 г. N 120-з) отчеты о произведенных расходах по переданным отдельнымгосударственным полномочиям не позднее 5-го числа месяца, следующегоза отчетным периодом, и отчет за финансовый год не позднее 10 января,следующего за отчетным финансовым годом. 2. Администрация Брянской области представляет в финансовоеуправление Брянской области отчеты о кассовых и фактических расходахпо переданным отдельным государственным полномочиям в сроки и поформам, утвержденным финансовым управлением Брянской области. (Вредакции Закона Брянской области от 01.12.2011 г. N 120-з) Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в случае: вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымБрянская область утрачивает соответствующие государственные полномочиялибо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; вступления в силу закона Брянской области, в соответствии скоторым органы местного самоуправления утрачивают отдельныегосударственные полномочия, переданные настоящим Законом. 2. Основаниями для принятия закона Брянской области в случае,установленном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, являются: неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления переданных отдельных государственных полномочий; невозможность осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по независящим от них причинам. О невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по независящим от них причинаморганы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать органы государственной власти Брянской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы и должностные лица органов местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим настоящим Законом отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области в пределах выделенных наосуществление отдельных государственных полномочий финансовых средстви материальных ресурсов. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, распространяется на отношения, возникшие с 1 января2011 года, и вводится в действие ежегодно законом Брянской области обобластном бюджете на очередной финансовый год при условии, еслизаконом Брянской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществлениеотдельных государственных полномочий, переданных настоящим Закономорганам местного самоуправления. Губернатор Брянской области Н.В. Денин г. Брянск 9 марта 2011 года N 18-3 Приложение к Закону Брянской области "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями Брянской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" Методика расчета норматива расходов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях Норматив расходов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Брянской области по определению перечнядолжностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, определяется по следующей формуле: N -М, где: N - норматив расходов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Брянской области по определению перечнядолжностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях;М - общий объем материальных затрат по определению перечня должностныхлиц, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, включающий расходы по приобретению канцелярскихсредств (офисной бумаги) с учетом применения имеющейся оргтехники.