Постановление Администрации Брянской области от 29.12.2012 № 1377

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 декабря 2012 г. № 1377

г. Брянск

 

 

О внесении изменений в государственную программу"Строительство и архитектура в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

 

 

    В соответствии с постановлением администрации области от    1 июня 2011 года N 494  "Об утверждении  Порядка  разработки,  реализации  и оценки эффективности государственных программ Брянской области"

  

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

  

    1. Внести изменения в государственную программу "Строительство  и архитектура  в  Брянской  области"  (2012-2015   годы),   утвержденную постановлением администрации области от    30 декабря 2011 года N 1307 "Об утверждении государственной программы "Строительство и архитектура в Брянской области" (2012-2015 годы)" (с учетом  изменений,  внесенных постановлениями администрации области от 27 июня 2012 года N 579, от 3 августа 2012 года N 705, от 29 декабря 2012 года N 1348), изложив ее в прилагаемой редакции.

  

    2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года. 

  

    3. Опубликовать постановление на официальном сайте  администрации Брянской области в сети Интернет.

  

    4. Контроль за исполнением постановления  возложить  на  временно исполняющего  обязанности  заместителя  Губернатора  Брянской  области Жигунова А. М.

  

Губернатор                                                                          Н.В.Денин

 

 

Утверждена

Постановлением администрации

Брянской области

от 29 декабря 2012 г. N 1377

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Строительство и архитектура в Брянскойобласти"

(2012 - 2015 годы)

 

ПАСПОРТ

государственной программы

"Строительство и архитектура

в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

 

Наименование государственной программы

 

"Строительство и архитектура вБрянской области" (2012 - 2015 годы).

 

Ответственный исполнительгосударственной программы

 

Департамент строительства и архитектурыБрянской области.

Соисполнители государственной программы

 

Департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области;

департамент здравоохранения Брянскойобласти;

департамент общего и профессиональногообразования Брянской области;

комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области.

 

Перечень долгосрочных целевых программ

 

"Жилище" (2011 - 2015 годы);

"Инженерное обустройство населенныхпунктов Брянской области" (2009 - 2015 годы);

"Реабилитация населения итерритории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" (2011 - 2015 годы).

 

Цели государственной программы

 

Комплексное решение проблемы перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающеедоступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания внем;

завершение мероприятий, связанных собеспечением защиты граждан и социально-экономической реабилитации территорииБрянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии наЧернобыльской АЭС, возвращение радиоактивно загрязненных территорий кнормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности;

улучшение социальных условий проживаниянаселения области;

создание условий для развития жилищногои жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченностинаселения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развитияфинансово-кредитных институтов рынка жилья;

создание инфраструктуры, необходимой дляобеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территорииБрянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии наЧернобыльской АЭС;

повышение уровня газификации населенныхпунктов природным газом;

обеспечение перевода отопленияучреждений и организаций социально-культурной сферы на использование в видетоплива природного газа;

обеспечение соответствия качествапитьевой воды предъявляемым требованиям нормативных актов.

 

Срок реализации государственнойпрограммы

 

2012 - 2015 годы.

 

Объем бюджетных ассигнований нареализацию

государственной программы

 

Общий объем средств на реализациюгосударственной программы составляет 173948798,4 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 28796087,5 тыс. рублей;

2013 год - 32280600,9 тыс. рублей;

2014 год - 38303846,8 тыс. рублей;

2015 год - 74568263,2 тыс. рублей;

из них:

общий объем средств областного бюджетана реализацию государственной программы составляет 2155137,6 тыс. рублей, в томчисле:

2012 год - 836459,0 тыс. рублей;

2013 год - 497732,4 тыс. рублей;

2014 год - 409402,3 тыс. рублей;

 

2015 год - 411543,9 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы

 

Увеличение ввода жилья к предыдущемупериоду:

в 2012 году на 7,1%;

в 2013 году на 15,5%;

в 2014 году на 16,3%;

в 2015 году на 14,7%;

ввод канализационных сетей:

2013 год - 1,705 км;

общая строительная готовность незавершенных строительством объектов по состоянию на конец отчетного года:

2012 год - 50,0%;

2013 год - 50,6%;

2014 год - 51,0%;

2015 год - 51,6%;

достижение целей и решение задачгосударственной программы:

2012 год - 100%;

2013 год - 100%;

2014 год - 100%;

2015 год - 100%;

целевые показатели (индикаторы)долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы) отражены вдолгосрочной целевой программе (приложение 1 к государственной программе);

целевые показатели (индикаторы)долгосрочной целевой программы "Инженерное обустройство населенных пунктовБрянской области" (2009 - 2015 годы) отражены в долгосрочной целевойпрограмме (приложение 2 к государственной программе);

целевые показатели (индикаторы)долгосрочной целевой программы "Реабилитация населения и территорииБрянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС" (2011 - 2015 годы) отражены в долгосрочной целевойпрограмме (приложение 3 к государственной программе).

 

Введение

 

В соответствии с Постановлениемадминистрации области от 17 февраля 2011 года N 106 "Об утвержденииПоложения о департаменте строительства и архитектуры Брянской области"департамент строительства и архитектуры Брянской области (далее - департамент)является исполнительным органом государственной власти Брянской области,осуществляющим проведение на областном уровне государственной политики в сферекапитального строительства, градостроительства и архитектуры на территорииБрянской области, выполняет функции областного государственного заказчика пореализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов, финансируемых засчет бюджетных средств.

В своей деятельности департаментруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области,законами Брянской области, нормативными правовыми актами Брянской областнойДумы, администрации области, Министерства регионального развития РоссийскойФедерации, а также Положением о департаменте.

 

1. Характеристика текущего состояниястроительной отрасли

Брянской области

 

На протяжении 2005 - 2010 годов натерритории Брянской области наблюдается устойчивая динамика роста ввода жилья:

в 2005 году было введено 197,6 тыс. кв.м жилья;

в 2006 году - 246,3 тыс. кв. м;

в 2007 году - 298,5 тыс. кв. м;

в 2008 году - 321,7 тыс. кв. м;

в 2009 году - 352,9 тыс. кв. м;

в 2010 году - 394,6 тыс. кв. м;

в 2011 году - 420,6 тыс. кв. м.

В 2012 году планируется довести объемввода жилья до 450 тыс. кв. м.

Объем ввода индивидуального жилья в 2010году составил 137,1 тыс. кв. м, что составляет 104,3% к уровню 2009 года.

Набирает темпы строительство жильяэкономкласса. На территории области данный сегмент рынка жилья представлендомами, выполненными из конструкций крупнопанельного домостроения. В 2009 годубыло введено в эксплуатацию 35,6 тыс. кв. м жилья данного типа, в 2010 году -85,6 тыс. кв. метров.

Все большее распространение получаетприменение технологий с использованием энергоэффективных материалов. В 2010году введено 31,3 тыс. кв. м жилья, где в качестве материалов ограждающихконструкций для наружных стен используется ячеистый бетон.

Для обеспечения дальнейшего увеличенияобъемов строительства жилья в Брянской области, в соответствии с протоколомсовещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 16 августа 2010года и Методическими рекомендациями по разработке региональных программстимулирования развития жилищного строительства, подготовленными Министерствомрегионального развития Российской Федерации, утверждена подпрограмма"Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области в 2011- 2015 годах" в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище"(2011 - 2015 годы).

В течение последних четырех летнаблюдался устойчивый рост объемов работ по виду деятельности"Строительство". Так, в 2007 году данный показатель составил 8 млрд.145 млн. рублей, в 2008 году - 11 млрд. 862 млн. рублей. В 2009 году вследствиефинансового кризиса этот показатель снизился до 11 млрд. 499 млн. рублей. В2010 году объем работ по виду деятельности "Строительство" составил13 млрд. 477 млн. рублей, что соответствует 107,2% к уровню 2009 года.

На территории Брянской области былареализована областная целевая программа "Жилище" на 2007 - 2010 годы,утвержденная Постановлением администрации области от 29 декабря 2006 годаN 882, направленная на реализацию приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В рамках данной программы для поддержкисистемы ипотечного жилищного кредитования в 2010 году ипотечной корпорациейБрянской области выдан 141 ипотечный кредит и заем на сумму 35,8 млн. рублей.За счет средств областного бюджета гражданам предоставлено субсидий в размере136,4 млн. рублей, в том числе субсидий на компенсацию части стоимости жилья вразмере 118,2 млн. рублей, субсидий на компенсацию процентной ставки - 18,2млн. рублей.

В 2010 году на реализацию переданныхРоссийской Федерацией органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественнойвойны 1941 - 1945 годов было предусмотрено 1863,7 млн. рублей. Было выдано 1928свидетельств на получение социальных выплат гражданам из числа ветерановВеликой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на сумму 1863,6 млн. рублей. Посостоянию на 1 января 2011 года реализовали свое право и улучшили жилищныеусловия 1928 ветеранов.

В целях реализации подпрограммы"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорийграждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Брянской области в 2010 годубыло выдано 57 свидетельств на получение социальных выплат гражданам на сумму27,5 млн. рублей из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов, оплачено 55 свидетельств на сумму 26,6 млн. рублей. Посостоянию на 1 января 2011 года 55 граждан данной категории реализовали своеправо и улучшили жилищные условия. Работа по сбору и проверке документов наполучение субсидий по данной категории продолжается.

В целях стимулирования развитияжилищного строительства в 2010 году для переселения граждан из аварийного иветхого жилья в области были освоены средства в объеме 286,8 млн. рублей. В2010 году было переселено 754 семьи, из них переходящих с 2009 года - 733 семьии 22 семьи по программе 2010 года. На капитальный ремонт жилого фонда былонаправлено 544,9 млн. рублей.

Обеспечение доступности приобретенияжилья для всех категорий населения области является одним из основных факторовповышения уровня и качества жизни, снижения в обществе социальнойнапряженности, а также создания эффективных стимулов для накопления средствнаселения и повышения его инвестиционной активности. Жилищная проблема - однаиз наиболее острых социальных проблем всех регионов современной России, в томчисле и Брянской области. Право собственности на жилье, а также рынок жильястали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом измениласьструктура жилищного фонда Брянской области по формам собственности, сформированновый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. По оценке,основанной на данных государственной системы регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, ежегодно осуществляются сделки, в которые вовлеченоболее 4,5 процента жилых домов и квартир в России, находящихся в частнойсобственности, что является существенным показателем в период становления рынкажилья. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную рольздесь стали играть частные и индивидуальные застройщики.

Вместе с тем наряду с положительнымирезультатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшенияситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения иобеспечить комфортные и безопасные условия проживания. В Брянской области посостоянию на 1 января 2011 года в очереди на улучшение жилищных условийсостояли более 25 тыс. семей.

Несмотря на создание основфункционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованиемрыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей свысокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса нажилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования,инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокийуровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья длянаселения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечногожилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса,системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценныхбумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а такжеоказать бюджетную поддержку в приобретении жилья молодым семьям и социальнонезащищенным категориям граждан.

Однако даже ограниченныйплатежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке,что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая частьжилищного строительства финансируется непосредственно за счет средствнаселения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищногостроительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкуюэффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры нарынке и высокую степень его монополизации.

Необходимо обеспечить условия длясущественного роста объемов жилищного строительства с целью увеличенияпредложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростомплатежеспособного спроса населения.

Качество содержания жилищного фонда икоммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствуетне только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовыхресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причинанеэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночныхпринципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиватьсярыночные отношения. В результате практически отсутствуют стимулы длярационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослабленымотивации энергосбережения, внедрения новых технологий в производство,инвестиций в его модернизацию.

Жилищно-коммунальное хозяйство всегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционнойпривлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации иразвития. Проблема усугубляется наличием большой задолженности в отрасли,образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своих обязательствбюджетами всех уровней.

Завершение реформы жилищно-коммунальногохозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческоймодернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций,формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах спередачей им функций принятия решений по управлению общим имуществоммногоквартирного дома.

Проблемами, сдерживающими жилищноестроительство, являются:

отсутствие земельных участков,обеспеченных инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой. Созданиеуказанных объектов ведется за счет застройщиков, что влечет значительноеувеличение стоимости жилья. Необходимо развитие новых механизмов привлечениясредств частных застройщиков в создание инженерной инфраструктуры;

неэффективная система ипотечногожилищного кредитования. Основными претензиями заемщиков к системе ипотечногокредитования являются:

высокие процентные ставки по кредитам;

необходимость залога: кромеприобретаемого жилья требуется залог имеющегося у заемщика или третьих лицжилья или другой недвижимости;

высокий первоначальный взнос;

достаточно длительный срок регистрациизакладной (1 месяц);

обеспечение области и муниципальныхобразований градостроительной документацией. Процесс разработки документациитерриториального планирования в Брянской области сдерживается недостаточностьюсредств бюджетов муниципальных образований области и отсутствием информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности;

непрозрачность формирования платы заподключение и выдачи технических условий на подключение к инженерным сетямводо-, тепло- и электроснабжения;

сложная система выдачиисходно-разрешительной документации на осуществление строительства;

ресурсные ограничения строительногокомплекса. Развитие строительного комплекса ограничивается изношенностьюпроизводственных мощностей, низкой конкурентоспособностью ряда отечественныхстроительных материалов, недостаточным уровнем внедрения современных технологийстроительства и производства строительных материалов, дефицитомквалифицированных кадров на всех уровнях;

низкая доступность кредитных ресурсовдля строительных организаций;

низкое качество содержания жилищногофонда и оказания коммунальных услуг.

Текущее состояние строительной отраслиБрянской области характеризуется следующими показателями (индикаторами):

 

Таблица 1

 

Значения показателей (индикаторов),характеризующих

текущее состояние строительной отрасли

Брянской области

 

 

Необходимость ускоренного перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяетцелесообразность использования программно-целевого метода для решения указанныхпроблем, поскольку они:

входят в число приоритетов приформировании федеральных целевых программ;

носят межотраслевой и межведомственныйхарактер;

не могут быть решены в пределах одногофинансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение несколькихлет;

носят комплексный характер, их решениеокажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества,общее экономическое развитие и рост производства.

 

2. Приоритеты и цели государственнойполитики

в сфере строительства и архитектуры,

цели и задачи государственной программы

 

Основной стратегической целью в сферестроительства и архитектуры является формирование государственной политики винвестиционной деятельности, направленной на решение следующих задач:

привлечение государственных инвестицийиз федерального, областного и местных бюджетов на финансирование строительствасоциально значимых объектов, общеобразовательных школ, детских дошкольныхучреждений, больниц, поликлиник, домов культуры, физкультурно-оздоровительныхкомплексов с целью ликвидации аварийных, ветхих и неприспособленных зданий;

разработка законодательных и иныхнормативных правовых актов в области реализации государственной политики,повышения инвестиционной активности за счет вовлечения в инвестиционный процессвнебюджетных средств, кредитных ресурсов;

осуществление мер по снижениюадминистративных барьеров в целях сокращения продолжительности строительства,снижения стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции,обеспечению конкурентоспособности строительных организаций;

проведение научно-технической политики,направленной на повышение эффективности использования научно-техническогопотенциала строительной отрасли;

развитие, реконструкция и модернизацияпроизводственной базы строительства с ориентацией на выпуск высокоэффективных иконкурентоспособных материалов, изделий и конструкций;

дальнейшее совершенствованиетерриториальной сметно-нормативной базы Брянской области.

Целями государственной программыявляются:

комплексное решение проблемы перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающеедоступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания внем;

улучшение социальных условий жизнинаселения области;

завершение мероприятий, связанных собеспечением защиты граждан и социально-экономической реабилитации территорииБрянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии наЧернобыльской АЭС, возвращение радиоактивно загрязненных территорий кнормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности.

Для решения поставленных целей в рамкахреализации государственной программы планируется решение следующих задач:

создание условий для развития жилищногои жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченностинаселения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развитияфинансово-кредитных институтов рынка жилья;

повышение уровня газификации населенныхпунктов природным газом;

обеспечение перевода отопленияучреждений и организаций социально-культурной сферы на использование в видетоплива природного газа;

обеспечение соответствия качествапитьевой воды предъявляемым требованиям нормативных актов.

 

3. Срок реализации государственнойпрограммы

 

Срок реализации государственнойпрограммы - 2012 - 2015 годы.

 

4. Основные меры правовогорегулирования, направленные

на достижение целей и решение задач

государственной программы

 

Основными нормативными правовымидокументами, направленными на достижение целей и решение задач государственнойпрограммы, принятыми на федеральном уровне, являются:

Жилищный кодекс Российской Федерации,утвержденный Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ;

Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации, утвержденный Федеральным законом от 29 декабря 2004 годаN 190-ФЗ.

На региональном уровне достижение целейи решение задач государственной программы будет осуществляться с учетомосновных положений Стратегии социально-экономического развития области до 2025года, утвержденной Постановлением администрации области от 20 июня 2008 годаN 604, схемы территориального планирования Брянской области, утвержденнойПостановлением администрации области от 14 июня 2011 года N 528.

В целях реализации положенийГрадостроительного кодекса Российской Федерации в области разработаны иутверждены:

административный регламент по исполнениюгосударственной функции "Организация работы по подготовке и утверждениюрегиональных нормативов градостроительного проектирования Брянскойобласти";

административный регламент по исполнениюгосударственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности натерритории Брянской области".

Для увеличения объемов жилищногостроительства принято Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) от 12 мая2009 года N ДС-52 между администрацией Брянской области и Федеральнымфондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС), которымпредусмотрены совместные действия органов государственной власти Брянскойобласти и Фонда РЖС по вовлечению в гражданский оборот земельных участков,находящихся в федеральной собственности, для жилищного и иного строительства.

Отбор и формирование региональнойадресной инвестиционной программы осуществляется в соответствии с Порядком,утвержденным Постановлением администрации области от 31 августа 2011 годаN 800.

В период реализации планируетсязавершить разработку региональных нормативов градостроительного проектированияБрянской области и утвердить их нормативным актом Брянской области.

Планируется также разработать иутвердить концепцию развития строительного комплекса Брянской области.

 

5. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы

 

Источниками финансирования программыявляются как средства областного бюджета, так и иные источники.

Общий объем средств на реализациюгосударственной программы составляет 173948798,4 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 28796087,5 тыс. рублей;

2013 год - 32280600,9 тыс. рублей;

2014 год - 38303846,8 тыс. рублей;

2015 год - 74568263,2 тыс. рублей;

из них:

общий объем средств областного бюджетана реализацию государственной программы составляет 2155137,6 тыс. рублей, в томчисле:

2012 год - 836459,0 тыс. рублей;

2013 год - 497732,4 тыс. рублей;

2014 год - 409402,3 тыс. рублей;

2015 год - 411543,9 тыс. рублей.

 

6. Основные риски реализациигосударственной программы

 

Выполнение подпрограммных мероприятийподвержено наступлению рисковых событий, которые могут повлиять на достижениеосновной цели государственной программы. К таким рискам можно отнести:

возможность ухудшения внутренней ивнешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционнойактивности, высокую инфляцию;

изменение федерального законодательствав области жилищного строительства;

изменение стоимости сырья и строительныхматериалов, необходимых для осуществления мероприятий государственнойпрограммы;

невыполнение или неполное выполнениезастройщиками обязательств по договорам, в части срыва сроков реализацииинвестиционных проектов.

С целью минимизации риска планируется:

обеспечение открытого доступа крегулярно публикуемой информации о финансировании государственной программы,принимаемых нормативных актах и разрабатываемых документах в части отраслевойкомпетенции;

усиление контроля за ходом выполненияпрограммных мероприятий в целях своевременного выявления технических иорганизационных проблем, в том числе путем развития системы внутреннегоконтроля и аудита;

осуществление рациональногоперераспределения финансовых средств, запланированных в рамках финансированиягосударственной программы;

разработка предложений по привлечениюдополнительных средств из федерального бюджета.

 

7. Состав государственной программы

 

Государственная программа включает всебя:

долгосрочную целевую программу"Жилище" (2011 - 2015 годы). Долгосрочная целевая программапредставлена в приложении 1 к государственной программе;

долгосрочную целевую программу"Инженерное обустройство населенных пунктов Брянской области" (2009 -2015 годы). Долгосрочная целевая программа представлена в приложении 2 кгосударственной программе;

долгосрочную целевую программу"Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(2011 - 2015 годы). Долгосрочная целевая программа представлена в приложении 3к государственной программе;

ведомственную целевую программу"Региональные нормативы градостроительного проектирования Брянскойобласти" (2011 - 2012 годы). Ведомственная целевая программа представленав приложении 5 к государственной программе.

Кроме того, в рамках государственнойпрограммы осуществляется реализация следующих основных мероприятий:

осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства государственной собственности субъекта;

субсидии на развитие социальной иинженерной инфраструктуры в объекты муниципальной собственности;

организация и проведение конкурсов всфере градостроительной деятельности;

строительство пожарного депо N 48 вг. Трубчевске;

материально-техническое и финансовоеобеспечение деятельности департамента строительства и архитектуры Брянскойобласти;

материально-техническое и финансовоеобеспечение деятельности казенного учреждения "Управление капитальногостроительства".

Подробный состав мероприятий приведен вприложении 4 к государственной программе.

 

8. Межбюджетные субсидии

 

В рамках государственной программыосуществляется предоставление субсидий муниципальным образованиям Брянскойобласти на:

строительство водопроводных сетей исистем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей;

строительство объектов производственногои административного назначения;

строительство объектов здравоохранения,жилья.

Субсидии предоставляются при наличиисоглашения с муниципальным образованием о предоставлении субсидии местнымбюджетам из областного бюджета на строительство объектов и при условиисоблюдения уровня финансирования из местных бюджетов. Финансирование расходовза счет средств местных бюджетов производится в объемах не менее 5 процентов отсметной стоимости объекта.

Распределение субсидий междумуниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

 

Ci = C x Vi / V, где:

 

Ci - размер субсидии бюджету i-гомуниципального образования;

C - общий объем субсидий,предусмотренных на строительство и реконструкцию объектов водопроводных сетей исистем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей, объектовпроизводственного и административного назначения, объектов здравоохранения,жилья;

V - общий объем затрат, определяемыйдепартаментом строительства и архитектуры Брянской области согласнопредставленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий настроительство и реконструкцию объектов водопроводных сетей и систем водозабора,очистных сооружений и канализационных сетей, объектов производственного и административногоназначения, объектов здравоохранения, жилья;

Vi - объем затрат i-го муниципальногообразования согласно представленной заявке на выделение субсидий настроительство и реконструкцию объектов водопроводных сетей и систем водозабора,очистных сооружений и канализационных сетей, объектов производственного иадминистративного назначения, объектов здравоохранения, жилья.

 

9. Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

 

Реализация мероприятий государственнойпрограммы позволит обеспечить:

достижение выполнения целей и задачгосударственной программы;

ввод в эксплуатацию строящихся объектов,предусмотренных в долгосрочных целевых программах.

Прогноз целевых значений показателей(индикаторов) государственной программы по годам ее реализации представлен втаблице 2.

 

Таблица 2

 

Прогноз целевых индикаторов ипоказателей государственной

программы по годам ее реализации

 

Наименование индикатора	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Увеличение ввода жилья к предыдущему периоду	%	7,1	15,5	16,3	14,7
Ввод канализационных сетей	км		1,705
Общая строительная готовность не завершенных строительством объектов	%	50,0	50,6	51,0	51,6

 

Целевые индикаторы долгосрочных целевыхпрограмм, ведомственной целевой программы приведены в соответствующихпрограммах.

 

 

Приложение 1

к государственной программе

Брянской области

"Строительство и архитектура

в Брянской области"

(2012 - 2015 годы)

 

Долгосрочная целевая программа

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы "Жилище"

(2011 - 2015 годы)

 

Наименование долгосрочной целевойпрограммы

 

"Жилище" (2011 - 2015 годы).

 

Ответственный исполнитель

 

Департамент строительства и архитектурыБрянской области.

 

Соисполнитель программы

 

Департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, комитет помолодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, департаментобщего и профессионального образования Брянской области, автономнаянекоммерческая организация "Брянский областной жилищный фонд" (посогласованию).

 

Перечень подпрограмм, включенных вдолгосрочную

целевую программу

 

"Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры" (2011 - 2015 годы);

"Обеспечение жильем молодыхсемей" (2011 - 2015 годы);

"Развитие ипотечного кредитования вжилищном строительстве области" (2011 - 2015 годы);

"Развитие малоэтажногостроительства на территории Брянской области" (2011 - 2015 годы);

"Стимулирование развития жилищногостроительства в Брянской области" (2011 - 2015 годы).

 

Цели долгосрочной целевой программы

 

Комплексное решение проблемы перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающеедоступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания внем, развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Брянскойобласти, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиямэнергоэффективности и экологичности.

 

Задачи долгосрочной целевой программы

 

Создание условий для развития жилищногои жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченностинаселения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развитияфинансово-кредитных институтов рынка жилья;

закрепление и увеличение количествамолодых специалистов в государственных и муниципальных учреждениях образованияБрянской области;

поддержка молодых специалистовпосредством улучшения жилищных условий для наиболее полного обеспеченияпотребности в педагогических кадрах;

создание условий для приведенияжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартамикачества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности жилья икоммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан истандартами обеспечения жилыми помещениями;

создание условий для развития массовогостроительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовойдоступности, требованиям энергоэффективности и экологичности.

 

Срок реализации долгосрочной целевойпрограммы

 

2011 - 2015 годы.

 

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию

долгосрочной целевой программы

 

Общий объем финансирования программы в2012 - 2015 годах составит 172318316,1 тыс. рублей:

средства областного бюджета - 1061961,8тыс. рублей,

в том числе:

2012 год - 234507,0 тыс. рублей;

2013 год - 379866,6 тыс. рублей;

2014 год - 222794,2 тыс. рублей;

2015 год - 224794,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета за счетбезвозмездных поступлений от физических и юридических лиц - 900000,0 тыс.рублей,

в том числе:

2013 год - 300000,0 тыс. рублей;

2014 год - 300000,0 тыс. рублей;

2015 год - 300000,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 3356,9 тыс.рублей;

прочие источники - 171252997,4 тыс.рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации

долгосрочной целевой программы

 

Реализация программы должна обеспечитьдостижение в 2015 году следующих показателей:

улучшение жилищных условий гражданБрянской области (рост жилищной обеспеченности с 23,1 кв. м на человека до 24,7кв. м);

повышение доступности приобретенияжилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. мбудет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человекза 4 года;

увеличение годового объема ввода жилья с394,6 тыс. кв. м общей площади жилья до 694,0 тыс. кв. м;

содействие в обеспечении жильем за счетобластного бюджета в 2011 - 2015 годах 497 молодым семьям;

содействие в обеспечении жильем за счетсредств областного бюджета в 2011 - 2015 годах в рамках подпрограммы ипотечногокредитования 885 семьям;

повышение качества коммунальных услуг,безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа объектовкоммунальной инфраструктуры с 62,18 до 61,7);

обеспеченность населения жильем - 27,4кв. м общей площади жилья на одного человека, 290 жилых единиц на 1000 человекнаселения;

коэффициент доступности жилья для населения- 3,9 года;

ежегодный прирост доли семей, имеющихвозможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилымипомещениями, с помощью собственных и заемных средств до 30% к 2015 году;

улучшение жилищных условий 100 молодыхучителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет.

 

Введение

 

Острота проблем в жилищной сфере иважность их решения для социально-экономического развития Брянской областитребуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Включение задачи формирования рынкадоступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в числоприоритетных национальных проектов наряду с развитием образования издравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономическихпреобразований в области. Реальная возможность заработать на достойное жильедля значительных групп населения будет способствовать активизации ихэкономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми обществонесет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолениюиждивенческих настроений у значительной части населения области.

В результате реализации приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения,достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан.

Долгосрочная целевая программа"Жилище" (2011 - 2015 годы) отражает единый замысел и механизм комплексногорешения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищнойсферы, обеспечивающих доступность жилья для населения области, безопасные икомфортные условия проживания в нем.

 

1. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программнымиметодами

 

Обеспечение доступности приобретенияжилья для всех категорий населения области является одним из основных факторовповышения уровня и качества жизни, снижения в обществе социальнойнапряженности, а также создания эффективных стимулов для накопления средствнаселения и повышения его инвестиционной активности. Жилищная проблема - однаиз наиболее острых социальных проблем всех регионов современной России, в томчисле и Брянской области. Право собственности на жилье, а также рынок жильястали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом измениласьструктура жилищного фонда Брянской области по формам собственности, сформированновый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. По оценке,основанной на данных государственной системы регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, ежегодно осуществляются сделки, в которые вовлеченоболее 4,5 процента жилых домов и квартир в России, находящихся в частнойсобственности, что является существенным показателем в период становления рынкажилья. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную рольздесь стали играть частные и индивидуальные застройщики.

Вместе с тем наряду с положительнымирезультатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшенияситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения иобеспечить комфортные и безопасные условия проживания. В Брянской области посостоянию на 1 января 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состоятболее 25 тыс. семей.

Несмотря на создание основфункционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья сиспользованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченномукругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкогоплатежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтовдолгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечногожилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья длянаселения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечногожилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса,системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценныхбумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а такжеоказать бюджетную поддержку в приобретении жилья молодым семьям и социальнонезащищенным категориям граждан.

Однако даже ограниченныйплатежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке,что приводит к постоянному росту цен на жилье. В этой ситуации большая частьжилищного строительства финансируется непосредственно за счет средствнаселения, слабо развито кредитование застройщиков на цели жилищногостроительства. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкуюэффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры нарынке и высокую степень его монополизации.

Существенным препятствием развитияжилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностейобеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой.

Необходимо обеспечить условия длясущественного роста объемов жилищного строительства с целью увеличенияпредложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростомплатежеспособного спроса населения.

Качество содержания жилищного фонда икоммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствуетне только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовыхресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причинанеэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночныхпринципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиватьсярыночные отношения. В результате практически отсутствуют стимулы длярационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослабленымотивации энергосбережения, внедрения новых технологий в производство,инвестиций в его модернизацию.

Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнемего состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью итребует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Проблемаусугубляется наличием большой задолженности в отрасли, образовавшейся, в первуюочередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней.

Завершение реформы жилищно-коммунальногохозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческоймодернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированиемреальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функцийпринятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома.

Необходимость ускоренного перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяетцелесообразность использования программно-целевого метода для решения указанныхпроблем, поскольку они:

входят в число приоритетов дляформирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечитьвозможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения,предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием системжизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развитияжилищно-коммунального сектора, эффективного функционирования рынка жилья;

носят межотраслевой и межведомственныйхарактер и не могут быть решены без государственной поддержки за счетиспользования действующих рыночных механизмов в пределах одного финансовогогода и требуют значительных бюджетных расходов в течение 5 лет;

носят комплексный характер, а их решениеокажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества,общее экономическое развитие и рост производства.

 

2. Цель и задачи программы

 

Цель и задачи программы определяютсяосновными направлениями и мероприятиями реализации приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", посколькупрограмма является основным инструментом его реализации на территории Брянскойобласти.

Целью приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" являетсяформирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживаниягражданам России.

Основной целью программы являетсякомплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитиюжилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные икомфортные условия проживания в нем, развитие массового строительства жильяэкономкласса на территории Брянской области, отвечающего стандартам ценовойдоступности, требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основными задачами программы являются:

создание условий для развития жилищногои жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченностинаселения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитныхинститутов рынка жилья;

закрепление и увеличение количествамолодых специалистов в государственных и муниципальных учреждениях образованияБрянской области;

поддержка молодых специалистовпосредством улучшения жилищных условий для наиболее полного обеспеченияпотребности в педагогических кадрах;

создание условий для приведенияжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартамикачества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности жилья икоммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан истандартами обеспечения жилыми помещениями;

создание условий для развития массовогостроительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовойдоступности, требованиям энергоэффективности и экологичности.

Решение этих задач будет обеспеченопутем реализации комплекса нормативных, правовых, организационных и финансовыхмер и мероприятий по трем основным направлениям:

развитие жилищного строительства;

совершенствование жилищно-коммунальногокомплекса;

развитие ипотечного жилищногокредитования населения и рынка жилья.

Для развития жилищного строительстванеобходимо обеспечить:

формирование системы территориальногопланирования, создание условий для разработки правил землепользования изастройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

развитие конкуренции и снижениеадминистративных барьеров на рынке жилищного строительства, созданиеэффективных механизмов борьбы с высоким уровнем монополизации и административногопротекционизма на рынке, внедрение прозрачных конкурентных процедурпредоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие кредитования застройщиков нацели жилищного строительства;

обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условийдля привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

модернизацию и обновление оборудования,повышение эффективности технологий строительства и производства строительныхматериалов;

комплексную застройку территорий,реконструкцию и обновление кварталов застройки;

стимулирование малоэтажногостроительства;

внедрение производства энергоэффективныхматериалов.

Для совершенствованияжилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

создание условий для развитияконкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальномкомплексе;

разработку механизма взаимодействиясобственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления,государства по вопросам управления многоквартирными домами;

развитие финансовых инструментов иинститутов в целях привлечения инвестиций для модернизациижилищно-коммунального комплекса;

совершенствование процедур тарифногорегулирования в коммунальном комплексе;

финансовое оздоровление организацийкоммунального комплекса;

создание условий для привлечения средствчастных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальнойинфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации иразвития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисковчастных инвесторов;

развитие приборного учета в сферепредоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета.

Для развития ипотечного жилищногокредитования населения и рынка жилья необходимо:

обеспечить правовые условия для развитияипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансированиянаселения;

оказывать бюджетное содействие повышениюуровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

развивать новые рыночные институты имеханизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынкажилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй,небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлениюипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие).

Мероприятия программы и ее подпрограммбудут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В соответствии с указанным национальнымпроектом выделены три приоритетных направления:

увеличение объемов ипотечного жилищногокредитования;

повышение доступности жилья;

увеличение объемов жилищногостроительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.

По каждому из этих приоритетныхнаправлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которыхдолжны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Этимеры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм,входящих в состав программы. Меры общего нормативного правового иорганизационного характера будут реализованы в рамках программы в целом.

На протяжении всего периода реализациипрограммы осуществляются:

широкомасштабное внедрениеорганизационных, финансовых и экономических механизмов реализации программныхмероприятий;

реализация подпрограмм и отдельныхмероприятий.

Условиями досрочного прекращенияреализации программы могут быть достижение цели и выполнение задач программы,изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики.

 

3. Срок реализации программы

 

Выполнение намеченных программоймероприятий предусматривается осуществить в 2011 - 2015 годах.

 

4. Ресурсное обеспечение программы

 

Финансирование программы осуществляетсяза счет федерального (по согласованию), областного, местных бюджетов и прочихисточников.

Общий объем финансирования программы в2012 - 2015 годах составит 172318316,1 тыс. рублей:

средства областного бюджета - 864451,8тыс. рублей,

в том числе:

2012 год - 234507,0 тыс. рублей;

2013 год - 182356,6 тыс. рублей;

2014 год - 222794,2 тыс. рублей;

2015 год - 224794,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета за счетбезвозмездных поступлений от физических и юридических лиц - 900000,0 тыс.рублей,

в том числе:

2013 год - 300000,0 тыс. рублей;

2014 год - 300000,0 тыс. рублей;

2015 год - 300000,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 3356,9 тыс.рублей;

прочие источники - 171252997,4 тыс.рублей.

Сводная таблица финансированиядолгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы) с разбивкойпо годам, источникам финансирования и направлениям расходов, начиная с 2012года, приведена в приложении 4 к государственной программе. В ходе реализациипрограммы объемы финансирования и их распределение по источникам и направлениямфинансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей областногобюджета.

 

5. Состав долгосрочной целевой программы

 

В рамках программы планируетсяреализация пяти подпрограмм:

"Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры";

"Обеспечение жильем молодых семей";

"Развитие ипотечного кредитования вжилищном строительстве области";

"Развитие малоэтажногостроительства на территории Брянской области";

"Стимулирование развития жилищногостроительства в Брянской области".

Подробный состав мероприятийдолгосрочной целевой программы приведен в приложении 4 к государственнойпрограмме.

 

6. Межбюджетные субсидии

 

В рамках подпрограмм "Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем молодыхсемей", "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянскойобласти" средства областного бюджета будут распределяться в соответствии сустановленными этими подпрограммами процедурами отбора.

 

7. Прогноз конечных результатовреализации программы

 

Успешная реализация программы к 2015году позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий гражданБрянской области (рост жилищной обеспеченности с 23,1 кв. м на человека до 24,7кв. м);

повышение доступности приобретенияжилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. мбудет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человекза 4 года;

увеличение годового объема ввода жилья с394,6 тыс. кв. м общей площади жилья до 694,0 тыс. кв. м;

содействие в обеспечении жильем за счетобластного бюджета в 2011 - 2015 годах 497 молодым семьям;

содействие в обеспечении жильем за счетсредств областного бюджета в 2011 - 2015 годах в рамках подпрограммы ипотечногокредитования 885 семьям;

повышение качества коммунальных услуг,безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа объектовкоммунальной инфраструктуры с 62,18 до 61,7);

обеспеченность населения жильем - 27,4кв. м общей площади жилья на одного человека, 290 жилых единиц на 1000 человекнаселения;

коэффициент доступности жилья длянаселения - 3,9 года;

ежегодный прирост доли семей, имеющихвозможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилымипомещениями, с помощью собственных и заемных средств до 30% к 2015 году;

улучшение жилищных условий 1000 молодыхучителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет.

Значения целевых индикаторов приведены вприложении 1 к долгосрочной целевой программе.

 

 

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

Значения целевых индикаторов

долгосрочной целевой программы

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Подпрограмма "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве"
Увеличение доступности приобретения жилья участниками подпрограммы ипотечного кредитования	лет	4,1	3,6	3,2	2,8	2,4
Улучшение жилищных условий молодых учителей в возрасте до 35 лет	чел.	-	100	300	300	300
Увеличение количества предоставленных субсидий участникам подпрограммы ипотечного кредитования на приобретение жилья из расчета 1000 семей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий	единиц	25,0	28,7	31,9	36,0	38,7
Увеличение количества приобретенного с помощью ипотечного кредитования жилья на одну семью, нуждающуюся в улучшении жилищных условий	кв. м	1,7	2,0	2,2	2,5	2,7
Количество участников (семей), улучшивших жилищные условия	семей	185	180	174	175	171
Общее количество построенных приобретенных квадратных метров	тыс. кв. м	12,9	12,5	12,1	12,2	11,9
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств областного и (или) местных бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	%	1,6	5,4	5,7	5,7	3,4
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и (или) местных бюджетов	семей	24	83	130	130	130
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры	%	62,18	62,0	61,90	61,81	61,7
Подпрограмма "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области"
Площадь земельных участков, обеспеченных документами территориального планирования для малоэтажного строительства	га	3,0	2,7	2,5	5,5	5,5
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
Обеспеченность населения жильем	кв. м на 1 человека	24,6	25,5	25,9	26,3	27,4
	жилых единиц на 1000 человек населения	237	255	263	272	290
Коэффициент доступности жилья	лет	5	4,8	4,6	4,2	3,9
Ввод жилья	тыс. кв. м	415	450	520	605	694

 

 

ПОДПРОГРАММА

"Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры"

долгосрочной целевой программы

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры" долгосрочной целевой программы

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

Наименование подпрограммы

 

"Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры" (2011 - 2015 годы).

 

Исполнитель подпрограммы

 

Департамент строительства и архитектурыБрянской области,

департамент топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

 

Цель подпрограммы

 

Создание условий для приведенияжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартамикачества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

 

Задачи подпрограммы

 

Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры;

повышение эффективности управленияобъектами коммунальной инфраструктуры.

 

Срок реализации подпрограммы

 

2011 - 2015 годы.

 

Объемы и источники финансирования

 

Общий объем финансирования подпрограммыза счет всех источников составляет 508013,5 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 275660,5тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 40385,8 тыс. рублей;

2012 год - 85942,8 тыс. рублей;

2013 год - 22352,3 тыс. рублей;

2014 год - 62489,9 тыс. рублей;

2015 год - 64489,7 тыс. рублей;

прочие источники финансирования -34843,0 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

Снижение уровня износа объектовкоммунальной инфраструктуры с 62,18% (2010 год) до 61,7% (2015 год).

 

1. Содержание проблемы и обоснованиенеобходимости

ее решения программными методами

 

Техническое состояние коммунальнойинфраструктуры сегодня характеризуется уровнем износа, превышающим 60процентов, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большимипотерями энергоносителей. Следствием износа объектов коммунальнойинфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, несоответствующее запросам потребителей. Планово-предупредительный ремонт сетей иоборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практическиполностью уступил место аварийно-восстановительным работам.

Многолетнее недофинансирование ремонтажилья и коммунальной инфраструктуры привело к значительному износу, высокойаварийности и ресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций иработ по модернизации ЖКХ вызывает экономические потери, социальнуюнапряженность и неприятие населением идей и методов рыночных преобразований вжилищно-коммунальной сфере.

В настоящее время жилищно-коммунальныеуслуги населению Брянской области оказывают 678 предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства.

Анализ финансово-экономическогосостояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства по итогам работы в 2009году показал, что число убыточных предприятий составляет:

водоснабжение и водоотведение - 19%;

теплоснабжение - 48%;

электроснабжение - 32%.

Предприятия не имеют достаточныхфинансовых ресурсов для работы в стабильном эксплуатационном режиме. Между темв их хозяйственном ведении находятся социально значимые объекты жилого инежилого фонда, вся инженерная инфраструктура.

Для создания условий и реальногоулучшения качества предоставляемых услуг предприятиям жилищно-коммунальногокомплекса необходима финансовая поддержка из средств областного бюджета, вчастности, выделение средств на приобретение специальной техники и оборудованиядля обслуживания жилищного фонда и инженерных сетей, подготовку объектов ЖКХ кзиме.

По-прежнему актуальной проблемойостается техническое состояние жилищного фонда.

Проблема аварийного жилищного фонда -источник целого ряда отрицательных социальных тенденций.

Этот жилищный фонд негативно влияет и наздоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастуюпонижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право наприватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещенияхпрактически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создаетнеравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужаетвозможности их использования.

На сегодняшний день 5861,436 тыс. кв.метров обслуживаемого жилищного фонда Брянской области требует проведениякапитального ремонта. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации идругими нормативными актами обязанность по оплате расходов на капитальныйремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений.

В то же время в связи с высокойстоимостью капитального ремонта собственники самостоятельно решить эту проблемуне в силах.

В связи с этим государство не может вполной мере снять с себя ответственность за проведение капитального ремонта имодернизацию жилья из соображений социальной справедливости и недостаточнойплатежеспособности населения. Решение о создании Фонда содействияреформированию ЖКХ, утвержденного Федеральным законом от 21 июля 2007 годаN 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" может радикально изменить ситуацию. Брянской области нареализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и переселению гражданв рамках указанного Закона предусмотрен лимит на 2008 - 2011 годы в объеме2618,0 млн. рублей. Всего за период реализации вышеуказанного Федеральногозакона планируется отремонтировать 1807,728 тыс. кв. метров жилищного фонда,переселить граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 26,846 тыс. кв.метров. Средства, предполагаемые к выделению из этого Фонда в качествегосударственной поддержки, конечно, не решат всех проблем, но смогут запуститьмеханизм реализации вышеуказанных мероприятий.

Дальнейшая реализация мероприятий попроведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению гражданбудет осуществляться в рамках настоящей подпрограммы в 2013 - 2015 годах.

 

2. Цель и задачи подпрограммы

 

Целью подпрограммы является созданиеусловий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры всоответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условияпроживания.

В рамках выполнения долгосрочной целевойпрограммы "Жилище" (2011 - 2015 годы) и данной подпрограммы (наряду сбюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия,обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованыпроекты. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры в Брянской области в рамках подпрограммы приведет к улучшениюсостояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качествапредоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимыев рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников впроекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темповроста тарифов на коммунальные услуги.

Подпрограмма основана на следующихбазовых принципах:

софинансирование проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средстввнебюджетных источников;

развитие различных формгосударственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетныхисточников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с использованием бюджетных источников в целях снижения рисковинвестирования;

открытый (недискриминационный) отборпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной целипредполагается решить следующие задачи:

модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы,должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов(с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов,направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

повышение эффективности управленияобъектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагаетнепосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будетобеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволитБрянской области участвовать в отборе на получение средств федерального бюджетадля реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.Одним из важных направлений для решения данной задачи являетсясовершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе.Другим важным направлением является привлечение к управлению объектамикоммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственностии формирование договорных отношений концессионного типа между органом местногосамоуправления и организацией коммунального комплекса;

привлечение средств внебюджетныхисточников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов.Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиями организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с цельюмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия подпрограммы будутреализованы в 2011 - 2015 годах. Перечень основных мероприятий по реализацииподпрограммы приведен в приложении 4 к государственной программе.

В ходе реализации подпрограммыпредполагается решить следующие задачи:

создание технических и инвестиционныхусловий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающимикомфортные и безопасные условия проживания жителей, и последующей организациейновых форм управления жилищным фондом;

снижение затрат на оплату населениемжилищно-коммунальных услуг;

переход к плановым ремонтам ирегулярному обслуживанию жилищного фонда;

разработка правовых, методических иорганизационных механизмов для привлечения инвестиций на реконструкцию икапитальный ремонт жилищного фонда;

привлечение средств населения намодернизацию жилищного фонда;

создание условий для выборасобственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;

обеспечение мониторинга проведенныхпрограммных мероприятий с целью анализа ситуации и обобщения положительногоопыта.

Реализация подпрограммы обеспечит:

реализацию гражданами права на улучшениежилищных условий и обеспечение их безопасного проживания;

создание благоприятных условий натерритории Брянской области для ежегодного наращивания объемов нового жилищногостроительства и создание дополнительных рабочих мест;

снижение уровня общего износа жилищногофонда;

повышение качества и надежности жилищно-коммунальныхуслуг.

Эффективность реализации мероприятийподпрограммы обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевогоиспользования бюджетных средств;

прозрачности прохождения средств.

В результате осуществления указанныхмероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальнойинфраструктуры до 42 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источниковдо 70 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управлениеобъектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений идругих договоров, до 30 процентов общего количества организаций коммунальногокомплекса.

 

3. Сроки реализации подпрограммы

 

Выполнение намеченных подпрограммоймероприятий планируется осуществить в 2011 - 2015 годах.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммыза счет всех источников составляет 508013,5 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 275660,5тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 40385,8 тыс. рублей;

2012 год - 85942,8 тыс. рублей;

2013 год - 22352,3 тыс. рублей;

2014 год - 62489,9 тыс. рублей;

2015 год - 64489,7 тыс. рублей;

прочие источники финансирования -34843,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммыприведены в приложении 4 к государственной программе.

 

5. Состав программных мероприятий

 

Мероприятия подпрограммы предусматриваютосуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципахгосударственно-частного партнерства.

В рамках подпрограммы будетосуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства,реконструкции или модернизации объектов.

Программные мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативной правовой базы на территории Брянской областивключают:

контроль за исполнением требованийнормативных правовых актов и иных документов по реализации Жилищного кодексаРоссийской Федерации в части управления многоквартирными домами, содержанияобщего имущества многоквартирных домов, жилых помещений;

организацию регулирования учетапотребления и оплаты коммунальных ресурсов в индивидуальных и многоквартирныхдомах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета,организацию эффективного тарифного регулирования организаций коммунальногокомплекса, определения особенностей оборота муниципального имущества вкоммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развитиякоммунальной инфраструктуры и заключения концессионных соглашений вкоммунальном секторе.

Организационные мероприятия будутнаправлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальномкомплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовыхресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть программныхмероприятий должна быть реализована на региональном и муниципальном уровнях приорганизационном, методическом и техническом содействии на федеральном уровне.

Программные мероприятия, связанные сфинансированием за счет бюджетных средств, направлены на преодолениепоследствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечениегосударственной финансовой поддержки процессов модернизации объектовкоммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, чтопозволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный имодернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальныхуслуг.

Финансирование программных мероприятийпо этому направлению будет осуществляться за счет средств областного бюджета,муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, приобретениеспецтехники и оборудования, подготовку объектов жилищно-коммунального комплексак зиме, строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

 

6. Межбюджетные субсидии

 

6.1. Условия предоставления и методикараспределения

субсидий бюджетам муниципальныхобразований на приобретение

специальной техники и оборудования дляпредприятий

жилищно-коммунального хозяйства в рамкахподпрограммы

"Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры"

долгосрочной целевой программы"Жилище"

(2011 - 2015 годы)

 

Межбюджетные субсидии предоставляютсябюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

обеспечение софинансирования за счетместных бюджетов в размере не менее 5 процентов;

подписание соглашения о предоставлениисубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;

наличие утвержденных в установленномпорядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Распределение субсидий междумуниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

 

Ci = C x Vi / V , где:

 

Ci - размер субсидии бюджету i-гомуниципального образования;

C - общий объем субсидий, выделяемыхбюджетам муниципальных образований на приобретение специальной техники иоборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства на соответствующийфинансовый год;

V - общий объем средств, определенныйдепартаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальныхобразований на приобретение специальной техники и оборудования для предприятийжилищно-коммунального хозяйства;

Vi - объем средств, необходимый i-мумуниципальному образованию согласно представленным заявкам муниципальныхобразований на приобретение специальной техники и оборудования для предприятийжилищно-коммунального хозяйства.

Размер субсидии муниципальномуобразованию должен составлять не более 95 процентов от необходимого объемасредств на приобретение спецтехники и оборудования для предприятийжилищно-коммунального хозяйства.

Цели предоставления субсидий и критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий определяютсяПорядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований наприобретение специальной техники и оборудования для предприятийжилищно-коммунального хозяйства, который утверждается постановлением администрацииобласти.

Распределение субсидий на указанные целиосуществляется в соответствии с постановлением администрации области.

 

6.2. Условия предоставления и методикараспределения

финансовой помощи бюджетам муниципальныхобразований

в форме субсидий на подготовку объектовЖКХ к зиме

в рамках подпрограммы "Модернизацияобъектов коммунальной

инфраструктуры" долгосрочнойцелевой программы "Жилище"

(2011 - 2015 годы)

 

Межбюджетные субсидии предоставляютсябюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

обеспечение софинансирования за счетместных бюджетов в размере не менее 5 процентов;

подписание соглашения о предоставлениисубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;

наличие утвержденных в установленномпорядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Распределение субсидий междумуниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

 

Ci = (C - Cргод) x Vi / V , где:

 

Ci - размер субсидии бюджету i-гомуниципального образования;

C - общий объем субсидий, выделяемыхбюджетам муниципальных образований на подготовку объектов ЖКХ к зиме насоответствующий финансовый год;

V - общий объем затрат, определенныйдепартаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваБрянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований(смет на выполнение капитального ремонта);

Vi - объем затрат i-го муниципальногообразования согласно представленной заявке (смете на выполнение капитальногоремонта) на выполнение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунальногокомплекса и инженерной инфраструктуры в период подготовки к зиме;

Cргод - объем субсидий, распределяемыхна основании решений Губернатора Брянской области и на основании решенийГубернатора Брянской области по обращениям Брянской областной Думы.

Размер субсидии муниципальномуобразованию должен составлять не более 95 процентов от необходимого объемасредств на проведение капитального ремонта объектов ЖКХ.

Цели предоставления субсидий и критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий определяютсяПорядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований наподготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме, которыйутверждается постановлением администрации области.

Распределение субсидий на указанные целиосуществляется в соответствии с постановлением администрации области.

 

6.3. Условия предоставления и методикараспределения

субсидий бюджетам муниципальныхобразований на

строительство и реконструкцию объектовтеплоснабжения,

электроснабжения иводопроводно-канализационного хозяйства,

объектов коммунально-бытового назначенияв рамках

подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной

инфраструктуры" долгосрочнойцелевой программы "Жилище"

(2011 - 2015 годы)

 

Субсидии для долевого финансированиярасходов, связанных с реализацией мероприятий по строительству и реконструкцииобъектов теплоснабжения, электроснабжения и водопроводно-канализационногохозяйства, объектов коммунально-бытового назначения предоставляются при наличиисоглашения с муниципальным образованием о предоставлении субсидии местнымбюджетам из областного бюджета на строительство объектов и при условиисоблюдения уровня финансирования из местных бюджетов. Финансирование расходовза счет средств местных бюджетов производится в объемах не менее 5 процентов отсметной стоимости объекта.

Перечисление субсидий из областногобюджета в бюджеты муниципальных районов (городских округов) осуществляется вустановленном порядке на счета территориальных органов Федеральногоказначейства, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджетымуниципальных районов (городских округов).

Субсидии, не использованныемуниципальными образованиями в текущем финансовом году, направляются на те жецели в следующем финансовом году.

В случае использования субсидий не поцелевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет впорядке, установленном действующим законодательством. Распределение субсидий науказанные цели осуществляется в соответствии с распоряжением администрацииобласти.

Распределение субсидий междумуниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

 

Ci = C х Vi / V, где:

 

Ci - размер субсидии бюджету i-гомуниципального района (городского округа), сельского (городского) поселения;

C - общий объем субсидий, выделяемыхбюджетам муниципальных районов (городских округов), сельских (городских)поселений на строительство и реконструкцию объектов теплоснабжения,электроснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунально-бытовогоназначения;

V - общий объем затрат, определяемыйдепартаментом строительства и архитектуры Брянской области согласнопредставленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий настроительство и реконструкцию объектов теплоснабжения, электроснабжения иводопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунально-бытовогоназначения;

Vi - объем затрат i-го муниципальногообразования согласно представленной заявке на выделение субсидий настроительство и реконструкцию объектов теплоснабжения, электроснабжения иводопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунально-бытовогоназначения.

Распределение субсидий на указанные целиосуществляется в соответствии с распоряжением администрации области.

 

7. Прогноз конечных результатовреализации подпрограммы

 

Успешное выполнение мероприятийподпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:

снижение уровня износа объектовкоммунальной инфраструктуры с 62,18 (2010 год) до 61,7 (2015 год);

повышение качества и надежностикоммунальных услуг;

улучшение экологической ситуации вБрянской области;

обеспечение предприятийжилищно-коммунального хозяйства области специальной техникой и оборудованием.

 

 

Приложение

к подпрограмме

"Модернизация объектов

коммунальной инфраструктуры"

долгосрочной целевой программы

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

ПЕРЕЧЕНЬ

организационных мероприятий по реализации подпрограммы

"Модернизация коммунальной инфраструктуры"

долгосрочной целевой программы "Жилище"

(2011 - 2015 годы)

 

 

 

ПОДПРОГРАММА

"Обеспечение жильем молодых семей"

долгосрочной целевой программы

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей"

долгосрочной целевой программы "Жилище"

(2011 - 2015 годы)

 

Наименование подпрограммы

 

"Обеспечение жильем молодыхсемей" (2011 - 2015 годы).

 

Исполнитель подпрограммы

 

Комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области.

 

Цель подпрограммы

 

Государственная поддержка решенияжилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядкенуждающимися в улучшении жилищных условий.

 

Задачи подпрограммы

 

Предоставление молодым семьям -участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономклассаили строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечениямолодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средствкредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числеипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуальногожилья.

 

Срок реализации подпрограммы

 

2011 - 2015 годы.

 

Объемы и источники финансирования

 

Общий объем средств, предусмотренных нареализацию подпрограммы, составляет 479912,6 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета всегопо подпрограмме - 256821,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 14564,2 тыс. рублей;

2012 год - 45564,2 тыс. рублей;

2013 год - 65564,2 тыс. рублей;

2014 год - 65564,2 тыс. рублей;

2015 год - 65564,2 тыс. рублей;

за счет прочих источников - 204093,4тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы

 

Успешное выполнение мероприятийподпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 497 молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доля молодых семей, улучшивших жилищныеусловия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) приоказании содействия за счет средств федерального, областного и (или) местныхбюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, составит 24,9 процента.

 

1. Характеристика проблемы

 

На начало 2010 года в муниципальныхобразованиях Брянской области в списках на улучшение жилищных условий состоитболее одной тысячи семисот молодых семей. В связи с малой вероятностьюполучения жилья (отсутствие строительства в районах, очереди на десятилетия)многие семьи не становятся в муниципальную очередь на получение жилья, чтоделает проблему латентной. Реальная необходимость жилья для молодых семейзначительно выше.

Острота проблемы также обусловленанизкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья безбюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для полученияипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос приполучении кредита.

Молодые семьи в основном являютсяприобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственностижилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспеченияуплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на этицели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошиеперспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, игосударственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначальноговзноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться дляних хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В Российской Федерации 80 процентовдетей рождаются в семьях до 30 лет. Следовательно, стабилизация демографическойситуации наиболее зависима от репродуктивной установки молодежи. Одной изосновных причин, по которой молодые семьи не желают иметь детей, являетсяотсутствие перспектив получения (приобретения) жилья.

Вместе с тем низкий уровень доходовмолодых семей делает жилищную проблему еще более острой. Более 60 процентовтерритории области подверглось радиоактивному загрязнению вследствие аварии наЧернобыльской АЭС. Этот фактор, являясь основным катализатором миграциинаселения из пострадавших районов, сдерживает приток трудовых ресурсов издругих регионов России и стран СНГ.

Поддержка молодых семей при решениижилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активнойчасти населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средствипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышениюкачества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработнойплаты.

С 2005 года обеспечение жильем молодыхсемей в Брянской области осуществлялось в рамках областной целевой программы"Обеспечение жильем молодых семей на 2005 - 2010 годы". В 2005 годуиз областного бюджета на реализацию программы было выделено 2620,8 тыс. рублей,что позволило улучшить жилищные условия 10 семьям. В 2006 году на реализациюпрограммы в областном бюджете было выделено 15610,54 тыс. рублей, улучшили своижилищные условия 55 молодых семей.

С 2007 года обеспечение жильем молодыхсемей осуществлялось в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010годы.

С 2011 года подпрограмма будетреализовываться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015годы.

Реализация подпрограммы позволитобъединить усилия и объединить действия администрации области, органов местногосамоуправления, предприятий, организаций, жилищно-строительных кооперативов ипрочих заинтересованных сторон по улучшению жилищно-бытовых условий жизнимолодых семей.

 

2. Цель и задачи подпрограммы

 

Подпрограмма направлена на реализациюодного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", который предполагает формированиесистемы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан вприобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью подпрограммы является предоставлениегосударственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение предоставления молодымсемьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жильяэкономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее- социальные выплаты);

создание условий для привлечениямолодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средствкредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числеипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения илистроительства индивидуального жилого дома.

Молодые семьи - участники подпрограммымогут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг поприобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций,участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется комитетом по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области.

Критерии отбора уполномоченныхорганизаций, требований к ним и правила оказания ими услуг определяютсяМинистерством регионального развития Российской Федерации.

Основными принципами реализацииподпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограммемолодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся вулучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

возможность для молодых семейреализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемыхв рамках подпрограммы из федерального, областного и (или) местных бюджетов наулучшение жилищных условий, только 1 раз.

Прогнозируемое увеличение объемажилищного строительства и снижение стоимости 1 кв. метра жилья создаст сектордоступного жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группынаселения, в том числе и молодые семьи.

Уже отработанные механизмы в рамкахранее реализовывавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечатдоступность ипотечного кредитования для молодой семьи.

Условиями прекращения реализацииподпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а такжеизменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

 

3. Срок и этапы реализации подпрограммы

 

Сроком реализации подпрограммы являетсяпериод с 2011 по 2015 годы.

1-й этап - в 2011 году будетосуществляться:

разработка нормативно-правовых актов,обеспечивающих ход реализации мероприятий подпрограммы;

формирование организационных ифинансовых механизмов государственной поддержки социально незащищенныхкатегорий молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

создание системы мониторинга реализацииподпрограммы, жилищных и социально-бытовых проблем молодых семей;

2-й этап - в течение 2012 - 2015 годовбудет осуществляться:

совершенствование и развитие созданнойна первом этапе правовой базы с учетом итогов ее применения на практике,расширение масштабов реализации подпрограммы;

обеспечение устойчивого функционированиясистемы.

 

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Основными источниками финансированияподпрограммы являются:

средства федерального бюджета,предоставляемые в форме субсидий областному бюджету на софинансированиемероприятий подпрограммы;

средства областного и местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций,предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещенияили строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищныекредиты;

средства молодых семей, используемые длячастичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома.

Общий объем средств, предусмотренных нареализацию подпрограммы, составляет 479912,6 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета всегопо подпрограмме - 256821,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 14564,2 тыс. рублей;

2012 год - 45564,2 тыс. рублей;

2013 год - 65564,2 тыс. рублей;

2014 год - 65564,2 тыс. рублей;

2015 год - 65564,2 тыс. рублей;

за счет прочих источников - 223091,6тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммыприведены в приложении 4 к государственной программе.

При недостатке средств федеральногобюджета, выделенных в результате конкурсного отбора Брянской областиМинистерством регионального развития Российской Федерации в текущем году,допускается погашение федеральной доли социальной выплаты за счет средствобластного и (или) местных бюджетов с обеспечением при этом неизменного общегообъема социальной выплаты за счет средств федерального, областного и местногобюджетов.

 

5. Перечень мероприятий подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммыосуществляется по следующим направлениям:

методологическое обеспечение реализацииподпрограммы;

финансовое обеспечение реализацииподпрограммы;

организационное обеспечение реализацииподпрограммы.

Перечень основных мероприятий пореализации подпрограммы приведен в приложении 4 к государственной программе.

Основными мероприятиями понормативно-организационному обеспечению финансирования подпрограммы являютсяразработка финансовых и экономических механизмов оказания государственнойподдержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовканеобходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработкепроектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия нарегиональном уровне предусматривают:

сбор данных о молодых семьях,участвующих в подпрограмме, представляемых органами местного самоуправления,обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единойинформационной базы данных об участниках подпрограммы по Брянской области;

определение ежегодно объема бюджетныхассигнований, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятийподпрограммы;

отбор муниципальных образований дляучастия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями;

отбор банков в соответствии сустановленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств,предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций,осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы поприобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (принеобходимости);

определение исполнителей подпрограммы;

осуществление в пределах своихполномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальномуровне;

обеспечение освещения цели и задачподпрограммы в региональных средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализацииподпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических иотчетных материалов для представления в Министерство регионального развитияРоссийской Федерации.

Организационные мероприятия намуниципальном уровне предусматривают:

формирование списков молодых семей дляучастия в подпрограмме;

определение ежегодно объема бюджетныхассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятийподпрограммы;

выдача молодым семьям в установленномпорядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетныхассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числесубсидий из областного бюджета.

 

6. Механизм реализации подпрограммы

 

Механизм реализации подпрограммыпредполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникамподпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальныхвыплат.

Социальная выплата на приобретение(строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствиис Правилами, приведенными в приложении 1 к подпрограмме "Обеспечениежильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище"(2011 - 2015 годы).

Условием предоставления социальнойвыплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средствсоциальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств,полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство)жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплатыстроительства или приобретения жилого помещения.

В качестве дополнительных средствмолодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств)материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведениясоциальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о правена получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), котороевыдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодойсемьи в подпрограмме.

Полученное свидетельство сдается еговладельцем в банк, отобранный комитетом по молодежной политике, физическойкультуре и спорту Брянской области для обслуживания средств, предусмотренных напредоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открываетсябанковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Молодая семья - владелец свидетельствазаключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализацииподпрограммы осуществляется комитетом по молодежной политике, физическойкультуре и спорту Брянской области.

Критерии отбора банков определяютсяМинистерством регионального развития Российской Федерации совместно сЦентральным банком Российской Федерации.

Банки, претендующие на участие вподпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:

наличие опыта жилищного кредитованиянаселения (срок осуществления жилищного кредитования населения - более 1 года);

отсутствие задолженности по уплатеналоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

выполнение обязательных нормативовбанков, установленных Центральным банком Российской Федерации;

отсутствие убытков за последний отчетныйгод;

наличие структурного подразделения банкана территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализацииподпрограммы;

развитость сети филиалов на территориисубъекта Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы;

условия предоставления ипотечныхжилищных кредитов.

Социальная выплата будет предоставлятьсяорганом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи вподпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализациюмероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета всоответствии с Правилами, приведенными в приложении 1 к подпрограмме.

Предоставление субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательствсубъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодымсемьям на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться всоответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевойпрограмме "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Возможными формами участия организаций вреализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты(займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищныекредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальныхвыплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жильядля молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки.

Конкретные формы участия этихорганизаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемоммежду организациями и комитетом по молодежной политике, физической культуре испорту Брянской области и (или) органами местного самоуправления в порядке,устанавливаемом нормативными правовыми актами Брянской области.

Специалисты - члены молодых семей,занятые перспективными исследованиями и разработками в области созданиянаукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства,могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительнуюподдержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержкиопределяется указанными организациями.

Комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области будет осуществлять:

общее управление подпрограммой;

свое взаимодействие с органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, участвующими в реализацииподпрограммы;

прием от органов местного самоуправлениязаявок на участие в подпрограмме;

проведение отбора органов местногосамоуправления для участия в подпрограмме;

контроль за деятельностью органовместного самоуправления по реализации подпрограммы;

перечисление в бюджеты органов местногосамоуправления, отобранных для участия в подпрограмме, субсидий из областного ифедерального бюджетов для предоставления социальных выплат молодым семьям;

контроль за целевым использованиемсредств из областного и федерального бюджетов, предоставленных в виде субсидиибюджетам органов местного самоуправления;

организацию мониторинга и оценкиэффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствиярезультатов целевым индикаторам;

проведение в средствах массовойинформации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализацииподпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммыосуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданныхмолодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств иразмер средств, направленных на их оплату.

 

7. Межбюджетные субсидии

 

Бюджетам муниципальных районов(городских округов) предоставляется финансовая помощь в форме субсидий длядолевого финансирования расходов по предоставлению социальных выплат молодымсемьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Главным распорядителем средствобластного бюджета по вышеназванным расходам является комитет по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области.

Условием получения субсидии являетсянаправление средств местного бюджета на софинансирование социальных выплатмолодым семьям в размере не менее 10 процентов расчетной (средней) стоимостижилья, рассчитанной исходя из социальной нормы площади жилого помещения инорматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленногоорганом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1квадратного метра общей площади жилья по Брянской области, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) для участияв реализации подпрограммы является наличие молодых семей, изъявивших желаниестать участниками подпрограммы в планируемом году. Отбор муниципальных районов(городских округов) для предоставления субсидий проводит комитет по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области.

Средства областного бюджета,предусмотренные на софинансирование мероприятий подпрограммы, перечисляютсякомитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской областив бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета согласно очередности в списке молодыхсемей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году.

Указанные средства областного бюджетаперечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований насчета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов. Учет операций по использованиюсредств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетахполучателей средств местных бюджетов, открытых органам местного самоуправлениямуниципальных образований в территориальных органах Федерального казначействапри осуществлении в установленном порядке кассового обслуживания исполненияместных бюджетов. Перечисление средств, выделенных на софинансированиемероприятий подпрограммы в местные бюджеты, осуществляется из областногобюджета на основании соглашения, заключаемого между комитетом по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области и администрациеймуниципального района (городского округа).

Для осуществления в установленномпорядке кассовых расходов местных бюджетов получатели бюджетных средствпредставляют в территориальный орган Федерального казначейства копию заявкибанка на перечисление бюджетных средств на банковский счет, открытый владельцусвидетельства.

Субсидии носят целевой характер. Вслучае использования средств областного бюджета не по целевому назначениюсоответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Остаток средств субсидиипо итогам года подлежит направлению в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляют уполномоченные органы исполнительной власти муниципальныхобразований и комитет по молодежной политике, физической культуре и спортуБрянской области.

 

Методика распределения

субсидий бюджетам муниципальных районов(городских округов)

для долевого финансирования расходов,связанных

с реализацией подпрограммы

 

Распределение субсидий бюджетаммуниципальных районов (городских округов) определяется по формуле:

 

V суб i = Hi / SUM Hi x C, где :

 

Vсубi - размер субсидии бюджету i-гомуниципального района (городского округа);

Hi - объем средств, выделенных избюджета i-го муниципального района (городского округа) для софинансированиясоциальных выплат молодым семьям i-го муниципального района (городскогоокруга), включенным в список молодых семей - претендентов на получениесоциальных выплат;

SUM Hi - общая сумма средств, выделеннаяиз бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) для софинансированиясоциальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей -претендентов на получение социальных выплат;

C - общий объем средств, выделяемых ввиде субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовыйгод на реализацию подпрограммы.

Распределение субсидий на указанные целиосуществляется в соответствии с распоряжением администрации области.

 

8. Прогноз конечных результатовреализации подпрограммы

 

Успешное выполнение мероприятийподпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 335 молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2011 году - 24 молодыесемьи, в 2012 году - 83 молодые семьи, в 2013 году - 130 молодых семей, в 2014году - 130 молодых семей, в 2015 году - 130 молодых семей, а также привлечь в жилищнуюсферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственные средстваграждан, обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования,развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе,укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности вобществе.

Значение целевых индикаторовподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевойпрограммы "Жилище" (2011 - 2015 годы) приведено в таблице 3.

 

Таблица 3

 

N п/п	Наименование индикатора	Еди- ница изме- рения	Динамика индикатора по годам
			2011	2012	2013	2014	2015
1.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и (или) местных бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	%	1,6	5,4	8,2	8,2	8,2
2.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и (или) местных бюджетов	еди- ниц	24	83	130	130	130

 

 

Приложение 1

к подпрограмме

"Обеспечение жильем молодых семей"

долгосрочной целевой программы

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

ПРАВИЛА

предоставления социальных выплат молодым семьям -

участникам подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых

семей" долгосрочной целевой программы"Жилище"

(2011 - 2015 годы)

 

1. Настоящие Правила устанавливаютпорядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилогопомещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далеесоответственно - Правила, социальная выплата, строительство индивидуальногожилого дома), а также использования таких выплат в рамках подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы"Жилище" (2011 - 2015 годы) (далее - подпрограмма), утвержденнойПостановлением администрации области от 30 августа 2010 года N 894.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договоракупли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата ценыдоговора купли-продажи предусматривается в составе цены договора суполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса напервичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договорастроительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежав счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья илиодин из супругов в молодой семье является членом жилищного,жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее -кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этоймолодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса приполучении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа наприобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченнойорганизацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещенияэкономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договоракупли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и(или) оплату услуг указанной организации;

е) на погашение основной суммы долга иуплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищнымзаймам, предоставленным для приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года. По кредитнымдоговорам, полученным с 1 января 2011 года, социальная выплата предоставляетсяза счет средств областного и (или) местных бюджетов. Перечисление средствсоциальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий, пеней запросрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам недопускается. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммыдолга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, илижилищным займам на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникамподпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий всоответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующегокредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года.

2. Право молодой семьи - участницыподпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом- свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилогопомещения или строительство индивидуального жилого дома (далее -свидетельство), которое не является ценной бумагой.

3. Выдача свидетельства по формесогласно приложению 1 к настоящим Правилам на основании решения о включениимолодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местногосамоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного комитетом помолодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области спискамолодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующемгоду.

Оплата изготовления бланков свидетельствосуществляется комитетом по молодежной политике, физической культуре и спортуБрянской области за счет средств областного бюджета, предусматриваемых нафинансирование подпрограммы. Бланки свидетельств передаются в органы местногосамоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов наполучение социальных выплат в соответствующем году.

4. Срок действия свидетельствасоставляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В случае если молодая семья поуважительной причине не смогла воспользоваться свидетельством, допускаетсявыдача нового в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

5. Участником подпрограммы может бытьмолодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, гдеодин из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполнаямолодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданиномРоссийской Федерации, и одного и более детей.

Право на получение социальной выплатыимеют молодые семьи, соответствующие следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либоодного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) признание молодой семьи нуждающейся вулучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющихполучить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты недостающейчасти расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты.

6. Применительно к настоящим Правилампод нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи,поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправленияпо месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условийпосле 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, внезависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях.

7. Признание молодой семьи, имеющейдостаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства,необходимые для оплаты недостающей части расчетной (средней) стоимости жилья вчасти, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляетсяорганом, уполномоченным администрацией муниципального образования, всоответствии с приложением 14 к настоящим Правилам.

8. Молодые семьи, включенные вподпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевойпрограммы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, обновляют пакет документов иподают заявление на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодыхсемей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011 - 2015годы).

9. Право на улучшение жилищных условий сиспользованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только одинраз.

Участие в подпрограмме являетсядобровольным.

10. Социальная выплата предоставляется вразмере:

для молодых семей, не имеющих детей, -не менее 50 процентов средней расчетной стоимости жилья, определяемой всоответствии с условиями подпрограммы, в том числе: за счет средств областногобюджета, софинансирование за счет федерального бюджета (при их наличии),средства местных бюджетов выделяются дополнительно;

для молодых семей, имеющих 1 ребенка иболее, - не менее 55 процентов средней расчетной стоимости жилья, определяемойв соответствии с условиями подпрограммы, в том числе: за счет средствобластного бюджета, софинансирование за счет федерального бюджета (при ихналичии), средства местных бюджетов выделяются дополнительно.

Значение уровня софинансированиярасходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидийопределяется по формуле:

 

Уi = 0,3 / РБОi, где:

 

0,3 - средний уровень софинансированиярасходных обязательств субъектов Российской Федерации;

РБОi - уровень расчетной бюджетнойобеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год,рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 годаN 670.

В случае использования социальнойвыплаты на уплату последнего платежа в счет уплаты паевого взноса ее размерустанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничиваетсясуммой остатка задолженности по выплате остатка пая (долга).

11. Расчет размера социальной выплатыпроизводится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленногодля семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницыподпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья помуниципальному образованию, в котором молодая семья включена в списокучастников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья помуниципальному образованию для расчета размера социальной выплатыустанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночнойстоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации,определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

11 (1). Расчет размера социальнойвыплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданиномРоссийской Федерации, производится в соответствии с пунктом 11 настоящих Правилисходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семейразной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

12. Размер общей площади жилогопомещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека(молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек,включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.

13. Расчетная (средняя) стоимость жилья,используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

 

СтЖ = Н x РЖ, где:

 

СтЖ - расчетная (средняя) стоимостьжилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общейплощади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии стребованиями, установленными в пункте 11 настоящих Правил;

РЖ - размер общей площади жилогопомещения, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

14. Размер социальной выплатырассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве иостается неизменным в течение всего срока его действия.

15. При рождении (усыновлении) ребенка втечение срока действия свидетельства молодой семье - участнице подпрограммыпредоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджетав размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленнойв соответствии с настоящими Правилами, для погашения основного долга и уплатыпроцентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу наприобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Перечисление социальной выплаты напогашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполненияобязательств по указанным кредитам или займам не допускается.

16. Право на получение дополнительнойсоциальной выплаты имеют молодые семьи - участницы подпрограммы, в которыхвозраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье при рождении(усыновлении) ребенка не превышает 35 лет.

Молодая семья - участница подпрограммы,имеющая право на получение дополнительной социальной выплаты при рождении(усыновлении) ребенка, в течение двух месяцев с даты рождения (усыновления)ребенка представляет в уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципального района или городского округа (далее - орган местногосамоуправления) по месту участия в подпрограмме следующие документы:

заявление о предоставлениидополнительной социальной выплаты (в произвольной форме);

копию свидетельства о рождении(усыновлении) ребенка;

копию кредитного договора (договоразайма);

справку кредитора (заимодавца) о суммеостатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов запользование жилищным кредитом (займом) или ипотечным жилищным кредитом.

Орган местного самоуправленияпредставляет вышеуказанные документы с сопроводительным письмом в комитет помолодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области.

Средства для предоставления молодойсемье дополнительной социальной выплаты выделяются в пределах расходов бюджета,предусмотренных на реализацию подпрограммы, на основании списков (по формесогласно приложению 2 к настоящим Правилам), представленных органами местногосамоуправления, в порядке очередности по дате рождения (усыновления) ребенка.

Распределение социальных выплат на указанныецели осуществляется в соответствии с распоряжением администрации области.

Право молодой семьи - участницыподпрограммы на получение дополнительной социальной выплаты при рождении(усыновлении) ребенка удостоверяется свидетельством по форме согласноприложению 3 к настоящим Правилам.

Перечисление средств, выделенных местнымбюджетам из областного бюджета для предоставления дополнительных социальныхвыплат молодым семьям - участницам подпрограммы при рождении (усыновлении)ребенка, выдача свидетельства, предоставление социальных выплат владельцусвидетельства осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Орган местного самоуправления ежемесячнодо 5-го числа месяца, следующего за отчетным (по факту перечисления средствдополнительной социальной выплаты молодой семье), представляет отчет обиспользовании средств бюджета Брянской области, выделенных на предоставлениедополнительной социальной выплаты, по форме согласно приложению 4 к настоящимПравилам.

17. Молодая семья, изъявившая желаниепринять участие в подпрограмме, обращается по месту жительства (регистрации)молодой семьи (или по месту жительства (регистрации) одного из супругов) ворган местного самоуправления.

Для участия в подпрограмме молодая семьяпредставляет в орган местного самоуправления следующие документы:

а) заявление по форме согласноприложению 5 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращаетсязаявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личностькаждого члена семьи (паспорта, свидетельства о рождении детей);

в) копия свидетельства о регистрациибрака (на неполную семью не распространяется);

г) документы, подтверждающие признаниемолодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий:

справку о составе семьи и местежительства членов молодой семьи с указанием общей площади жилья и количествапроживающих (выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки), справкиБТИ и управления Федеральной регистрационной службы на всех членов семьи,удостоверяющие право собственности на жилые помещения или подтверждающие ихотсутствие, или свидетельство о государственной регистрации права собственностина жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средствжилищного кредита или займа, в том числе ипотечного, и документы,подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийна момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), атакже копию кредитного договора (договора займа), справку кредитора(заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплатепроцентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

д) документы, подтверждающие признаниемолодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иныеденежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части,превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в соответствии сприложением 14 к настоящим Правилам.

18. От имени молодой семьи документы,предусмотренные в пунктах 17, 31 и 33 настоящих Правил, могут быть поданы однимиз ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличиинадлежащим образом оформленных полномочий.

19. Орган местного самоуправленияорганизует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных впункте 17 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этихдокументов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодойсемьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляетсяорганом местного самоуправления в 5-дневный срок.

20. Основаниями для отказа в признаниимолодой семьи участницей подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьитребованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

б) непредставление или представление нев полном объеме документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений,содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право наулучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формыгосударственной поддержки за счет бюджетных средств.

21. Повторное обращение с заявлением обучастии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа,предусмотренных в пункте 20 настоящих Правил.

22. Список участников подпрограммыформируется в хронологической последовательности в соответствии с датой подачимолодой семьей полного пакета документов.

Присвоение порядкового номера в очередимолодым семьям, желающим участвовать в подпрограмме, осуществляется послепроверки документов органом местного самоуправления согласно дате внесенияполного комплекта документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Датаприема документов фиксируется на заявлении во время приема-передачи документов.В журнале приема документов делается запись о приеме документов с указаниемдаты, которая заверяется подписью заявителя.

23. Орган местного самоуправлениямуниципального образования, отобранного для участия в подпрограмме, до 1сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодыхсемей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплатув планируемом году, и представляет эти списки в комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области.

В первую очередь в указанные спискивключаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет вкачестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а такжемолодые семьи, имеющие 3 и более детей. Во вторую очередь в указанные списки попервичной дате подачи заявления включаются молодые семьи - участникиподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевойпрограммы "Жилище" на 2007 - 2010 годы.

24. В случае если молодые семьи имеютодинаковую дату подачи заявления для участия в подпрограмме, учет молодых семейосуществляется в следующем приоритетном порядке:

молодые семьи, имеющие трех и болеедетей;

молодые семьи, имеющие двух детей;

неполные молодые семьи, имеющие одногоребенка и более;

молодые семьи, имеющие одного ребенка.

25. Комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области в установленные им сроки проводитотбор муниципальных районов (городских округов) для участия в реализацииподпрограммы в планируемом году.

В целях отбора комитет осуществляетследующие функции:

проводит рассылку извещений о проведенииотбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участниковдокументов;

доводит до сведения участниковрезультаты отбора;

заключает с органами местногосамоуправления муниципальных образований, отобранных для участия вподпрограмме, соглашения по ее реализации.

Для участия в отборе органы местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) представляюторганизатору следующий комплект документов (заявку):

сопроводительное письмо за подписью главымуниципального района (городского округа);

предложение на участие в отборе по формесогласно приложению 6 к настоящим Правилам;

информационную карту участника по формесогласно приложению 7 к настоящим Правилам;

утвержденную муниципальную программу обеспеченияжильем молодых семей на территории муниципального образования,предусматривающую социальные выплаты молодым семьям за счет средств местногобюджета (представляется на бумажном носителе и в электронном виде);

документ об утверждении программы обеспеченияжильем молодых семей на территории муниципального образования;

обязательство органа местногосамоуправления муниципального образования по финансированию программы впланируемом году в размере не менее 10% средней расчетной стоимости жилья;

утвержденный норматив стоимости 1квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию и документо его утверждении;

утвержденный список молодых семей -участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату впланируемом году (по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам),представляется на бумажном носителе и в электронном виде.

Заявка должна быть сброшюрована в папку.На первой странице папки указываются:

адрес организатора, слова "На отбормуниципальных районов (городских округов) для участия в реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы"Жилище" (2011 - 2015 годы)";

наименование муниципального района(городского округа) Брянской области.

Орган местного самоуправления, не представившийв полном объеме документацию к указанному в извещении сроку, к участию в отборене допускается.

Приказом по комитету по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области создается комиссия поотбору муниципальных районов (городских округов) для участия в реализацииподпрограммы в планируемом году.

Комиссия рассматривает документы,представленные муниципальными районами (городскими округами) на отбор, ипринимает решение признать муниципальное образование прошедшим отбор либоотклонить заявку.

Комиссия может отклонить заявку вслучаях, если:

заявка не отвечает установленнымтребованиям, предусмотренным подпрограммой, требованиям и условиям отбора;

представленная участниками документация,входящая в состав заявки на участие в отборе, является недостоверной и/илинеполной;

документы представлены с нарушениемуказанных в извещении о проведении отбора сроков.

26. Комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области на основании списков молодыхсемей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплатув планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетомсредств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятийподпрограммы из областного бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующийгод, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими вреализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищныекредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводныйсписок молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получитьсоциальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по формесогласно приложению 9 к настоящим Правилам.

Сводный список представляется комитетомпо молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области заказчикуподпрограммы в сроки, установленные Министерством регионального развитияРоссийской Федерации.

27. После определения Министерствомрегионального развития Российской Федерации размера субсидии, предоставляемойбюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведенияэтих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерациикомитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской областина основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых изфедерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых вобластном бюджете и (или) местных бюджетах на соответствующий год насофинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств,предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, заисключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетомуказанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получениесоциальных выплат в соответствующем году (по форме согласно приложению 10 кнастоящим Правилам).

28. Комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области в течение 10 дней с датыутверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплатв соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимитыбюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий изобластного бюджета местным бюджетам, и выписки из утвержденного списка молодыхсемей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган местного самоуправления доводит досведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получитьсоциальную выплату в соответствующем году, решение комитета по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области по вопросу включения их в списокмолодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующемгоду.

29. Орган местного самоуправления втечение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетныхобязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета,предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющимподтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов наполучение социальной выплаты в соответствующем году о необходимостипредставления документов для получения свидетельства, а также разъясняетпорядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемойпо свидетельству.

30. В течение 2 месяцев после полученияуведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета,предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местногосамоуправления производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям -претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодыхсемей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным комитетом помолодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области.

Комитет по молодежной политике,физической культуре и спорту Брянской области может вносить изменения вутвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплатв соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получениесоциальной выплаты не представили необходимых документов для получениясвидетельства в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течениесрока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты наприобретение жилого помещения, или по иным причинам не смогли воспользоватьсяэтой социальной выплатой.

В случае высвобождения по каким-либооснованиям бюджетных средств, выделенных на софинансирование мероприятийподпрограммы и предназначенных для предоставления социальных выплат молодымсемьям - претендентам на получение социальных выплат, свидетельства навысвободившуюся сумму средств подлежат выдаче следующим по очереди молодымсемьям - участникам подпрограммы на основании представленного органами местногосамоуправления в комитет по молодежной политике, физической культуре и спортуБрянской области следующего перечня документов:

сопроводительного письма на имяпредседателя комитета по молодежной политике, физической культуре и спортуБрянской области с просьбой о включении молодой(ых) семьи(ей) муниципальногорайона (городского округа) в сводный список молодых семей - претендентов научастие в текущем году за подписью руководителя муниципального района(городского округа);

списка молодых семей муниципальногорайона (городского округа), изъявивших желание принять участие в подпрограмме втекущем году;

финансовых обязательств муниципальногорайона (городского округа) по софинансированию социальных выплат молодымсемьям, включаемым в сводный список молодых семей - претендентов на участие вподпрограмме в текущем году.

31. Для получения свидетельства молодаясемья - претендент на получение социальной выплаты в течение 1 месяца послеполучения уведомления о необходимости представления документов для получениясвидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своегопостоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме)и документы, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 17настоящих Правил.

В заявлении молодая семья даетписьменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях,которые указаны в уведомлении.

Орган местного самоуправления организуетработу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдачесвидетельства являются непредставление необходимых документов для получениясвидетельства в установленный настоящим пунктом срок, непредставление илипредставление не в полном объеме указанных документов, недостоверностьсведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствиеприобретенного (построенного) с помощью заемных средств жилого помещениятребованиям пункта 41 настоящих Правил.

32. При получении свидетельства молодаясемья информируется о порядке, условиях получения и использования социальнойвыплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

Факт получения свидетельства участникомподпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) вкниге учета выданных свидетельств (по форме согласно приложению 11 к настоящимПравилам).

Уполномоченный орган местногосамоуправления ведет реестр оплаченных и погашенных свидетельств (по формесогласно приложению 12 к настоящим Правилам).

Орган местного самоуправления по фактуоплаты и погашения свидетельств молодых семей, реализовавших свое право научастие в подпрограмме, направляет вышеуказанный реестр в комитет по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области, который ежегодно посостоянию на 1 января проводит сверку данных об использовании бланковсвидетельств, по результатам сверки составляется акт.

33. При возникновении у молодой семьи -участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданногосвидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство,заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, иприложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятсяутрата (хищение), порча свидетельства, уважительные причины, не позволившиемолодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получениязаявления орган, выдававший свидетельство, выдает новое свидетельство, вкотором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененномсвидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

34. Финансовое управление Брянской областина основании заявки исполнителя подпрограммы в рамках средств, предусмотренныхна реализацию подпрограммы законом Брянской области об областном бюджете насоответствующий год, перечисляет денежные средства на счет исполнителяподпрограммы для дальнейшего перечисления на счета финансовых органовмуниципальных районов (городских округов) Брянской области, открытых в органахФедерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местныхбюджетов.

Перечисление средств, выделенных местнымбюджетам на софинансирование мероприятий подпрограммы, осуществляется изобластного бюджета на основании соглашения, заключаемого между комитетом помолодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области и органомместного самоуправления муниципального образования.

Для осуществления в установленномпорядке кассовых расходов местных бюджетов получатели бюджетных средствпредставляют в территориальный орган Федерального казначейства копию заявки наперечисление бюджетных средств на банковский счет, открытый владельцусвидетельства.

35. Орган местного самоуправления помере поступления средств областного бюджета представляет в орган Федеральногоказначейства реестр на выплату социальных выплат в пределах поступивших суммдля последующего перечисления на банковский счет участников подпрограммы вуполномоченной кредитной организации.

36. Органы местного самоуправленияежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (по факту использованиясоциальной выплаты молодой семьей), представляют в комитет по молодежнойполитике, физической культуре и спорту Брянской области отчетность орасходовании средств бюджетов всех уровней, направляемых на реализациюподпрограммы, по форме согласно приложениям 12, 13 к настоящим Правилам.

37. Если социальная выплата не использованаполучателями в установленные сроки, уполномоченный орган местногосамоуправления осуществляет возврат средств областного бюджета в установленномпорядке.

38. Социальная выплата предоставляетсявладельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующихсредств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживаниясредств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодымсемьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка наперечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, представленное в банк поистечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. Поистечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке,предусмотренном пунктом 33 настоящих Правил, в орган местного самоуправления,выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.

Банк проверяет соответствие данных,указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющемличность владельца свидетельства, а также своевременность представлениясвидетельства в банк.

В случае выявления несоответствияданных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленныхдокументах, банк отказывает в заключении договора банковского счета ивозвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает свладельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имябанковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальнойвыплаты.

39. В договоре банковского счетаустанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношенийбанка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее -распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. Вдоговоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяетсяраспоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших набанковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается насрок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может бытьрасторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлениюраспорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета(если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качествесоциальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжениидоговора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета еговладельцу не возвращается.

40. Банк представляет ежемесячно до10-го числа в орган местного самоуправления информацию по состоянию на 1-ечисло о фактах заключения договоров банковского счета с владельцамисвидетельств, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачислениясредств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислениисредств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения(создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

41. Распорядитель счета имеет правоиспользовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или)юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынкежилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенныхприменительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянногопроживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение(создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находитьсяна территории Брянской области.

Общая площадь приобретаемого жилогопомещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) врасчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размерасоциальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилогопомещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в местеприобретения (строительства) жилья.

Молодые семьи - участники подпрограммымогут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объектаиндивидуального жилищного строительства) собственные средства, средстваматеринского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов,предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

42. Для оплаты приобретаемого жилогопомещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета,договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации правасобственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающиеналичие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части,превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре на жилое помещениеуказываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавшийсвидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будутосуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основанииэтого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты.

43. В случае приобретения жилогопомещения экономкласса уполномоченной организацией, осуществляющей оказаниеуслуг для молодых семей - участников подпрограммы, распорядитель счетапредставляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказаннойорганизацией. Условия примерного договора с уполномоченной организациейутверждаются Министерством регионального развития Российской Федерации.

В договоре с уполномоченнойорганизацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участниковподпрограммы, указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи,орган, выдавший свидетельство) уполномоченной организации и ее банковскогосчета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы,превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой дляприобретения жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

44. В случае использования социальнойвыплаты на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита(займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения илистроительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет вбанк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) в случае приобретения жилогопомещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядкегосударственную регистрацию;

г) в случае строительстваиндивидуального жилого дома - договор строительного подряда.

45. Приобретаемое жилое помещение(созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общуюсобственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средствсоциальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищномукредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения всобственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), начье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в органместного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформитьприобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общуюсобственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцевпосле снятия обременения с жилого помещения.

46. В случае направления социальнойвыплаты в качестве последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полномразмере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи- члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива),распорядитель счета должен представить в банк:

а) справку об оставшейся неуплаченнойсумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности нажилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

б) копию устава кооператива;

в) выписку из реестра членовкооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

г) копию свидетельства о государственнойрегистрации права собственности кооператива на жилое помещение, котороеприобретено для молодой семьи - участницы подпрограммы;

д) копию решения о передаче жилогопомещения в пользование члена кооператива.

47. В случае использования социальнойвыплаты на погашение долга по кредитам распорядитель счета представляет в банкследующие документы:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) свидетельство о государственнойрегистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение (принезавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляют договорстроительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы построительству индивидуального жилого дома (далее - документы настроительство));

г) справку кредитора (заимодавца) обоставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов запользование ипотечным кредитом (займом).

48. Банк в течение 1 рабочего дня 5рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 42 - 44 и 46- 47 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.

В случае вынесения банком решения оботказе в принятии для проверки договора на жилое помещение, документов настроительство и справки об оставшейся сумме паевого взноса либо отказе отоплаты расходов на основании этих документов банком вручается соответствующееуведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы,принятые банком для проверки, возвращаются.

Оригиналы договора на жилое помещение,документов на строительство и справки об оставшейся части паевого взносахранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказаот такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.

Банк в течение 1 рабочего дня послевынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов настроительство, справки об оставшейся части основного долга и суммезадолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом(займом) направляет в орган местного самоуправления заявку на перечислениебюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.

49. Орган местного самоуправления втечение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средствиз местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным овыданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемыев качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечислениеуказанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления вуказанный срок письменно уведомляет банк.

50. Перечисление средств с банковскогосчета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж,осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступлениясредств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковскийсчет.

51. По соглашению сторон договорбанковского счета может быть продлен, если:

а) до истечения срока действия договорабанковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы настроительство, справку об оставшейся части паевого взноса или справку обоставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов запользование ипотечным жилищным кредитом (займом), но оплата не произведена;

б) в банк до истечения срока действиядоговора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющегогосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ополучении им документов для государственной регистрации прав с указанием срокаоформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийсяоснованием для государственной регистрации права собственности на приобретаемоежилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещениепредставляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока,предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилоепомещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 42настоящих Правил.

52. Социальная выплата считаетсяпредоставленной участнику подпрограммы с даты исполнения банком распоряженияраспорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счетсредств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначальноговзноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа наприобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома,договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплатыпроцентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома либо уплаты оставшейся части паевоговзноса члена кооператива.

53. Свидетельства, находящиеся в банке,погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельстваподлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк впорядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, считаютсянедействительными.

54. В случае если владелец свидетельствапо какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельствавоспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, онпредставляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку озакрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплатыи сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшееучастие в подпрограмме на общих основаниях.

 

 

Приложение 1

к Правилам предоставления

социальных выплат молодым семьям -

участникам подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей"

долгосрочной целевой программы

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о праве на получение социальной выплаты

на приобретение жилого помещения

или строительство индивидуального жилого дома

 

 Настоящимсвидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе:

супруг______________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

супруга_____________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

дети________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

____________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

____________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

являющейсяучастницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

долгосрочнойцелевой программы "Жилище" (2011 - 2015 годы), в соответствии

сусловиями этой подпрограммы предоставляется социальная выплата в размере

______________________________________________________________рублей

(цифрами и прописью)

наприобретение (строительство) жилья

натерритории _______________________________________________________.

(наименование субъекта Российской Федерации)

 

Свидетельствоподлежит предъявлению в банк до "__" ______________ 20__ года

(включительно).

 

Свидетельстводействительно до "__" ___________ 20__ года (включительно).

 

Датавыдачи "__" ___________ 20__ года.

 

Руководительоргана

местногосамоуправления _________________ _______________________

 (подпись, дата)                             (расшифровкаподписи)

М.П.

 

 

Приложение 2

к Правилам предоставления

социальных выплат молодым семьям -

участникам подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей"

долгосрочной целевой программы

"Жилище" (2011 - 2015 годы)

 

СПИСОК

молодых семей на получение дополнительной социальной

выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка

________________________________________________________

(наименование муниципального района или городскогоокруга)