Постановление Правительства Брянской области от 28.12.2017 № 757-п
О внесении изменений в государственную программу «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)
ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2017 г. № 757-п
г. Брянск
Утратил силу - Постановление ПравительстваБрянской области от27.12.2018 г. № 731-п
О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)
В соответствии с Законом Брянской области от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в государственную программу «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014– 2020 годы), утвержденнуюпостановлением Правительства Брянской области от30декабря2013 года № 833-п «Об утверждении государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (в редакциипостановлений Правительства Брянской области от 31 марта 2014 года № 132-п, от26 мая 2014 года № 213-п, от 21 июля 2014 года № 331-п, от 4 августа 2014 года№ 361-п, от 1 декабря 2014 года № 540-п, от 22 декабря 2014 года№ 612-п, от 29 декабря 2014 года № 684-п, от 2 марта 2015 года №76-п, от 24 апреля 2015 года № 165-п, от 13 июля 2015 года № 314-п, от 18августа 2015 года № 397-п, от 26 октября 2015 года № 517-п, от 18 декабря2015 года № 630-п, от 25 декабря 2015 года № 707-п, от 5 февраля 2016 года №76-п, от 25 апреля 2016 года № 233-п, от 16 мая 2016 года № 258-п, от 1августа2016 года № 405-п, от 8 августа 2016 года № 427-п, от 5 сентября 2016 года№ 481-п, от 16 ноября 2016 года № 568-п, от 19 декабря 2016 года № 665-п,от 30 декабря 2016 года № 749-п, от 10 апреля 2017 года № 158-п, от17 июля 2017 года № 328-п, от 4 сентября 2017 года № 421-п, от 13 ноября 2017года № 557-п, от декабря 2017 года № 726-п), согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Данноепостановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
3. Опубликоватьпостановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети«Интернет».
4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В.
Губернатор А.В.Богомаз
Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 28 декабря 2017 г. № 757-п
Изменения
в государственную программу «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)
1. Паспорт государственной программы изложить в редакции:
«ПАСПОРТ
государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Наименование государственной программы | «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 – 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент строительства Брянской области |
Соисполнителигосударственнойпрограммы | Автономная некоммерческая организация «Брянский областной жилищный фонд» (по согласованию); Управление архитектуры и градостроительства Брянской области; Департамент здравоохранения Брянской области; Государственная строительная инспекция Брянской области; Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области; Управление имущественных отношений Брянской области; Органы местного самоуправления Брянской области (по согласованию). |
| Перечень подпрограмм | «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве»(2014 - 2020 годы); «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» (2014 – 2020 годы); «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 – 2020 годы); «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014 – 2020 годы); «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы); «Безопасность дорожного движения в Брянской области» (2014-2015 годы); «Государственный строительный надзор Брянской области» (2014 – 2020 годы); «Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области» (2017-2020 годы). |
| Цели государственной программы | реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики; повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения |
| Задачи государственной программы | осуществление единой государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики; осуществление единой государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере архитектуры и градостроительства; осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий; развитие малоэтажного жилищного строительства; строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области; строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ; развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения; повышение безопасности дорожного движения; осуществление государственного строительного надзора за соблюдением градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства; реализация мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Брянской области. |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 – 2020 годы |
| Объем ассигнований на реализацию государственной программы | 2014 год – 3 454 853 442,83 рублей; 2015 год – 3 535 953 514,08 рублей; 2016 год – 5 007 310 331,63 рублей; 2017 год – 4 289 169 721,59 рублей; 2018 год – 4 525 558 719,22 рублей; 2019 год – 3 873 584 123,25 рублей; 2020 год – 4 272 763 885,77 рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
2. Введение, разделы1 – 7 изложить в редакции:
«Введение
В соответствии сУказом Губернатора Брянской области от 04 сентября 2017 года № 146 «Овнесении изменений в Указ Губернатора Брянской области от 17 августа 2017 года№ 139 «О переименовании департамента строительства и архитектуры Брянскойобласти и внесении изменения в Указ Губернатора Брянской области от 26 февраля2013 года № 174 «О структуре исполнительных органов государственной властиБрянской области» департамент строительства Брянской области является исполнительныморганом государственной власти Брянской области, осуществляющим проведение наобластном уровне государственной политики в сфере капитального строительства,градостроительства, архитектуры на территории Брянской области.
Департаментстроительства Брянской области выполняет функции областного государственногозаказчика по реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов,финансируемых за счет бюджетных средств.
В своей деятельностидепартамент строительства Брянской области руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативнымиправовыми актами Правительства Брянской области, Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также Положением одепартаменте строительства Брянской области.
1. Характеристикатекущего состояния строительной отрасли и дорожного хозяйства Брянской области
На протяжении последних лет на территории Брянскойобласти наблюдается устойчивая динамика роста ввода жилья:
в 2014 году – 550,7 тыс. кв.м.
в 2015 году – 644,3 тыс. кв.м.
в 2016 году – 665,1 тыс. кв.м.
Обеспечение доступности приобретения жилья для всехкатегорий населения области является одним из основных факторов повышенияуровня и качества жизни, снижения в обществе социальной напряженности, а такжесоздания эффективных стимулов для накопления средств населения и повышения егоинвестиционной активности. Жилищная проблема – одна из наиболее острыхсоциальных проблем всех регионов современной России, в том числе и Брянскойобласти. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемойчастью отношений в жилищной сфере.
Кардинальным образом изменилась структура жилищногофонда Брянской области по формам собственности, сформирован новый слойсобственников жилья как социальная база жилищной реформы. Радикальные измененияпроизошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные ииндивидуальные застройщики.
Вместе с тем наряду с положительными результатамипреобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации вжилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортныеи безопасные условия проживания.
Несмотря на создание основ функционирования рынкажилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночныхмеханизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей сдостаточно высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособногоспроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищногокредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, атакже высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
В целях повышения доступности жилья для населениянеобходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищногокредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системырефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг,рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказатьбюджетную поддержку в приобретении жилья молодым семьям и социальнонезащищенным категориям граждан.
Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населенияна жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянному ростуцен на жилье. В этой ситуации большая часть жилищного строительствафинансируется непосредственно за счет средств населения, слабо развитокредитование застройщиков на цели жилищного строительства. Недостаточные объемыжилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики,высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации.
Необходимо обеспечить условия для существенного ростаобъемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья наконкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения.
Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем егосостоянии характеризуется низкойинвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций длямодернизации и развития. Проблема усугубляется наличием большой задолженности вотрасли, образовавшейся в первую очередь в результате невыполнения своихобязательств бюджетами всех уровней.
Проблемами, сдерживающими жилищное строительство,являются:
отсутствие земельных участков, обеспеченныхинженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.
Создание указанных объектов ведется за счетзастройщиков, что влечет значительное увеличение стоимости жилья. Необходиморазвитие новых механизмов привлечения средств частных застройщиков в созданиеинженерной инфраструктуры. Не эффективна система ипотечного жилищногокредитования. Основными претензиями заемщиков к системе ипотечного кредитованияявляются:
высокие процентные ставки по кредитам;
необходимость залога: кроме приобретаемого жильятребуется залог имеющегося у заемщика или третьих лиц жилья или другойнедвижимости;
высокий первоначальный взнос;
обеспечениеобласти и муниципальных образований градостроительной документацией.
П роцесс разработки документации территориальногопланирования в Брянской области сдерживается недостаточностью средств бюджетовмуниципальных образований области;
непрозрачность формирования платы за подключение ивыдачи технических условий на подключение к инженерным сетям водо-, тепло- иэлектроснабжения;
сложная система выдачи исходно-разрешительнойдокументации на осуществление строительства;
ресурсные ограничения строительного комплекса.
Развитие строительного комплекса ограничиваетсяизношенностью производственных мощностей, низкой конкурентоспособностью рядаотечественных строительных материалов, недостаточным уровнем внедрениясовременных технологий строительства и производства строительных материалов,дефицитом квалифицированных кадров на всех уровнях.
В настоящее время в собственности Брянской областинаходится 6,124 тыс. км дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения, по которым требуетсявыполнение круглогодичных мероприятий по их содержанию с целью обеспечениябезопасного комфортного передвижения, модернизации, приведения их параметров ксовременным условиям, а также развития, включающего строительство новых дорог.
Исходя из состояния действующей дорожной сети, доляпротяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, вобщей протяженности региональных дорог составляет 46%, доля протяженностиавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значенияподдерживается на уровне 2%. Прирост сети автомобильных дорог общегопользования с целью ликвидации транспортных разрывов составляет 14 км в год.Дорожная сеть муниципального значения изношена на 80%, 57% дорог не имеюттвердого покрытия, вследствие чего круглогодичное передвижение по нимограничено погодными условиями.
Причиной наличия доли автомобильных дорог, неотвечающих нормативным требованиям в предшествующие годы, стало отсутствиевозможности ремонта автомобильных дорог и мостовых сооружений на них всоответствии с установленными межремонтными сроками.
Результатами проведенных мероприятий сталоформирование целостной системы управления дорожным хозяйством путем:
принятия нормативных актов, способствующихрациональному использованию финансовых средств (норматив расходов на содержаниеи ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения);
взаимодействия с федеральными структурами свозобновлением финансирования при оказании помощи из федерального бюджета;
оценки эффективности при финансировании первоочередныхмероприятий отрасли;
инвентаризации дорожной сети регионального и местногозначения с учетом бесхозяйных дорог.
Действие Закона Брянской области от 10 ноября 2011года N 116-З «О дорожном фонде Брянской области» позволяет существенноулучшить состояние действующей дорожной сети, планомерно сократить долюпротяженности автомобильных дорог регионального значения, не отвечающихнормативным требованиям, обеспечить прирост сети автомобильных дорог всоответствии с намеченным развитием территориального планирования.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сферестроительства, архитектуры и дорожного хозяйства, цели и задачи государственнойпрограммы
Основной стратегической целью в сфере строительства,архитектуры и дорожного хозяйства является формирование государственнойполитики в инвестиционной деятельности, направленной на решение следующихзадач:
привлечение государственных инвестиций из федерального,областного и местных бюджетов на финансирование строительства социальнозначимых объектов, общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений,больниц, поликлиник, домов культуры, физкультурно-оздоровительных комплексов сцелью ликвидации аварийных, ветхих и неприспособленных зданий;
разработка законодательных и иных нормативных правовыхактов в области реализации государственной политики, повышения инвестиционнойактивности за счет вовлечения в инвестиционный процесс внебюджетных средств,кредитных ресурсов;
осуществление мер по снижению административныхбарьеров в целях сокращения продолжительности строительства, снижениястоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, обеспечениюконкурентоспособности строительных организаций;
проведение научно-технической политики, направленнойна повышение эффективности использования научно-технического потенциаластроительной отрасли;
развитие, реконструкция и модернизацияпроизводственной базы строительства с ориентацией на выпуск высокоэффективных иконкурентоспособных материалов, изделий и конструкций;
дальнейшеесовершенствование территориальной сметно-нормативной базы Брянской области.
Целями государственной программы является реализацияединой государственной политики в сфере строительства, архитектуры,государственной жилищной политики и повышение эффективности и безопасностифункционирования автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения, которая направлена на решение следующихзадач:
осуществление единой государственной политики инормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры,градостроительства, жилищной политики;
осуществление единой государственной политики инормативное правовое регулирование в сфере архитектуры и градостроительства;
осуществление государственной поддержки граждан вулучшении жилищных условий;
развитие малоэтажного жилищного строительства;
строительство систем газоснабжения для населенныхпунктов Брянской области;
строительство систем водоснабжения для населенныхпунктов Брянской области;
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
перевод отопления учреждений и организацийсоциально-культурной сферы на природный газ;
развитие и модернизация сети автомобильных дорогобщего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;
повышение безопасности дорожного движения;
осуществление государственного строительного надзораза соблюдением градостроительного законодательства при возведении объектовкапитального строительства;
реализация мероприятий по стимулированию развитияжилищного строительства в Брянской области.
3. Срок реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в2014 – 2020 годах.
4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Источниками финансирования программы являются каксредства областного бюджета, так и иные источники.
2014год – 3 454 853 442,83 рублей;
2015год – 3 535 953 514,08 рублей;
2016год – 5 007 310 331,63 рублей;
2017год – 4 289 169 721,59 рублей;
2018год – 4 525 558 719,22 рублей;
2020 – 3 873 584 123,25 рублей;
2020год – 4 272 763 885,77 рублей..
5.
Основные меры правового регулирования, направленные на
достижение целей и решение задач государственной программы
Описаниемер правового регулирования, направленных на достижение целей и задачгосударственной программы, представлено в таблице 1.
Таблица 1
Описаниеосновных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или)конечных результатов государственной программы
| № | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1 | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения | Департамент строительства Брянской области | январь 2018 года |
| 2 | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов | Департамент строительства Брянской области | январь 2018 года |
| 3 | Постановление Правительства Брянской области | Утверждение распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним | Департамент строительства Брянской области | январь 2018 а |
Перечень мерправового регулирования реализации государственной программы может обновлятьсяи (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.
6. Составгосударственной программы.
В рамках реализации государственной программыосуществляется реализация следующих подпрограмм:
«Развитие ипотечного кредитования в жилищномстроительстве» (2014 - 2020 годы);
«Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области» (2014 - 2020 годы);
«Реабилитация населения и территории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014 – 2020 годы);
«Развитие социальной и инженерной инфраструктурыБрянской области» (2014 – 2020 годы);
«Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы);
«Безопасность дорожного движения в Брянской области»(2014-2015 годы);
«Государственный строительный надзор Брянской области»(2014 – 2020 годы);
«Стимулированиеразвития жилищного строительства в Брянской области» (2017 – 2020 годы).
Подробный состав основных мероприятий и мероприятийгосударственной программы, с указанием ресурсов на их выполнение, приведен вплане реализации государственной программы (приложение 2 к государственнойпрограмме).
7.Ожидаемые результатыреализации государственной программы
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,подпрограмм и их значения, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.».
3. Подпрограмму «Развитие ипотечного кредитования вжилищном
строительстве»(2014 – 2020 годы) изложить в редакции:
«ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие ипотечного кредитования вжилищном
строительстве»(2014 - 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве» (2014 - 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | Автономная некоммерческая организация «Брянский областной жилищный фонд» (по согласованию) |
| Цели подпрограммы | Реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики |
| Задачи подпрограммы | Осуществление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2014 год – 92 800 000,00 рублей; 2015 год – 96 200 000,00 рублей; 2016 год – 60 000 000,00 рублей; 2017 год – 54 500 000,00 рублей; 2018 год – 76 000 000,00 рублей; 2019 год – 43 400 000,00 рублей; 2020 год – 51 579 146,00 рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Основные термины, используемые в подпрограмме
В настоящей подпрограмме используются следующие термины:
субсидия - бюджетные средства, передаваемые безвозмездно участникуподпрограммы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на условиях частичнойоплаты расходов по приобретению (строительству) жилых помещений и компенсациипроцентной ставки по ипотечному кредиту (займу);
заказчик подпрограммы - департаментстроительства Брянской области;
региональный оператор - автономная некоммерческая организация «Брянскийобластной жилищный фонд» - областная специализированная ипотечная организация,осуществляющая реализацию мероприятий подпрограммы и обеспечивающая процессипотечного жилищного кредитования путем привлечения различных источников дляфинансирования подпрограммы;
комплексная жилая застройка - комплекс жилых домов и объектовкоммунальной и социальной инфраструктуры на земельном участке с объектамиблагоустройства;
участники подпрограммы – граждане РоссийскойФедерации, жители Брянской области, зарегистрированные и постоянно проживающиена территории области, приобретающие или строящие жилье на территории области врамках данной подпрограммы;
получатель субсидии – участник подпрограммы, постояннозарегистрированный по месту жительства на территории Брянской области, имеющийправо на получение субсидии в рамках лишь одной из программ по обеспечениюжильем, действующих на территории Брянской области;
член семьи получателя субсидии - супруг (супруга) и их дети, а такжеродители или граждане, признанные судом в установленном порядке членами семьи;
вновь построенное жилое помещение - жилое помещение,реализуемое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по договорамдолевого участия в строительстве, по договорам о перемене лиц в обязательстве,либо по договорам купли-продажи, заключенным после получения свидетельства оправе собственности, при условии, что все предшествующие правообладатели нажилое помещение являлись юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями, а жилое помещение не использовалось по прямому назначению;
многодетная семья - зарегистрированная на территорииБрянской области семья, имеющая в своем составе трех и более детей, находящихсяна иждивении родителей, и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста,учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовыхформ - до окончания обучения, проходящихсрочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста23 лет. К многодетным семьям также относятся семьи, в которых наряду с роднымии (или) усыновленными детьми воспитываются и совместно проживают дети,находящиеся под опекой (попечительством), приемные дети; семьи, в которых одиниз родителей не является многодетным, но при этом супруги имеют одного и болеесовместных детей;
областная комиссия– комиссия, состав которой утверждается постановлением Правительства Брянскойобласти, принимающая решение о предоставлении субсидии участнику подпрограммы;
реестр очередности участников подпрограммы по Брянской области – список граждан, сформированныйв хронологическом порядке по дате подачи заявления на участие в подпрограмме;
реестр очередности многодетных семей по Брянскойобласти – список граждан, имеющих статус многодетной семьи в соответствии сдействующим законодательством Брянской области, сформированный вхронологическом порядке по дате подачи заявления на участие в подпрограмме;
перечень получателей субсидии – список граждан –получателей субсидии, утвержденный протоколом областной комиссии;
реестр получателей субсидии – список граждан -получателей субсидии, утвержденный заказчиком подпрограммы;
ипотечный жилищный кредит (заём) - кредит (заём),предоставленный на срок 3 года и более соответственно банком (кредитнойорганизацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу(гражданину) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства;
заемщики - участники подпрограммы - жители Брянскойобласти, обратившиеся за получением ипотечного жилищного кредита (займа),квалифицированные кредитором как надежные и платежеспособные и на основанииэтого получившие ипотечный жилищный кредит (заём), предоставившие в залогприобретаемое на средства кредита (займа) жилье;
андеррайтинг - оценка кредитором вероятности погашения ипотечногокредита (займа), наличия средств для первоначального взноса и оценки предметаипотеки и определение максимально возможной суммы ипотечного кредита (займа) сучетом доходов заемщика;
аннуитетный платеж - ежемесячный равный по величине денежный платежзаемщика по договору ипотечного жилищного кредита (займа), состоящий из суммыпогашения основного долга по кредиту(займу) и суммы процентов за пользованиеим;
процентная ставка - стоимость ипотечного кредита (займа) для заемщика,выражающаяся в процентах годовых от основной суммы кредита (займа) иуказываемая в кредитном договоре (договоре займа).
2. Механизм реализации подпрограммы
2.1. Общие положения
Основными функциями государственного заказчика подпрограммы, являютсявыработка единой региональной жилищной политики, обеспечение бюджетногофинансирования подпрограммы, организация работы с органами местногосамоуправления.
На соисполнителя подпрограммы (регионального оператора) - возлагаютсяобязанности по реализации настоящей подпрограммы, в том числе учет и распределениесредств, предусмотренных для реализации подпрограммы, обеспечение условийреализации подпрограммы на территории области, осуществление оперативногоуправления реализацией подпрограммы, привлечение на конкурсной основе кредитныхресурсов для выполнения мероприятий подпрограммы, организация работы поизысканию внебюджетных источников.
Средства областного бюджета используются для поддержки участниковподпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде безвозмездныхсубсидий для оплаты части стоимости строительства или приобретения жилья, длякомпенсации процентной ставки по ипотечному кредиту (займу).
Сохранить за гражданами, являющимися по состоянию на 1января 2015 года участниками подпрограммы «Развитие ипотечного кредитования вжилищном строительстве» государственной программы «Строительство, архитектура идорожное хозяйство Брянской области» (2014 - 2020 годы) право на участие вподпрограмме «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве»государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы).
Основные положения подпрограммы имеют общие условия ее реализации длявсех участников подпрограммы. Социальная поддержка участников подпрограммыопределяется в зависимости от размера совокупного дохода на каждого членасемьи, отнесенного к прожиточному минимуму, установленному для жителей Брянскойобласти нормативным актом Брянскойобласти.
2.2. Ипотечные кредиты (займы)
Ипотечные жилищные кредиты (займы) предоставляются участникамподпрограммы для приобретения или строительства жилья на территории Брянскойобласти.
Процедура выдачи ипотечных жилищных кредитов в Брянской областиосуществляется в соответствии со стандартами, установленными нормативнымидокументами кредитной организации, с которой региональный оператор заключилсоглашение о сотрудничестве в целях реализации подпрограммы, либо в кредитнойорганизации, в которой была произведена аккредитация объекта.
Процедура выдачи ипотечных займов регулируется Порядком предоставленияипотечных займов, утвержденным приказом Регионального оператора.
Вопросы, связанные с приобретением жилья с использованием ипотечногожилищного кредита (займа), не нашедшие отражения в настоящей подпрограмме,регулируются заключаемыми договорами, законодательством Российской Федерации.
2.3. Формы социальной поддержки
Поддержка участников подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, осуществляется в виде предоставления безвозмездной субсидии накомпенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья.
Предоставление субсидий участникам подпрограммы регулируется Порядкомпредоставления субсидий.
Субсидии предоставляются для приобретения жилья, строящегося в рамкахподпрограммы, вновь построенного жилого помещения, а также для индивидуальногожилищного строительства.
Субсидии предоставляются гражданам - участникам подпрограммы присоблюдении ими следующих условий:
- быть зарегистрированным по месту жительства на территории Брянскойобласти;
- быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий вустановленном законом порядке (нуждаемость семьи в улучшении жилищных условийопределяет орган местного самоуправления муниципального образования по местурегистрации и подтверждает это ходатайством);
- подтвердившим наличие дохода документами (пункт 4.1 Порядокпредоставления субсидий участникам подпрограммы «Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве»).
Субсидия не предоставляется:
- если участник подпрограммы, либо члены его семьи ранее получилисубсидии из средств бюджетов разных уровней на приобретение (строительства)жилого помещения;
- если приобретаемое жилое помещение общей площадью, менее учетнойнормы, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований(по месту приобретения жилья) в целях принятия граждан на учет в качественуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья;
- если участник не предоставил или предоставил не в полном объеме пакетдокументов, указанных в пунктах 4.1.-4.3. раздела 4. «Механизм предоставлениясубсидий» «Порядка предоставления субсидий участникам подпрограммы».
Решение о предоставлении субсидий принимает областнаякомиссия по результатам рассмотрения документов, представленных участникомподпрограммы, а также представленного ходатайства (форма которого установленаПриложением 1 к подпрограмме) и заключения регионального оператора орассмотрении документов . Решенияобластной комиссии оформляются протоколом в течение одного рабочего дня с датыпроведения заседания комиссии. Протокол подписывается председателем, членамикомиссии не позднее трех рабочих дней после проведения заседания комиссии.
Назначенный размер субсидии на компенсацию частистоимости приобретаемого (строящегося) жилья не пересматривается в случаеизменения состава семьи участника подпрограммы, либо изменения площади жилогопомещения (разница между проектной площадью и площадью по результатам обмеровбюро технической инвентаризации) после регистрации договора долевого участия встроительстве, договора о перемене лиц в обязательстве, договора купли-продажи.
Жилое помещение, приобретаемое с помощью субсидии, оформляется в общуюдолевую собственность в равных долях на каждого члена семьи.
Субсидии участникам подпрограммы предоставляются в порядке очередностипо дате подачи заявления:
- участникам подпрограммы всоответствии с «реестром очередности участников подпрограммы по Брянской области, за исключением многодетныхсемей».
- многодетным семьям в соответствии с «реестром очередности многодетныхсемей по Брянской области».
Первоочередное право на получение субсидии имеют:
- участники подпрограммы, приобретающие жилые помещения в домах и/иликомплексных жилых застройках, строительство которых осуществляется в рамкахподпрограммы;
- граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие пожара,имеющие в установленном порядке основание о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Участник подпрограммы и члены его семьи имеют право на получениесубсидии один раз из бюджетов разных уровней.
2.3.1. Субсидия на компенсацию частистоимости приобретаемого (строящегося) жилья.
Субсидия на компенсацию части стоимости приобретаемого(строящегося) жилья, рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилья истоимости одного квадратного метра жилья в Брянской области, установленнойприказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации «О средней рыночной стоимости одного квадратного метраобщей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации».
При расчете данной субсидии применяется социальная норма площади жилья,которая составляет:
для семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв. метров общейплощади на одного члена семьи;
для семьи, состоящей из двух человек - 42 кв. метра общей площадижилого помещения;
для семьи, состоящей из одного человека - 33 кв. метра общей площади.
Если участник подпрограммы и члены его семьи не имеют в собственностижилых помещений, и не являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма, расчет размера субсидии производится на социальную нормуплощади жилья, но не выше общей площади приобретаемого (строящегося) жилогопомещения.
Если участник подпрограммы и (или) члены его семьи зарегистрированы вжилых помещениях по договору социального найма, и имеют право на получение их всобственность, в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и (или)имеют в собственности жилые помещения общей площадью менее учетной нормы,установленной органами местного самоуправления в целях принятия на учет вкачестве нуждающихся, расчет субсидии осуществляется на площадь, недостающую досоциальной нормы, но не выше общей площади приобретаемого (строящегося) жилогопомещения.
Если участник подпрограммы и (или) члены его семьи имели всобственности, и отчуждали жилые помещения в течение предшествующих пяти лет домомента предоставления субсидии, расчет размера субсидии осуществляется сучетом отчужденной собственности.
Расчет размера субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого(строящегося) жилья осуществляется на дату подписания договора долевого участияв строительстве, договора о перемене лиц в обязательстве, договоракупли-продажи.
Субсидия, предоставляемая участнику подпрограммы при отсутствии у негособственных средств, может быть направлена в качестве первоначального взноса наприобретение жилого помещения.
Субсидия носит целевой характер.
Субсидия перечисляется (зачисляется) на лицевой счет участникаподпрограммы, открытый у исполнителя подпрограммы, для ее последующегоперечисления по обязательствам договора на приобретение жилья.
2.3.2. Субсидия на компенсацию частиплатежа по договору ипотечного кредита (займа), полученного до 01.01.2014 г.
Субсидия накомпенсацию части платежа по кредитным договорам (договорам займа)предоставляется участникам подпрограммы, получившим кредиты (займы) до 01января 2014 года.
Субсидия на компенсацию части платежа по кредитнымдоговорам (договорам займа) предоставляется участникам подпрограммы, получившимкредиты до 01 января 2014 года, в размере 2/3 ставки рефинансированияЦентрального Банка РФ, действующей на дату заключения кредитных договоров(договоров займа), ежемесячно в течение десяти лет пользования кредитом с месяца, следующего за месяцем выдачикредита.
Средства, предназначенные для предоставления субсидий на компенсациючасти платежа каждому участнику подпрограммы, в пределах финансового годааккумулируются на отдельном расчетном счете у исполнителя подпрограммы и домомента выплаты субсидии используются на инвестирование строительства жильяв рамках подпрограммы.
2.4. Социальная поддержка участников подпрограммы,
основным местом работы, которых являютсягосударственные (муниципальные) учреждения Брянской области.
Социальная поддержка работников государственных(муниципальных) учреждений за счет средств областного бюджета, осуществляется ввиде субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья.
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи не более 3,0 прожиточных минимумов – 40 процентов от стоимости жилья,рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади и стоимости одногоквадратного метра общей площади жилья;
- при размере совокупного дохода на каждого членасемьи свыше 3,0 прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплатажилья производится за счет личных средств граждан и ипотечного кредита (займа).
Категория работников государственных (муниципальных) учреждений,имеющих право на получение социальной поддержки, определяется соответствующиминормативными правовыми актами Брянскойобласти.
2.5. Социальная поддержка участниковподпрограммы,
не работающих в государственных (муниципальных)учреждениях
Брянской области.
Социальная поддержка участников подпрограммы,осуществляющих трудовую деятельность, за исключением учреждений, указанных впункте 2,5 настоящей программы, осуществляется в виде субсидии на компенсациючасти стоимости приобретаемого жилья. Размер субсидии на компенсацию частистоимости приобретаемого жилья определяется в зависимости от размеровсовокупного дохода на каждого члена семьи:
- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи не более 3,0прожиточных минимумов, субсидия предоставляется в размере 20 процентов отстоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади истоимости одного квадратного метра общей площади жилья;
- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплата жилья производитсяза счет личных средств граждан и ипотечного кредита (займа).
2.6. Социальная поддержка участниковподпрограммы -
многодетных семей
Многодетным семьям и семьям, в составе которых не менее двухнесовершеннолетних детей и инвалид в возрасте до 23 лет, имеющий статусинвалида с детства и находящийся на иждивении родителей (одного из родителей),независимо от места работы участника подпрограммы предоставляются субсидии засчет средств областного бюджета:
- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи не более 1,0прожиточного минимума, субсидия предоставляется в размере 95% от стоимостижилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади и стоимостиодного квадратного метра общей площади жилья;
- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 1,0, ноне более 3,0 прожиточных минимумов, субсидия предоставляется в размере 70% отстоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормы площади истоимости одного квадратного метра общей площади жилья;
- при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 3,0прожиточных минимумов, субсидия не предоставляется, оплата жилья производитсяза счет личных средств граждан и ипотечного кредита (займа).
2.7. Социальная поддержка семей, состоящих на жилищномучете
в органах местного самоуправления до 1 марта 2005 года
Семьям, состоящим на жилищном учете ворганах местного самоуправления до 1 марта 2005 года, при приобретении жилья вдомах и/или комплексных жилых застройках, строительство которых осуществляетсяв рамках подпрограммы, предоставляются субсидии:
а) при размере совокупного дохода на каждого члена семьи не более 1,5 прожиточного минимума - в размере 50процентов от стоимости жилья, рассчитанной в зависимости от социальной нормыплощади и стоимости одного квадратного метра общей площади жилья;
б) при размере совокупного дохода на каждого члена семьи свыше 1,5прожиточного минимума, субсидия предоставляется согласно пункту 2.5 или 2.6 взависимости от места работы участника подпрограммы.
Приложение 1
к подпрограмме«Развитие ипотечного
кредитования вжилищном строительстве»
(2014-2020 годы)
№_____от__________20 г
Председателю областной комиссии попредоставлению субсидий участникам подпрограммы «Развитие ипотечногокредитования в жилищном строительстве» государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014-2020 годы)
Х О Д А Т А Й С Т В О
Комиссияпо предоставлению целевых субсидий участникам подпрограммы «Развитие ипотечногокредитование в жилищном строительстве» государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы), утвержденнойпостановлением Правительства Брянской области от 31 декабря 2013 г. №_______________района Брянской области, признала _______________________, (Фамилия, Имя, Отчество)
нуждающимся в улучшении жилищных условий, с составомсемьи ___ человек, работающему(ей)_____________________
(место работы, занимаемая должность)
и ходатайствуето выделении субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения(строительства) жилья.
Проживает по адресу:____________________________________________
Данное жилье находится в собственности___________________________
(Ф.И.О.(полностью), родственные отношения).
Субсидия за счет средств местного бюджета непредоставляется (предоставляется).
Председательрайонной комиссии
попредоставлению целевых субсидий: _____________(____________)
М.П.
*Обязательно Ф.И.О. и контактныйтелефон исполнителя, исходящий номер, дата».
4. Подпрограмму «Развитие малоэтажного строительствана территории Брянской области» (2014 – 2020 годы) изложить в редакции:
«ПАСПОРТ подпрограммы
«Развитие малоэтажного строительства на территорииБрянской области» (2014 – 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» (2014 - 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики |
| Задачи подпрограммы | развитие малоэтажного жилищного строительства |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2014 год – 2 083 673,00 рублей; 2015 год – 0,00 рублей; 2016 год – 0,00 рублей; 2017 год – 917 160,03 рублей; 2018 год – 0,00 рублей; 2019 год – 0,00 рублей; 2020 год – 0,00 рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткая характеристикаподпрограммы
По данным базы данных показателей муниципальныхобразований Федеральной службы государственной статистики Российской Федерациина территории Брянской области за период2016 года всего было введено 665,1 тыс. кв.м жилья, из них 98,91 тыс. кв.миндивидуальных жилых домов, что составило 14,9% от общего объема жилья натерритории субъекта.
Проблемой, препятствующей развитию малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства на территории области, являетсянеобеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных дляданного строительства, документацией по планировке территорий, а такжепроведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства.
Кроме того, существует недостаточная обеспеченностьземельных участков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. Всвязи с этим на современном этапе необходимо участие государства вфинансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажнуюиндивидуальную застройку.
Для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, необходима финансовая поддержка муниципальных образованийобласти в подготовке документации по планировке территории под малоэтажноестроительство, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства.
2. Цель и задачиподпрограммы
Цельюподпрограммы является реализация единой государственной политики в сферестроительства, архитектуры, государственной жилищной политики, а также созданиеусловий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства натерритории Брянской области посредством оказания поддержки по формированиюземельных участков, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.
Длядостижения указанной цели в ходе реализации подпрограммы решаются следующиезадачи:
развитиемалоэтажного жилищного строительства, в том числе:
обеспечениеземельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, документацией по планировке территории;
проведениеработ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства.
3. Составпрограммных мероприятий
Врамках подпрограммы предусматривается осуществить выполнение следующихмероприятий:
подготовкадокументации по планировке территории для развития малоэтажного индивидуальногостроительства;
проведениеработ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам дляиндивидуального жилищного строительства.
4. Субсидии бюджетам муниципальных образований насофинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства
Субсидиипредоставляются в соответствии с порядком и методикой распределения субсидийбюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме «Развитие малоэтажного
строительствана территории
Брянскойобласти»
ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Развитиемалоэтажного строительства на территории Брянской области» государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014 - 2020 годы)
1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области(далее – субсидии) на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области»государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на реализацию подпрограммы «Развитие малоэтажногостроительства на территории Брянской области» государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектурыи развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы) насофинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства.
3. Условием предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядкаявляется наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме неменее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.
4. Уровень софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не можетпревышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.
5. Главным распорядителем средств областного бюджетапо расходам на предоставление субсидии в рамках подпрограммы, являетсядепартамент строительства Брянской области.
Департамент строительства Брянской области осуществляет:
нормативно-правовоеи финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
разработкупредложений об объемах финансирования мероприятий подпрограммы за счет средствобластного бюджета;
проведениеконкурсного отбора;
предоставлениесубсидий муниципальным образованиям области;
организациюинформационного сопровождения исполнения подпрограммы;
координациюдеятельности муниципальных образований области в ходе реализации подпрограммы;
контрольза исполнением подпрограммы, подготовку и представление отчетов о ходе ееисполнения.
Муниципальноеобразование Брянской области осуществляет:
анализимеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства;
подготовкузадания на проектирование;
осуществляетзакупку работ и (или) услуг по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства;
осуществляетзакупку работ и (или) услуг на разработку документации по планировкетерритории, предназначенной для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства и обеспечение ихинженерной инфраструктурой.
6.Для участия в подпрограмме муниципальные образования Брянской областинаправляют в департамент строительства Брянской области заявку на участие в конкурсном отборе (далее -Отбор) на предоставление субсидии на подготовку документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведениюинженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищногостроительства (далее - Заявка) в сроки, установленные департаментомстроительства Брянской области.
Взаявке указывается:
дляполучения субсидии на подготовку документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а именно:
а)площадь земельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальноежилищное строительство;
б)кадастровый номер земельного участка, предназначенного под малоэтажноеиндивидуальное строительство;
в)существующая инженерная инфраструктура;
г)планируемый объем малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
д)планируемый объем средств, необходимых для проведения работ по подготовкедокументации по планировке территории;
е)выписка из генерального плана муниципального образования.
дляпредоставления субсидии на проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства,а именно:
а)проект планировки и межевания территории, утвержденный в установленном закономпорядке;
б)перечень объектов строительства инженерной инфраструктуры;
в)справка подтверждающая факт резервирования земельных участков в границахсформированного массива;
г)проектно-сметная документация, разработанная в установленном законом порядке иполучившая положительное заключение государственной экспертизы, с приложениемдокументов;
д) выписка о наличии ассигнований в бюджетемуниципального образования в объеме не менее 5% объема расходного обязательствамуниципального образования на проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций.
7.Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департаментстроительства Брянской области, Отбор проводится ежегодно.
8. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются:
для подготовки документации по планировке территории вцелях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а именно:
а) площадь земельного участка не менее 0,5 гектара;
б) планируемый объем малоэтажного строительства;
в) наличие финансового обеспечения работ за счетсредств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ поформированию земельного участка с учетом субсидии;
г) наличие муниципальных программ развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства;
д) приближенность земельного участка к объектамсоциально-бытовой, инженерной итранспортной инфраструктуры;
е) наличие кредиторской задолженности у муниципальногообразования, сложившейся из-за недофинансирования в предыдущем году субсидии изобластного бюджета
для предоставления субсидии на проведение работ поподведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства, а именно:
а) наличие документации по планировке территории,предназначенной для застройки земельных участков в целях индивидуальногожилищного строительства;
б) наличие проектно-сметной документации на объектинженерной инфраструктуры с положительным заключением государственнойэкспертизы Брянской области;
в) наличие у муниципального образования программыразвития жилищного строительства или подпрограммы в составе программы,предусматривающей необходимыемероприятия для проведения работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства;
г) наличие кредиторской задолженности у муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду.
9. Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований в соответствии с перечнем объектов бюджетных инвестиций государственнойи муниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программыутверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
10. Субсидии предоставляются на основании Соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.
11. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый длякассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федеральногоказначейства по Брянской области.
12. Администрации муниципальных образованийосуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ, приобретениеоборудования, на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметнойдокументацией, на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2 настоящегоПорядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд».
13. Администрации муниципальных образованийобеспечивают предоставление отчетов, согласно срокам и формам, предусмотреннымСоглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетумуниципального образования.
13.1 Показателем результативности использованиясубсидии является количество земельных массивов, по которым осуществляютсяработы в части подготовки документов территориального планирования иобеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для индивидуальногожилищного строительства на территории региона.
13.2 Оценка эффективности использования муниципальнымиобразованиями субсидии осуществляется департаментом строительства Брянскойобласти исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателярезультативности предоставления субсидии. Критерием эффективности использованиясубсидий является достижение значения целевого показателя результативности,установленного соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованиюна софинансирование объектов муниципальной собственности на текущий финансовыйгод и на плановый период.
14. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату измуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии (
), рассчитывается по формуле:
, где:
- размер субсидии,предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;
n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии;
k - коэффициентвозврата субсидии.
При расчете объемасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованияв отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года,потребность в котором не подтверждена главным администратором доходовобластного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджетаот возврата остатков субсидий.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.
При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, определяется по формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;
Si - плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением.
15. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующегофинансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных графиком выполнения мероприятий , указанных впункте 2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату изместного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка.
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий, возврату подлежит объемсредств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии сабзацем первым настоящего пункта.
16. Основанием дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 14, 15 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.
В случае отсутствияоснований для освобождения муниципальных образований Брянской области отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14, 15 настоящегоПорядка, департамент строительства Брянской области не позднее 20 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департаментфинансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащихвозврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 14 и 15настоящего Порядка, на иные цели.
17. Главный распорядитель указанных субсидий вправевносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальнымиобразованиями.
Органы местного самоуправления предоставляют главномураспорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы всоответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии бюджетумуниципального образования.
18. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.Департамент строительства Брянской области осуществляет контроль за целевымиспользованием бюджетных средств.
19. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
20. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.
21. Неиспользованные по состоянию на 1 январяочередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату вобластной бюджет.
МЕТОДИКА
расчета субсидий бюджетам муниципальных образованийна софинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажногостроительства на территории Брянской области» государственной программы«Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства,архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование подготовки документации по планировкетерритории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, атакже проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельнымучасткам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области»государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014 - 2020 годы).
В первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями последующей методике расчета:
Ci = C × Vi V , где:
С i – размерсубсидии бюджету i - го муниципального образования;
С – общий объем субсидий (без учета кредиторской задолженности),выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовкидокументации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуальногожилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерныхкоммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства врамках реализации данной подпрограммы;
V - общий объемсредств, определяемый департаментом строительства Брянской области согласнопредставленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий насофинансирование подготовки документации по планировке территории в целяхмалоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работпо подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуальногожилищного строительства в рамках реализации данной подпрограммы;
Vi – объем средств, необходимый i – му муниципальному образованию на софинансирование подготовки документациипо планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищногостроительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций кземельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамкахреализации данной подпрограммы, согласно представленной заявке на выделениесубсидий.».
5.Подпрограмму «Реабилитациянаселения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы) изложить вредакции:
«ПАСПОРТподпрограммы
«Реабилитация населения и территорииБрянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | Департамент здравоохранения Брянской области |
| Цели подпрограммы | реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики |
| Задачи подпрограммы | строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области; строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2014 год – 194 914 252,83 рублей; 2015 год – 136 883 398,32 рублей; 2016 год – 196 349 532,00 рублей; 2017 год – 20 346 886,70 рублей; 2018 год – 24 203 058,00 рублей; 2019 год – 81 965 693,19 рублей; 2020 год – 207 046 485,85 рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткаяхарактеристика подпрограммы
Подпрограмма«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 -2020 годы) направлена на преодоление последствий катастрофы на ЧернобыльскойАЭС.
Катастрофана Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года явилась определяющим фактором визменении экологической, социально-экономической и медико-демографическойситуации в Брянской области. Последствия катастрофы породили целый комплекспроблем, требующих решения.
Дляпреодоления последствий катастрофы возникла необходимость примененияпрограммно-целевого метода, который обусловлен комплексностью,характеризующейся взаимосвязью и сложностью задач в области защиты граждан,подвергшихся радиационному воздействию. Запланированные объемы средств должныбудут обеспечить значительное улучшение экологической ситуации и качества жизнипострадавшего населения, реабилитации загрязненных территорий, возвращения их кнормальной жизнедеятельности.
Вусловиях сохраняющегося воздействия радиационных факторов важнейшей задачей вобласти преодоления последствий чернобыльской катастрофы является созданиенеобходимого уровня защиты населения и возможностей для экономического развитиязагрязненных территорий.
Врамках подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидиина софинансирование строительства и реконструкции газопроводных сетей,строительство и реконструкцию водопроводных сетей и систем водозабора, очистныхсооружений и канализационных сетей, перевод отопления учреждений и организацийсоциально-культурной сферы на природный газ.
Субсидиипредоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикойраспределения субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1к подпрограмме «Реабилитация населения и территории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014 - 2020 годы).
2. Цели и задачи подпрограммы
Цельюподпрограммы является реализация единой государственной политики в сферестроительства, архитектуры, государственной жилищной политики, а такжереализация мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан исоциально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихсярадиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ивозвращения радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиямпроживания населения и хозяйственной деятельности.
Основнымизадачами реализации программы являются:
строительствосистем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области;
строительствосистем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области;
модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры;
перевод отопления учреждений и организацийсоциально-культурной сферы на природный газ.
3. Состав программных мероприятий
Составпрограммных мероприятий:
строительствои реконструкция газопроводных систем для населенных пунктов в загрязненныхрайонах области;
строительствои реконструкция водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений иканализационных сетей в загрязненных районах области;
переводотопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ;
4. Субсидии бюджетаммуниципальных образований Брянской области на софинансирование объектовкапитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения итерритории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014-2020 годы)
Субсидиипредоставляются в соответствии с порядком и методикой распределения субсидийбюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме«Реабилитация населения и
территории Брянской области,подвергшихся
радиационномувоздействию вследствие
катастрофына Чернобыльской АЭС»
(2014- 2020 годы)
ПОРЯДОК
предоставления субсидий бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложенийв рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы).
1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области(далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахподпрограммы «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы), критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий.
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Брянской области на реализацию подпрограммы «Реабилитация населенияи территории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы) на следующие цели:
строительствои реконструкция газопроводных систем для населенных пунктов в загрязненныхрайонах области;
строительствои реконструкция водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений иканализационных сетей в загрязненных районах области;
переводотопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ.
3.Условием предоставления субсидии бюджетаммуниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящегоПорядка, является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований вобъеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.
4. Уровень софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счетсубсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходногообязательства муниципального образования.
5. Главным распорядителем средств областного бюджетапо вышеуказанным расходам является департамент строительства Брянской области.
6. Отбор муниципальных образований Брянской областиосуществляет департамент строительства Брянской области.
7. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются:
наличие утвержденной вустановленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативнымтребованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленныхзаконодательством, и имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы, либо обязательство органа местного самоуправления,предусматривающее обеспечение разработки и проведения государственнойэкспертизы проектной документации в срок до 60 календарных дней послеутверждения региональной адресной инвестиционной программы на соответствующийфинансовый год;
наличие объектовнезавершенного строительства;
отсутствие водопроводных сетей, канализационных сетей;
не соответствие сбрасываемых стоков очистныхсооружений санитарным нормам или ихотсутствие;
отсутствие сетей газоснабжения;
наличие кредиторской задолженности у муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду.
8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетомкритериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет переченьмуниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные впункте 2 настоящего Порядка.
9. Распределение субсидий между бюджетамимуниципальных образований, а также перечень объектов утверждаетсяпостановлением Правительства Брянской области в составе региональной адреснойинвестиционной программы.
10. Субсидии предоставляются на основании Соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетныхсредств и администрациями муниципальных образований Брянской области.
11. Главныйраспорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета вбюджет муниципального образования в
установленном порядкена счет, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета вУправлении Федерального казначейства по Брянской области.
12. Администрации муниципальных образованийосуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ,приобретение оборудования, на выполнение работ, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2настоящего порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 годаN 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».
13. Администрации муниципальных образованийобеспечивают предоставление отчетов, согласно срокам и формам, предусмотреннымСоглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования.
13.1 Показателем результативности использованиясубсидии являются: ввод в действие канализационных сетей, ввод в действиераспределительных газовых систем для населенных пунктов Брянской области, вводв действие локальных водопроводов и систем водоотведения для населенных пунктовБрянской области.
13.2 Оценка эффективности использования муниципальнымиобразованиями субсидии осуществляется департаментом строительства Брянскойобласти исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателярезультативности предоставления субсидии. Критерием эффективности использованиясубсидий является достижение значения целевого показателя результативности,установленного соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованиюна софинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности на текущий финансовый год и на плановый период.
14. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабрясоответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1,13.2 пункта 13 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений показателей результативности использованиясубсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии (
), рассчитывается по формуле:
, где:
- размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году;
m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;
n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии;
k - коэффициентвозврата субсидии.
При расчете объемасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованияв отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года,потребность в котором не подтверждена главным администратором доходовобластного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджетаот возврата остатков субсидий.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.
При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, определяется по формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;
Si - плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением.
15. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрясоответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных графиком выполнениямероприятий по капитальному строительству объектов , указанных впункте 2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату изместного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка.
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий по капитальномустроительству объектов, возврату подлежит объем средств, соответствующий размерусубсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
16. Основанием для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14, 15настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.
В случае отсутствияоснований для освобождения муниципальных образований Брянской области отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14, 15 настоящегоПорядка департамент строительства Брянской области не позднее 20 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департаментфинансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащихвозврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 14 и 15настоящего Порядка, на иные цели.
17. Главный распорядитель указанных субсидий вправевносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальнымиобразованиями.
18. Органы местного самоуправления предоставляютглавному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимыерасходы в соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии бюджетумуниципального образования.
19. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.Департамент строительства Брянской области осуществляет контроль за целевымиспользованием бюджетных средств, в том числе через ГКУ «Управлениекапитального строительства Брянской области».
20. В случаенецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
21. Субсидии носят целевой характер. В случаенарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,использования средств областного бюджета не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленномзаконодательством порядке.
22. Неиспользованные по состоянию на 1 январяочередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату вобластной бюджет.
МЕТОДИКА
расчета субсидий бюджетам муниципальных образований насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожногохозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамкахподпрограммы «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий вобласти строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти» (2014-2020 годы).
В первоочередном порядке средства субсидийнаправляются на погашение кредиторской задолженности муниципальногообразования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующемгоду. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями последующей методике расчета:
Ci = C × Vi V , где:
С i – размерсубсидии бюджету i -го муниципального образования;
С – общий объем субсидий (без учета кредиторскойзадолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансированиеобъектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитациянаселения и территории Брянской области,подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализациигосударственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитиедорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);
V - общий объемсредств, определяемый департаментом строительства Брянской области согласнопредставленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий насофинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечениереализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры иразвитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);
Vi – объем средств, необходимый i –му муниципальному образованию на софинансированиеобъектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитациянаселения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственнойпрограммы «Обеспечение реализации государственных полномочий в областистроительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянскойобласти»(2014-2020годы).».
6. Подпрограмму «Развитие социальной и инженернойинфраструктуры
Брянской области» (2014 – 2020 годы) изложить вследующей редакции:
«ПАСПОРТ подпрограммы
«Развитие социальной и инженерной инфраструктурыБрянской области»
(2014 - 2020 годы)
| Наименование подпрограммы | «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014 - 2020 годы) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства Брянской области |
| Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики |
| Задачи подпрограммы | строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области; строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014-2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | 2014 год – 82 308 280,00 рублей; 2015 год – 60 718 241,35 рублей; 2016 год – 24 676 133,75 рублей; 2017 год – 35 992 738,44 рублей; 2018 год – 513 937 063,27 рублей; 2019 год – 10 933 886,12 рублей; 2020 год – 108 223 256,61 рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткая характеристикаподпрограммы
ГазификацияБрянской области природным газом началась с областного центра в 1954 году.Возможность газификации появилась благодаря строительству магистральногогазопровода Дашава - Киев - Брянск - Москва. Остаются населенные пункты, гдеработы по строительству уличных газопроводов выполнены не в полном объеме.
Наотопление объектов социально-культурного назначения расходуется большоеколичество твердого топлива. При его заготовке на отопительный сезон требуютсязначительные разовые затраты при условии предварительной оплаты за поставки. Вто же время, учитывая качество различных партий поставок твердого топлива, невсегда удается при его сжигании поддерживать нужный температурный режим.
Транспортныезатраты на перевозку твердого топлива существенно влияют на стоимость услуг поотоплению.