ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от27 декабря 2018 г. № 730-п

         г. Брянск

 

 

Об утверждении государственной программы«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций, профилактика терроризма и экстремизма

 

(В редакции Постановлений Правительства Брянской области

 от02.08.2019 г. № 341-п)

 

В соответствии с постановлениемПравительства Брянской области  от 12декабря 2018 года № 107-З «Об областном бюджете на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. 1. Утвердитьприлагаемую государственную программу «Профилактика правонарушений ипротиводействие преступности на территории Брянской области, содействиереализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения итерритории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма иэкстремизма. (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от29.03.2019 г. № 135-п).

2. Признать утратившимисилу постановления Правительства Брянской области:

от 26декабря 2016 года № 694-п «Об утверждении государственной программы«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)»:

от 24апреля 2017 года № 179-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от 8 июня2017 года № 276-п «О внесении изменений в государственную программу «Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянскойобласти и содействие реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от 4августа 2017 года № 353-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и терри-тории Брянской области отчрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от 30октября 2017 года № 538-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и терри-тории Брянской области отчрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от 19декабря 2017 года № 673-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и терри-тории Брянской области отчрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от 25декабря 2017 года № 720-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от 18 июня2018 года № 304-п «О внесении изменений в государственную программу«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территорииБрянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от 21августа 2018 года № 426-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и терри-тории Брянской области отчрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от19ноября 2018 года № 589-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Профилактика правонарушений и противодействие преступности натерритории Брянской области и содействие реализации полномочий в сферерегиональной безопасности, защита населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)»;

от 24декабря 2018 года № 670-п «О внесении изменения в приложение 1 кгосударственной программе «Профилактика правонарушений и противодействиепреступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочийв сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянскойобласти от чрезвычайных ситуаций» (2017 – 2020 годы)».

3. Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

4. Постановлениевступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2019года.

5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянскойобласти Сергеева С.А.

 

 

Исполняющийобязанности

Губернатора                                                                                   А.Г.Резунов

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Брянской области

от 27 декабря 2018 г. № 730-п

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика правонарушений и противодействиепреступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий всфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской областиот чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма»

 (Вредакции Постановления Правительства Брянской области

 от29.03.2019 г. № 135-п)

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы «Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области,содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защитанаселения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактикатерроризма и экстремизма»

 

Наименование государственной программы	«Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области и содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма»
Ответственный исполнитель государственной программы	департамент региональной безопасности Брянской области
Соисполнители государственной программы	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области; департамент здравоохранения Брянской области; департамент образования и науки Брянской области; департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области; департамент строительства Брянской области; управление физической культуры и спорта Брянской области
Перечень подпрограмм	«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Брянской области, повышение безопасности дорожного движения»
Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы	региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 02.08.2019 г. № 341-п)
Цели государственной программы	- проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, профилактика правонарушений в Брянской области, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, -повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2021 году на 58 человек (24,4 процента) по сравнению с 2012 годом
Задачи государственной программы	укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения; профилактика терроризма и экстремизма; укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций; обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;  обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Брянской области, включая полномочия, переданные на региональный уровень;  повышение безопасности дорожного движения;  повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;  снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  выполнение мероприятий по гражданской обороне; реализация регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 02.08.2019 г. № 341-п)
Этапы и сроки реализации государственной программы	2019-2024 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы: 2019 год – 728 601 884,42 рубля; 2020 год – 602 485 228,56 рубля; 2021 год – 602 793 936,82 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 02.08.2019 г. № 341-п)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы	2019 год – 49 138 863,42 рубля; 2020 год – 7 877 706,56 рубля; 2021 год – 8 162 814,82 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 02.08.2019 г. № 341-п)
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	показатели результативности и эффективности реализации государственной программы, а также конечные результаты                                                     реализации государственной программы                                                  приведены в приложении 1                                                   к государственной  программе

 

 

1. Характеристика текущего состояния деятельности

реализации полномочий в сфере региональнойбезопасности, защита

населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций,

профилактика правонарушений и противодействиепреступности на

территории Брянской области

 

Государственная программа "Профилактикаправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области,содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защитанаселения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактикатерроризма и экстремизма» (далее - программа) представляет собой программныйдокумент, направленный на выполнение полномочий в решении вопросов профилактикиправонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, атакже защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их последствий, организации осуществленияна межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне.

Обеспечиваетреализацию мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, ихимущества, государственного и муниципального имущества, имущества организацийот пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работыподразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведенияаварийно-спасательных работ, мероприятий обеспечивающих повышение уровняобщественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, путемвнедрения комплексной информационной системы АПК «Безопасный город»,обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидациювозможных угроз.

В рамкахреализации программыосуществляется деятельность подостижению Генеральной цели Стратегии государственной антинаркотическойполитики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 09 июня 2010 года № 690 (в редакции Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 23 февраля 2018 года №85) – существенное сокращениенезаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабовнегативных последствий их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан,государственной и общественной безопасности.

Достижениегенеральной цели государственной антинаркотической политики осуществляется наоснове сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующимнаправлениям:

а)сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения ихнелегального производства и оборота внутри страны, противодействиянаркоагрессии;

б)сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системыпрофилактической, лечебной и реабилитационной работы;

в)развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля наднаркотиками.

Одним изосновных факторов, оказывающих негативное влияние на наркоситуацию в России,является недостаточная эффективность организации профилактической деятельности,реабилитация больных наркоманией, неполное использование потенциалаобщественных объединений и религиозных организаций при реализацииантинаркотической политики и профилактике немедицинского потреблениянаркотиков.

В связис этим работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступамолодежи к наркотикам, являющаяся неотъемлемой частью борьбы с незаконнымоборотом наркотиков, должна быть активизирована и проводиться более эффективно.

Проводятсямероприятия по реализации государственной политики в сфере обеспечения государственнойи общественной безопасности, правоохранительной сфере, а также в сфере охраныличности, прав и законных интересов граждан.

Важнымфактором устойчивого социально-экономического развития Брянской областиявляется обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерьвследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций.

В целяхпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона созданаБрянская областная территориальная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема).

Даннаяподсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальныхорганов, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочиякоторых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Брянской области.

В целомподсистема в настоящее время включает в себя подразделения постояннойготовности, в том числе противопожарную службу Брянской области и областныеаварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожарови проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества припожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах,обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен ВеликойОтечественной войны.

Подразделенияпротивопожарной службы области созданы и осуществляют тушение пожаров ипроведение аварийно-спасательных работ на территории практически всехмуниципальных районов региона.

Стратегическойцелью реализации государственной политики в сфере защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности являетсяобеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.

Этоподразумевает своевременное проведение мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - организованную ликвидациюпоследствий чрезвычайных ситуаций, заблаговременное осуществление комплексамер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей,снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.

Длядостижения указанной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

укреплениеобщественного порядка и общественной безопасности,  вовлечение в эту деятельность государственныхорганов, общественных формирований и населения;

совершенствованиеи развитие государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения,включающей автоматизированную систему обеспечения безопасности дорожногодвижения;

осуществлениемер, направленных на профилактику правонарушений и противодействие преступностина территории Брянской области;

осуществлениекомплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, ихимущества, государственного и муниципального имущества, имущества организацийот пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работыподразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведенияаварийно-спасательных работ;

обеспечениеготовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС,совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие системинформационного обеспечения;

ведениечерез средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культурыбезопасности жизнедеятельности населения с учетом особенностей различныхсоциальных и возрастных групп;

организациямероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию срединаселения с учетом особенностей различных социальных и возрастных группкультуры безопасности жизнедеятельности;

повышениеэффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

переоснащениематериально-технической базы подразделений, укомплектование специальнымоборудованием;

обеспечениеэксплуатации и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных службпо единому номеру "112";

поддержаниев постоянной готовности и осуществление реконструкции региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения населения;

развитиекомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействиюбыстроразвивающихся природных и техногенных процессов.

Длядостижения целей и решения задач в рамках программных мероприятий проводится:

организацияи осуществление тушения пожаров на территории Брянской области;

обучениедолжностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведениеаварийно-спасательных работ на территории Брянской области, оказание помощигражданам, пострадавшим при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях,осуществление поиска и спасения людей на водных объектах на территории Брянскойобласти;

Крометого, в программу включаются мероприятия по разработке проектной документациипо реконструкции региональной автоматизированной системы централизованногооповещения Брянской области, которые позволят увеличить до 94,34% охватнаселения техническими средствами РАСЦО, и развитию системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по номеру "112".

Также врамках программы осуществляется реализация отдельных мероприятий посовершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы спреступностью Брянской области.

Врезультате ожидается снижение общего количества преступлений, тяжких и особотяжких, мошенничеств.

Эффективныммеханизмом улучшения оперативной обстановки и усиления борьбы с преступностьюдолжен быть программно-целевой метод планирования деятельности с четким определениемцелей и задач.

Использованиетакого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрироватьусилия на наиболее приоритетных направлениях комплексного решения проблемы,которая заключается в следующем.

В 2017году общее число зарегистрированных всеми правоохранительными органамипреступлений в регионе снизилось на 8,7% (14447). Аналогичная тенденцияотмечалась в 2016 году – 15821 преступлений (-8,7%). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения сократился исоставил 118,4 (за 2016 г. – 129,1) преступлений.

В тожевремя отмечен рост количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких видовпреступлений на5,9% (2542).Долятяжких и особо тяжких преступлений, от общего числа зарегистрированных,увеличилась и составила в 2018 году 19,2% (за 2016 г. – 17,5%).

Наркоситуацияв Брянской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сференезаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения,экономике, правопорядку, а также безопасности Брянской области.

Количествозарегистрированных преступлений всех видов, по сравнению с 2017 годомсущественно снизилось - на 1374 преступления или (- 9.1%) однако, количествозарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков посравнению с 2017 годом выросло на 5,6% (в 2016 году 1007).

Изнезаконного оборота было изъято 91кг наркотических средств.

В 2017году специализированными наркологическими учреждениями и наркологическими кабинетамимедицинских организаций зарегистрированы 2577 больных наркоманией, или 211,1 на100 тыс. населения - это на 0,6 % ниже, чем в 2016 г. – 212,3; Однако в 2015 г.данный показатель составлял – 198,9; 2014 г. – 197,3; (в РФ – 199,5 на 100 тыс.населения в 2016 г.)

Общеечисло зарегистрированных потребителей наркотиков в 2017 году, включая больныхнаркоманией и лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, составило4220 или 345,8 на 100 тыс. населения, что ниже уровня 2016 г. на 9,6 % - 381,0на 100 тыс. населения, в 2015 г. - 364,4 на 100 тыс. населения, в 2014 г. –358,3 на 100 тыс. населения (в РФ - 338,4 на 100 тыс. населения в 2016 г.).

Ежегоднона учет у наркологов впервые с выявленным диагнозом «наркомания» ставится около130 лиц.

По состояниюза 9 месяцев 2018 года в медицинских организациях и наркологических учрежденияхБрянской области на учете состоит 3890 наркопотребителей, в том числе 2431человек с диагнозом «синдромом зависимости от наркотических веществ«наркомания»» и 1459 употребляющих наркотики с вредными последствиями. Изобщего числа – 41 несовершеннолетние.

При этомпродолжают иметь место нарушения закона в сфере легального оборота наркотиков.

Обстановка связанная с аварийностью а территории Брянскойобласти остается сложной. В 2016 году в 1313 дорожно-транспортных происшествиях погибло 170 и ранено 1615 человек.

По итогам 2017 года общее числодорожно-транспортных происшествий сократилось на 4,0% (1268), количествопогибших в них граждан – на 13,9% (149), получивших травмы – на 3,8% (1562). Вместе с тем рост количества дорожно-транспортныхпроисшествий зафиксирован в десяти муниципальных образованиях Брянской области(г. Брянск, Дубровский, Злынковский, Клетнянский, Климовский, Навлинский,Погарский, Рогнединский, Суземский, Суражский муниципальные районы).

Каждое восьмое ДТП икаждый четвертый смертельный случай на дороге связан с управлением транспортомс признаками опьянения.

Околотрети (27,8%) происшествий от всех ДТП произошли с участием пешеходов.Зарегистрировано 352 (-7,4%) происшествия данного вида, в которых 49 (-7,5%)человек погибли и 310 (-9,6%) получили ранения. Практически каждое второе ДТПпроизошло по вине самих пешеходов, по причине их личной недисциплинированности(159 из 352, -14,5%). В 40 (-38,5%) случая пешеходы находились на проезжейчасти в состоянии опьянения.

Несмотря на снижение основных показателейаварийности по итогам шести месяцев 2018 года, отмечается рост количествапогибших в  дорожно-транспортныхпроисшествиях детей (с 0 до 3), в том числе детей-пешеходов. Большинство ДТП сучастием несовершеннолетних (85,0%)регистрируются на территории областного ирайонных центров, вне пешеходных переходов.

    Таким образом, принимаемые меры оказалисьнедостаточны для существенного снижения уровня смертности отдорожно-транспортных происшествий, соответственно не позволили изменить вотрицательную сторону динамику порогового параметра, определяющего эффективнуюреализацию мероприятий Федеральной целевой программы по безопасности дорожногодвижения.

Безопасностьдорожного движения определена как одна из важных социально-экономических идемографических задач Российской Федерации.

В целяхсовершенствования и развития государственной системы обеспечения безопасностидорожного движения на территории Брянской области внедряется автоматизированнаясистема обеспечения безопасности дорожного движения.

Длядостижения указанной цели осуществляются мероприятия, направленные на:

развитие,обслуживание и содержание на территории Брянской области автоматизированнойсистемы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения;

созданиеи использование баз данных и информационных ресурсов;

обработкуинформации, зафиксированной с применением специальных технических средствфотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Аварийностьна автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб какобществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизмприводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста.Гибнут или становятся инвалидами дети.

Обеспечениебезопасности дорожного движения является составной частью

 задач обеспечения личной безопасности, решениядемографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни исодействия региональному развитию.

Внастоящее время на территории Брянской области зарегистрировано 160общественных формирований правоохранительной направленности численностью 1464человека, в то время как в 2017 году на территории Брянской области былозарегистрировано 157 общественных формирований численностью 1578 человек.

Натерритории области члены ДНД принимают участие в охране общественного порядка иобщественной безопасности при проведении профилактических рейдов,общественно-политических и культурных массовых мероприятия, осуществляютнесение службы совместно с сотрудниками полиции. За 9 месяцев 2018 года сучастием членов общественных формирований раскрыто 11 преступлений, выявлено578 административных правонарушений, задержано 589 правонарушителей (2017 год -раскрыто 91 преступление, выявлено 1083 административных правонарушений,задержано 1174 правонарушителя).

Организованаработа, направленная на внедрение и развитие АПК «Безопасный город» натерритории областного центра. В настоящее время правоохранительный сегмент АПКвключает в себя 52 функционирующих камеры видеонаблюдения на территории г.Брянска, из них 18 с выводом в дежурную часть УМВД России по г. Брянску(остальные с выводом на стационарные посты полиции).

В периодс 2012 по 2016 годы финансирование, выделяемое на развитие АПК «Безопасныйгород», позволило организовать приобретение оборудования для видеонаблюдениядля 23 площадок из 35.

Требуетсядополнительное внедрение технических средств, соответствующих реалиям времени ипозволяющих обеспечивать максимально безопасную для населения обстановку вобщественных местах и на улицах, усовершенствование материально-техническойбазы правоохранительных органов.

 Кроме того нужны дополнительные мерыантитеррористической защищенности по обеспечению видеокамерами объектовтранспорта (железнодорожные вокзалы и автостанции), места массового пребыванияграждан: площади, рынки, парки и скверы, площадки крупных гипермаркетов иторговых центров.

В соответствии с указом Губернатора Брянскойобласти от 5 марта 2013 г. № 201 «О мерах по предупреждению незаконного оборотаоружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (с учетомвнесенных изменений в Указ Губернатора Брянской области от 27 июня 2018 г. №135), органами внутренних дел осуществляются мероприятия по приему у гражданнезаконно хранящегося оружия и боеприпасов.

Денежное вознаграждение выплачиваетсягражданам, добровольно сдавшим в территориальные органы внутренних делмуниципальных районов и городских округов незаконно хранящееся оружие, егоосновные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

В 2016 и 2017 годах данной категории гражданвыплачено 696 тыс. рублей, что позволило в определенной степени предотвратитьнезаконный оборот оружия и боеприпасов.

 В 2017году в Правительство Брянской области поступило 68 материалов на выплатуденежного вознаграждения 65 гражданам за добровольную сдачу незаконнохранящегося оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств. Выплачено 500 тыс. рублей.

В целях стимулирования процесса добровольной сдачиоружия населением, Губернатором Брянской области в июне 2018 года было приняторешение об увеличении размеров выплат за добровольно сданное оружие, такжеувеличена общая сумма, предусмотренная на выплаты гражданам вознаграждений задобровольно сданное оружие и боеприпасы с 500000 рублей до 1 500000рублей.

В настоящее времяотмечается положительная динамика в активности граждан, в реализации права,связанного с добровольной сдачей оружия в органы внутренних дел и подразделениялицензионно-разрешительной работы.

Увеличилось количество граждан, которыеобращаются в правоохранительные органы, в связи с предоставлением информации обобнаружении боеприпасов. В большинстве случаев население сдает гладкоствольноеоружие, но также сдают и необычные экземпляры оружия.

В рамкахреализации программы планируется реализация следующих мероприятий:

осуществлениеотдельных государственных полномочий Брянской области в сфере деятельности попрофилактики правонарушении и противодействие преступности.

Межбюджетныетрансферты в форме субвенций предоставляются бюджетам муниципальных районов игородских округов в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетныхобязательств.

Исполнениеданных мероприятий будет осуществляться с учетом объемов финансирования погодам. В ходе формирования и утверждения бюджета на очередной финансовый год иплановый период возможны изменения объемов финансовой помощи в результатеуточнения прогнозных показателей бюджетов Брянской области и внесения измененийв основные параметры областного бюджета.

 

2. Приоритеты и цели государственной политики

по профилактике правонарушений ипротиводействию преступности на территории Брянской области в сфере региональнойбезопасности, защите населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций

 

Департаментрегиональной безопасности Брянской области в соответствии с возложенными нанего полномочиями:

обеспечиваетисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области,законов и иных нормативных правовых актов Брянской области на территорииобласти;

обеспечиваетреализацию полномочий Губернатора Брянской области и

ПравительстваБрянской области в сфере пожарной, общественной и экономической безопасности,укрепления законности и правопорядка на территории Брянской области,гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, противодействия терроризму иэкстремизму, в решении задач в сфере оборота наркотических средств ипсихотропных веществ;

организуетвзаимодействие Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области сфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими правоохранительнуюдеятельность и контрольно-надзорные функции на территории Брянской области,исполнительными органами государственной власти Брянской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Брянской области, воинскимиформированиями, общественными объединениями и иными организациями по вопросам,входящим в компетенцию департамента, а также оказание содействия в выполнениивозложенных на них государственных функций;

в рамкахдеятельности межведомственных комиссий на территории Брянской областикоординирует деятельность субъектов единой системы профилактики правонарушенийпо реализации мер, направленных на устранение причин и условий, способствующихих совершению;

организуетвыполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в департаменте иподведомственных организациях;

организуети осуществляет взаимодействие с органами военного управления по оказаниюсодействия в мобилизации людских и транспортных ресурсов, обеспечению изместных ресурсов потребностей Вооруженных Сил;

организуети осуществляет взаимодействие с административными и правоохранительнымиорганами области по вопросам территориальной обороны в части усиления охраныобъектов органов власти, важнейших объектов экономики и жизнеобеспечения;

осуществляетрегиональный государственный надзор в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – региональныйгосударственный надзор) в отношении органов местного самоуправления Брянскойобласти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, заисключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор.

-осуществляетпроведение государственной политики в сфере региональной безопасности,профилактики правонарушений в Брянской области, защиты населения и территорииБрянской области от чрезвычайных ситуаций,

-повышенияуровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания,сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2021 году на 58человек(24,2 процента) по сравнению с 2012 годом;

-реализуетмероприятия, направленные на решение следующих задач:

укреплениеобщественного порядка и  общественнойбезопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований инаселения;

профилактикатерроризма и экстремизма;

укреплениепожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных  ситуаций;

обеспечениепервичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты;

обеспечениереализации отдельных государственных полномочий Брянской области, включаяпереданные на региональный уровень полномочия;

повышениебезопасности дорожного   движения.

повышениеуровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

выполнениемероприятий по гражданской обороне;

снижение в Брянской области смертности врезультате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017годом – до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянскойобласти от02.08.2019 г. № 341-п)

доведение в 2024 году количества стационарныхкамер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильныхдорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения до211% от базового количества 2017 года.

 

3.Срок реализации государственной программы.

 

Реализациягосударственной программы осуществляется в течение 2019 - 2024 годов.

 

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от02.08.2019 г. № 341-п)

 

Общий объем финансирования программы составляет:

2019 год – 728 601 884,42 рубля;

2020 год – 602 485 228,56 рубля;

2021 год – 602 793 936,82 рубля»;

из них за счет поступлений из федерального бюджета:

2019 год – 30 361 600,00 рубля;

2020 год – 30 381 800,00 рубля;

2021 год – 30 405 400,00 рубля.

 

 

5. Описание основных мер правового регулирования,

направленных на достижение целей и (или) конечныхрезультатов государственной программы.

 

Основныемеры правового регулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятияв период реализации государственной программы и направленные на достижения еецелей и конечных результатов, представлены в таблице.

 

 

№	Вид нормативного правового акта	Основные положения  нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
11	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области	Департамент региональной безопасности Брянской области	по мере возникновения необходимости

 

6. Состав государственной программы

 

Государственнаяпрограмма направлена на организацию и обеспечение защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах на территории Брянской области, своевременноеинформирование населения о способах действий при возникновении чрезвычайныхситуаций и включает основные мероприятия:

-Укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в этудеятельность государственных органов, общественных формирований и населения.

Мероприятиянаправлены:

наобеспечение безопасности граждан на территории Брянской области, а именно:создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина,снижение рисков для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшениекачества жизни, повышение уровня основных положительных показателей вдемографической, социальной и экономической сферах общественных отношений;

поподдержке детей Брянской области, формирование и пропаганду семейных ценностей,сокращение семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности,беспризорности, правонарушений несовершеннолетних;

совершенствованиесистемы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью позволитобеспечить безопасность граждан на территории Брянской области, а именно:создать условия для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина, снизитьриски для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшить качествожизни, повысить уровень основных положительных показателей в демографической,социальной и экономической сферах общественных отношений;

напротиводействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,профилактику здорового образа жизни, организацию и проведения мониторинганаркоситуации на территории Брянской области, борьбу с незаконным оборотомнаркотиков;

позволитулучшить оперативную обстановку в области, сократить количество преступныхпосягательств на граждан и, как следствие, повысить уровень их безопасности икачество жизни населения.

напривлечения граждан к охране общественного порядка,

напредупреждение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств;

навнедрение и развитие АПК «Безопасный город».

-Укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области,проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовканаселения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций.

Мероприятиянаправлены:

наобеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности внаселенных пунктах Брянской области, в том числе снижение числа погибших итравмированных при пожарах людей и материального ущерба от пожаров, за счетповышения эффективности деятельности подразделений противопожарной службыобласти по организации и осуществлению тушения пожаров и проведениюаварийно-спасательных работ;

напроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

подготовкуорганов управления и сил РС ЧС и населения по гражданской обороне и методамзащиты при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

-Снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Мероприятиянаправлены:

Наразвитие и эксплуатацию системы единого вызова "112", что позволитобеспечить экстренный вызов оперативных служб, уменьшитьсоциально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;

реконструкциюи поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системыцентрализованного оповещения,  развитиекомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействиюбыстроразвивающихся природных и техногенных процессов, и их сопряжение, чтообеспечит сокращение сроков доведения необходимой информации о возникновениикризисных ситуаций, возможности своевременного информирования населения оспособах действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозетеррористических актов.

-Выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Мероприятиянаправлены:

наповышение уровня подготовки руководящего состава органов государственной властии органов местного самоуправления Брянской области в вопросах мобилизационнойподготовки и мобилизации;

наобеспечение 100% оповещения населения области об угрозе возникновения иливозникновения ЧС посредством реализации мероприятий по реконструкциирегиональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянскойобласти и развитие комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,  внедрение современных информационныхтелекоммуникационных технологий в систему оповещения населения Брянскойобласти.

-Обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты.

Мероприятиянаправлены на осуществление первичного воинского учета на территорияхмуниципальных образований, где отсутствуют отделы военного комиссариатаБрянской области, что позволит обеспечить полное и качественное укомплектованиелюдскими ресурсами Вооруженных сил Российской Федерации, других воинскихформирований и органов в мирное время, а также обеспечить в период мобилизации,военного положения и в военное время потребностей вооруженных сил в людскихресурсах.

-Повышение безопасности дорожного движения.

Мероприятияпозволят усилить профилактику административных правонарушений в областидорожного движения и будет способствовать совершенствованию организациидвижения транспортных средств и пешеходов.

 - Обеспечение реализации отдельныхгосударственных полномочий Брянской области, включая переданные на региональныйуровень.

Полномочияпо составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседателифедеральных судов общей юрисдикции.

Мероприятие позволитобеспечить  своевременное составлениесписков кандидатов в присяжные заседатели и внесение изменений в них длягородских и районных судов, Брянского областного суда, Московского окружноговоенного суда, 3-го окружного военного суда, 94 гарнизонного военного суда иКраснознаменского гарнизонного военного суда.

-Повышениеуровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Мероприятия позволят создатьаппаратно-программный комплекс «Безопасный город», предусматривающийобъединение информационных потоков от различных систем безопасности с цельюсовершенствования управления и централизации данных в рамках региональнойинформационной платформы.

Благодаря подобной централизации появляетсявозможность глубокого анализа и создания актуальной статистики, на основе которойстановится возможным совершенствование и управление безопасностьюжизнедеятельности;

учет полного спектра возможных угроз в сферахобеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

максимальное использование существующейинформационно-коммуникационной инфраструктуры;

обеспечение межведомственного взаимодействияи интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.

Реализациярегионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянскойобласти от29.03.2019 г. № 135-п)

Реализация регионального проекта«Безопасность дорожного движения (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от02.08.2019 г. № 341-п)

Переченьи описание мероприятий программы представлены в плане реализациигосударственной программы (приложение 2 к программе).

 

 

7. Ожидаемые результаты реализации программы

 

         Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, их значениях и методики расчета  приведены вприложении 1.

 

 

 

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасныйгород» на территории Брянской области, повышение безопасности дорожногодвижения»государственнойпрограммы

«Профилактикаправонарушений и противодействие преступности

на территорииБрянской области и содействие реализации полномочий

в сферерегиональной безопасности, защита населения и территории

Брянской областиот чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма

и экстремизма»

 

Наименование подпрограммы	«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», повышение безопасности дорожного движения»
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент региональной безопасности Брянской области
Соисполнители подпрограммы	департамент здравоохранения Брянской области;   департамент образования и науки Брянской области;   департамент строительства Брянской области.
Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы	региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 29.03.2019 г. № 135-п)
Цели подпрограммы	Повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2021 году на 58 человек (24,4 процента) по сравнению с 2012 годом; доведение в 2024 году количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения до 211% от базового количества 2017 года. снижение в Брянской области смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом – до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от 02.08.2019 г. № 341-п)
Задачи подпрограммы	повышение безопасности дорожного движения; повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания; снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; выполнение мероприятий по гражданской обороне; реализация регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного движения». (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 02.08.2019 г. № 341-п)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2019 - 2024 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы: 2019 год – 215 101 752,42 рубля; 2020 год – 135 715 023,56 рубля; 2021 год – 136 000 131,82 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 02.08.2019 г. № 341-п)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы: 2019 год – 49 138 863,42 рубля; 2020 год – 7 877 706,56 рубля; 2021 год – 8 162 814,82 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 02.08.2019 г. № 341-п))
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

1.Характеристикапроблем, на решение которых направлена подпрограмма, причины их возникновения.

 

Обеспечениеобщественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания являетсяприоритетной задачей государства и субъектов Российской Федерации.

Практикаи накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечениюбезопасности на территории области неизбежно приводят к выводу о необходимостивнедрения комплексного подхода в этой работе. Сегодня  управление безопасностью невозможно безкоординации деятельности экстренных служб путем внедрения комплекснойинформационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг,предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устраненияпоследствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ееуправлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских служб.

Угрозыбезопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни идеятельности жителей области, находятся в тесной взаимосвязи и вовзаимодействии друг с другом. Исходя из этого, обеспечить эффективноепротиводействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учетеособенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивныхфакторов.

Отсюдавытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности должны носить комплексныйи системный характер, которые реализуются в подпрограмме «Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город», повышение безопасностидорожного движения на территории Брянской области».Снижение уровня угроз врамках подпрограммы обеспечивается комплексом мероприятий организационного,профилактического, финансового характера, широким внедрением техническихсредств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечениябезопасности объектов.

АПК«Безопасный город» предусматривает объединение информационных потоков отразличных систем безопасности с целью совершенствования управления ицентрализации данных в рамках региональной информационной платформы.

Благодаряподобной централизации появляется возможность глубокого анализа и созданияактуальной статистики, на основе которой становится возможным совершенствованиеи управление безопасностью жизнедеятельности;

учет полного спектра возможных угроз в сферахобеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

максимальное использование существующейинформационно-коммуникационной инфраструктуры;

обеспечение межведомственного взаимодействияи интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.

Натерритории Брянской области создана и введена в постоянную эксплуатацию  Система-112, которая обеспечиваетинформационное взаимодействие органов повседневного управления территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а такжедежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, включая службупожарной охраны, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийнуюслужбу газовой сети и службу "Антитеррор".

При этомсохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных службпользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного длявызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это номера"01", "02", "03" и т.д.).

Введениев эксплуатацию Системы-112 повышает безопасность населения, являющееся прямымследствием улучшения организации эффективного взаимодействия экстренныхоперативных служб при реагировании на вызовы и позволит обеспечить снижениепотерь населения, а именно: с низитьчисло погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территорияхмуниципальных образований, в которых развернута система-112 до 421 человека,число пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территорияхмуниципальных образований, в которых развернута система-112 до 8 420человек в сравнении с годом, предшествующим внедрению системы-112.

Система-112создана в соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 1240–рп Указом Президента Российской Федерации от28.12.2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб на территории Российской Федерации».

В рамках подпрограммы реализуются мероприятиягражданской обороны,  обеспечивающиеподдержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системыцентрализованного оповещения, развитие комплексной системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных итехногенных процессов, реконструкцию региональной автоматизированной системыцентрализованного оповещения и ее сопряжение с комплексной системойэкстренного оповещения населения, что обеспечит сокращение сроков доведениянеобходимой информации о возникновении кризисных ситуаций, возможностисвоевременного информирования населения о способах действий при возникновениичрезвычайных ситуаций и угрозе террористических актов.

Выполнениемероприятий по гражданской обороне направлены на обеспечение 100% оповещениянаселения области об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайныхситуаций, внедрение современных информационных телекоммуникационных технологийв систему оповещения населения Брянской области.

В рамкахподпрограммы реализуются мероприятия, направленные на обеспечение безопасностидорожного движения.

Безопасностьдорожного движения определена как одна из важных социально-экономических идемографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильномтранспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу вцелом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит кисключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут илистановятся инвалидами дети.

ВБрянской области каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий всреднем погибали 280 и получали ранения 2222 человека. За прошедшие 10 лет надорогах региона погиб 81 ребенок в возрасте до 16 лет, травмировано 1393ребенка. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и ихпоследствий за последние десять лет составил более 2500 человек. Регионупричинен значительный социально-экономический ущерб от дорожно-транспортныхпроисшествий и их последствий.

Обеспечениебезопасности дорожного движения является составной частью задач обеспеченияличной безопасности, решения демографических, социальных и экономическихпроблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В рядестратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасностидорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономическогоразвития Российской Федерации.

Целямигосударственной демографической политики, установленными Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 г. № 1662-р, являются, снижение темпов естественной убылинаселения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а такжеповышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.

Одним изглавных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией  демографической политики Российской Федерациина период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от9 октября 2007 г. N 1351, является снижение смертности населения, прежде всеговысокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в томчисле в результате дорожно-транспортных происшествий.

Такимобразом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (засчет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры,организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинскойпомощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического исоциально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и ихпоследствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономическогоразвития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе инаправлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации,создания условий для роста его численности.

В целомсостояние дорожно-транспортной аварийности на территории Брянской областихарактеризуется следующими параметрами:

В 2016году на территории Брянской области зарегистрировано 1321 дорожно-транспортное происшествие, в которых 173 человека погибли и 1623 получилиранения различной степени тяжести. Тяжесть последствий составила 9,6 погибшихна 100 пострадавших человек. Данный показатель в Российской Федерации составил8,4, а в центральном федеральном округе – 8,7.

Однатреть (28,7%) происшествий от всех ДТП произошла с участием пешеходов.Зарегистрировано 375 (-12,4%) таких ДТП, в которых 50 (-35,1%) человек погиблии 341 (7,8%) получил ранения. Каждое второе ДТП произошло по вине самихпешеходов, по причине их личной недисциплинированности (184 из 375, -15,6%), вних 35 (-39,7%) человек погибли и 160 (-7,5%) получили травмы.

Зарегистрировано110 (+2,8%) ДТП с участием несовершеннолетних, в которых четыре (-20,0%)ребенка погибли и 115 (+3,6%) получили травмы. В 34 (+6,2%) случаях ДТПпроизошли по вине самих несовершеннолетних.

Сучастием автобусов совершено 43 ДТП (+34,4%), в которых один человек (-94,4%)погиб и 73 (+25,9%) были травмированы. Основное количество указанных ДТП (74,4%от общего количества или 32 ДТП) совершено в областном центре.

Определяющеевлияние на уровень дорожно-транспортного травматизма оказывает состояниеулично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения.Недостатки в эксплуатационном состоянии и обустройстве автомобильных дорогфиксировались при совершении практически каждого третьего ДТП (524 ДТП, +2,7%).Большая часть таких происшествий (55,3% или 290 ДТП) зарегистрирована натерритории областного центра.

Вероятнымипоследствиями отказа от использования программно-целевого метода также могутстать:

разрозненныедействия органов государственной власти на всех уровнях управления, снижение ихответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государствомзадач в области обеспечения безопасности дорожного движения;

невозможностьформирования единых целевых индикаторов и показателей в этой сфере;

неэффективноеиспользование бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетныхсредств в целях решения проблем обеспечения безопасности дорожного движения;

отсутствиеэффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышениюбезопасности дорожного движения.

В этомслучае политика в области обеспечения безопасности дорожного движения в регионеможет свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовыхоснов деятельности в этой области, что обеспечит лишь локальнуюрезультативность в части снижения основных показателей аварийности.

С учетомизложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимостипродолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения сиспользованием программно-целевого метода.

 

2.Целии задачи подпрограммы

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от02.08.2019 г. № 341-п)

 

Целями настоящей подпрограммы являются:

 повышениеуровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитанияпутем внедрения комплексной информационной системы, обеспечивающейпрогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз;

сокращение случаев смерти в результатедорожно-транспортных происшествий, в том числе детей, к 2021 году на 58 человек(24,2 процента) по сравнению с 2012 годом;

доведение в 2024 году стационарных камерфотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогахфедерального, регионального или межмуниципального, местного значения до 211 %от базового количества 2017 года;

снижение смертности в результате дорожно-транспортныхпроис-шествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом – до уровня, непревы-шающего четырех человек на 100 тыс. населения.

Достижение заявленных целей предполагает использованиесистемного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг другаприоритетных задач по обеспечению общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания, безопасности дорожного движения:

формирование коммуникационной платформы для органовисполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления дляорганизации межведомственного взаимодействия;

обеспечение информационного обмена междутерриториальными федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления черезединое пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разногохарактера;

развитие и организация эксплуатации системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб через номер «112»;

создание и поддержание в постоянной готовности системыоповещения и информирования населения;

укрепление общественного порядка и общественнойбезопасности, совершение системы профилактики правонарушений и усиление борьбыс преступностью;

предотвращение дорожно-транспортных происшествий,вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

снижение тяжести травм в дорожно-транспортныхпроисшествиях;

совершенствование системы управления деятельностью поповышению безопасности дорожного движения;

повышение правосознания и ответственности участниковдорожного движения;

повышение культуры вождения;

развитие современной системы оказания помощипострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.»

 

3.Срокиреализации подпрограммы

 

Подпрограммарассчитана на 2019 - 2024 годы.

 

4.Ресурсное обеспечение подпрограммы.

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от02.08.2019 г. № 341-п)

 

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммыосуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюподпрограммы:

2019 год – 215 101 752,42 рубля;

2020 год – 135 715 023,56 рубля;

2021 год – 136 000 131,82 рубля.

 

 

5. Описание основных мер правового регулирования,

направленных на достижение целей и (или)  конечных результатов подпрограммыгосударственной программы.

 

Основныемеры правового регулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятияв период реализации подпрограммы и направленные на достижения ее целей иконечных результатов, представлены в таблице.

 

№	Вид нормативного правового акта	Основные положения  нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
11	Постановление Правительства Брянской области	внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области	Департамент региональной безопасности Брянской области	по мере возникновения необходимости

 

6. Перечень и описаниемероприятий подпрограммы

 

Достижениецели подпрограммы обеспечивается путем внедрения комплексной информационной системыАПК «Безопасный город», обеспечивающей прогнозирование, мониторинг,предупреждение и ликвидацию возможных угроз, создание полноценногоаналитического инструмента для ответственных лиц и руководителей различногоуровня. Выполнения мероприятий, направленных на снижение риска и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,мероприятий по гражданской обороне, а также мероприятий, обеспечивающих: сокращение смертности от дорожно-транспортныхпроисшествий к 2021 году на 58 человек (24,4 процента) по сравнению с 2012годом.

В ходереализации регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожногодвижения» будут приобретены, установлены специальные технические средства,используемые для выявления, фиксации и профилактики нарушений Правил дорожногодвижения.». (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от29.03.2019 г. № 135-п)

В ходе реализации регионального проекта «Безопасностьдорожного движения» будут реализованы следующие мероприятия:

приобретение станций скорой и неотложной помощи;

закупка автотранспорта, необходимого оборудования дляпроведения работ по ликвидации последствий совершения дорожно-транспортныхпроисшествий;

субсидии государственным учреждениям на приобретениеоборудования;

субсидии государственным учреждениям на обеспечениепроведения тематических информационно-просветительских мероприятий,межгосударственных слетов, всероссийских конкурсов, фестивалей снесовершеннолетними участниками дорожного движения, в том числе общественнымиформированиями детей;

субсидии государственным учреждениям на проведениеобластных массовых мероприятий по профилактике ДТП;

субсидии государственным учреждениям на участиеобучающихся образовательных организаций области во всероссийских конкурсах попрофилактике детского дорожно-транспортного травматизма; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянской области от02.08.2019 г. № 341-п)

оснащение участков улично-дорожной сети городов инаселенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходныхпереходов;

устройство (монтаж) светофорных объектов; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянскойобласти от02.08.2019 г. № 341-п)

устройство тротуаров в населенных пунктах; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянскойобласти от02.08.2019 г. № 341-п)

приобретение для дошкольных образовательныхорганизаций оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыкибезопасного поведения на дороге; (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от02.08.2019 г. № 341-п)

изготовление и распространение световозвращающихсяприспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательныхорганизаций; (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Брянской области от02.08.2019 г. № 341-п)

приобретение научно-методических материалов, программ,печатных и электронных учебных пособий, учебно-методических комплексов и др.для образовательных организаций (обеспечение образовательных организацийкомплектами учебных пособий, программ, направленных на формирование у детейстереотипов безопасного поведения).

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянскойобласти от02.08.2019 г. № 341-п)

Переченьи описание мероприятий подпрограммы представлен в плане реализациигосударственной программы (Приложение №2 к государственной программе)

 

7. Ожидаемые результаты реализации программы

 

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы, их значениях и методикирасчета приведены приложении 1.

 

 

Приложение1

кгосударственной программе

«Профилактикаправонарушений

ипротиводействие преступности

натерритории Брянской области

исодействие реализации полномочий

всфере региональной безопасности,

защитанаселения и территории

Брянскойобласти от чрезвычайных ситуаций,

профилактикатерроризма и экстремизма»

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от02.08.2019 г. № 341-п)

 

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы,

подпрограмм и их значениях

№ пп	Наименование показателя (индикатора)			Единица измере-ния	Целевые значения показателей (индикаторов)
					два года, предшествующие отчетному году				2018 год (факт)		2019 год		2020 год			2021 год			2022 год		2023 год		2024 год
					2016 год (факт)			2017 год (факт)
Цель государственной программы: проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, профилактика правонарушений в Брянской области, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций
Задача государственной программы: укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения
1.		Доля несовершенно-летних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершенно-летних и защите их прав, от общей численности детского населения, проживаю-щего на территории Брянской области		%	0,22			0,30	0,18		0,30		0,30			0,30			0,30		0,30		0,30
2.		Сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения по области		на % к преды-дущему периоду	0,9			0,5	1,0		0,7		0,8			0,9			0,9		0,9		0,9
3.		Уровень первичной заболеваемости наркоманией		случаев на 100 тысяч населения	-			-	6,1		17,4		17,2			17,0			17,0		17,0		17,0
4.		Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ		%	30			31	33		33		34			35			35		35		35
5.		Доля обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях в возрасте от 15 до 18 лет, вовлечен-ных в мероприятие по раннему выявлению употребления наркотических средств		%	45			46	47		48		49			50			50		50		50
Задача государственной программы: укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, подготовка населения, органов управления РСЧС в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций
6.		Снижение количества пожаров		% к предыду-щему периоду	5,7			1	-4,4		1		1			1			1		1		1
7.		Снижение численности пострадавших при пожарах		% к предыду-щему периоду	11,3			1	-11,5		1		1			1			1		1		1
8.		Количество лиц, прошедших обучение по программам в сфере ГО и ЧС		чел.	2005			1900	1908		1900		1900			1900			1900		1900		1900
Задача государственной программы: выполнение мероприятий по гражданской обороне
9.		Своевременное проведение военно-мобилизационного сбора с руководящим составом администра-ции Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, руководителями исполнительных органов государственной власти Брянской области, главами администраций городских округов и муниципальных районов, председателями советов народных депутатов, депутатов законодательного органа власти Брянской области		да/нет	-			-	-		да		да			да			да		да		да
Задача государственной программы: обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
10.	Обеспечение учета военнообязанных, проживающих на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты			%	100,0			100,0	100,0		100,0		100,0			100,0			100,0		100,0		100,0
Задача государственной программы: обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Брянской области, включая переданные на региональный уровень полномочия
11.		Своевременное составление (изме-нения) списков канди-датов в присяжные заседатели федераль-ных судов общей юрисдикции		да/нет	-			-	да		да			да		да			да		да		да
Подпрограмма «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Брянской области, повышение безопасности дорожного движения»
Цель подпрограммы: повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2021 году на 58 человек (24,4 процента) по сравнению с 2012 годом
Задача подпрограммы: повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания
12.		Количество муници-пальных образований, в которых создан АПК «Безопасный город»		ед.	-	-				-		-			2	2			2		2	2
13.		Доля населения, проживающего в муниципальных образованиях, в которых создан АПК «Безопасный город», относительно общего количества населения Брянской области		%	-	-				-		-			38,3	38,3			38,3		38,3	38,3
Задача подпрограммы: снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
14.		Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и проис-шествиях на терри-ториях муниципаль-ных образований,  в которых развернута система-112		чел.			-			-		8420			8420	8420	8420			8420		8420
15.		Снижение числа погибших в чрезвы-чайных ситуациях и происшествиях на территориях муници-пальных образований, в которых развернута система-112		чел.			-			-		421			421	421	421			421		421
Задача подпрограммы: выполнение мероприятий по гражданской обороне
16.		Охват населения региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО)		%			-			94		70			70	70	70			70		70
17.		Доля территорий (зон), подверженных воздействию быстроразвиваю-щихся природных и техногенных про-цессов, охваченных техническими сред-ствами комплексной системы экстренного оповещения населе-ния (КСЭОН)		%			-			72,97		73,87			74,77	75,67	75,67			75,67		75,67
Цель регионального проекта: доведение в 2024 году количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения до 211 % от базового количества 2017 года
Задача: реализация регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»
18.		Количество стационарных камер фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогах от базового количества 2017 года, %/шт.		%/шт.	-		100/22			150/33		186/41			186/41	186/41		200/44		205/45		211/46
Цель регионального проекта: снижение в Брянской области смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом – до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения
Задача: реализация регионального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
№ пп		Наименование показателя	Тип показателя		Базовое значение							Период
					значение		дата					2019 год			2020 год	2021 год		2022 год		2023 год		2024 год
19.		Количество погиб-ших в Брянской области в дорожно-транспортных происшествиях, человек на 100 тыс. населения	основной		13		31.12.2017					11,8			10,92	9,77		8,39		6,4		3,71
№ пп		Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения		2012 год		Целевые значения показателей (индикаторов)
							2018 год					2019 год			2020 год	2021 год			2022 год		2023 год	2024 год
20.		Число лиц, погиб-ших в дорожно-транспортных происшествиях	человек		238		178					201			184	180			180		180	180
		изменение к 2012 году	процентов				-25,2					-15,5			-22,6	-24,4			-24,4		-24,4	-24,4
21.		Число детей, погиб-ших в дорожно-транспортных происшествиях	человек		7		7					5			5	5			5		5	5
		изменение к 2012 году	процентов				0					-28,6			-28,6	-28,6			-28,6		-28,6	-28,6
22.		Количество районов Брянской области, охваченных специ-альными техниче-скими средствами автоматизированной фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения