Постановление от 04.03.2009 г № 191
Об утверждении административного регламента предоставления управлением имущественных отношений Брянской области государственной услуги «Предоставление земельных участков для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории административного центра Брянской области — г. Брянска»
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации области от 8 февраля 2007 года N 72 "Об утверждении Типового административного регламента исполнительного органа государственной власти Брянской области, Типового административного регламента по предоставлению государственной услуги, Типового административного регламента по исполнению государственной функции", с целью реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2007 - 2008 годах постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления управлением имущественных отношений Брянской области государственной услуги "Предоставление земельных участков для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории административного центра Брянской области - г. Брянска".
2.Данное Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления управлением имущественных
отношений Брянской области государственной
услуги "Предоставление земельных участков
для строительства, государственная
собственность на которые не разграничена,
находящихся на территории административного
центра Брянской области - г. Брянска"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Административный регламент предоставления управлением имущественных отношений Брянской области государственной услуги "Предоставление земельных участков для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории административного центра Брянской области - г. Брянска" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
Организацией-разработчиком данного административного регламента является управление имущественных отношений Брянской области.
1.2.Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
1.2.1.Предоставление государственной услуги "Предоставление земельных участков для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории административного центра Брянской области - г. Брянска" осуществляет управление имущественных отношений Брянской области (далее - управление).
1.2.2.В предоставлении услуги также принимают участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, представляемых заявителям, следующие органы и учреждения:
абзац исключен
органы местного самоуправления (Брянская городская администрация), осуществляющие подготовку актов о выборе земельного участка;
ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области;
управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области;
главное управление развития территории г. Брянска;
ГУП "Брянскоблтехинвентаризация";
землеустроительные организации;
судебные органы и иные органы и организации.
График приема данных организаций изложен в приложении 2 к данному регламенту.
1.2.3.В целях повышения качества и оптимизации административных процедур, а также сокращения сроков предоставления государственной услуги за счет реализации принципа "одного окна" в процессе предоставления государственной услуги принимает участие государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" (далее - многофункциональный центр), действующее на основании заключенного с управлением имущественных отношений Брянской области соглашения и в соответствии с утвержденным о его деятельности уставом.
1.3.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ;
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ;
Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Федеральным законом от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
Законом Брянской области от 9 октября 2006 года N 76-З "О распоряжении земельными участками на территории административного центра Брянской области - г. Брянска";
Положением об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденным Постановлением администрации области от 30 октября 2006 года N 637;
Постановлением администрации области от 30 октября 2006 года N 641 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, и Положения об областной земельной комиссии";
Постановлением администрации области от 12 марта 2008 года N 220 "О порядке использования отдельных земельных участков, занятых памятниками, ансамблями истории и культуры, площадями, набережными, скверами и бульварами в черте города Брянска, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов";
Постановлением Брянской областной Думы от 8 сентября 1994 года N 34 "Об объявлении оврагов Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками (Брянские балки) в г. Брянске памятниками природы областного значения";
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 мая 2008 года N 991 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "город Брянск" (для части муниципального образования)".
1.4.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления услуги является оформление правоустанавливающих документов на испрашиваемый заявителем земельный участок (оформление договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, распорядительный акт (приказ) о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование).
1.5.Стоимость предоставления услуги
Услуга предоставляется бесплатно.
1.6.Право на неоднократное предоставление услуги
Потребители результатов предоставления услуги имеют право на неоднократные обращения для предоставления государственной услуги.
1.7.Применяемые термины и определения,
описание заявителей
Государственная услуга - исполнение запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, установлении юридических фактов, а также предоставлении документированной информации по вопросам, включенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в Реестр государственных услуг;
административный регламент предоставления государственной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия органом исполнительной власти и его структурными подразделениями и должностными лицами решений, влекущих за собой возникновение (передачу) документированной информации (документа) в целях предоставления государственной услуги;
должностное лицо органа исполнительной власти - лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов государственного значения и (или) по организации деятельности органа исполнительной власти;
должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, - начальник управления имущественных отношений Брянской области (далее - начальник управления);
заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган государственной власти или местного самоуправления для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Общие требования
Услуга заключается в предоставлении физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления земельных участков на правах: аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования.
2.1.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
Информация о процедуре предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, предоставляется при личном или письменном обращении, а также с использованием средств телефонной связи, по электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте управления (www.uprio.ru), на портале государственных услуг Брянской области по адресу: 32.gosuslugi.ru. Указанная информация предоставляется бесплатно.
Заявитель, представивший документы для получения государственной услуги, информируется специалистами о сроках рассмотрения, оформления и возврата представленных документов, в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону. С момента подачи документов на получение государственной услуги заявитель имеет право получить информацию о том, на каком этапе исполнения находятся представленные им документы, при помощи телефона или посредством личного посещения управления имущественных отношений Брянской области.
Специалисты управления не несут ответственности за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без их ведома и контроля.
2.1.2.Наименование, местоположение и график приема
заявителей в организациях, участвующих
в предоставлении услуги
Управление имущественных отношений Брянской области, расположено по адресу: 241050, г. Брянск, просп. Ленина, д. 33, тел.: 74-29-44, 64-56-75, 41-64-02;
государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске", расположено по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Дуки, д. 78, тел.: 64-74-09, 66-60-56;
ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области, расположено по адресу: 241011, г. Брянск, ул. Софьи Перовской, д. 63, тел. 66-63-22, 74-43-51;
управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области, расположено по адресу: 241007, г. Брянск, ул. 3 Июля, д. 27, тел. 66-31-65;
главное управление развития территории г. Брянска, расположено по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 66, тел. 75-35-75;
ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", расположено по адресу: 241050, г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 60, тел.: 41-86-09, 41-63-62.
График приема граждан учреждениями, принимающими участие в предоставлении услуги, указан в приложении 2 к настоящему регламенту.
2.2.Порядок получения консультаций
Исключен
2.3.Условия и сроки предоставления услуги
Управление имущественных отношений Брянской области принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении услуги в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом государственного органа.
Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 дней.
При ответах на обращения (устные, письменные) граждан (юридических лиц) должностное лицо обязано:
а) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
б) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
г) в 30-дневный срок дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением отдельных случаев в соответствии с действующим законодательством;
д) уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
е) соблюдать правила делового этикета;
ж) проявлять корректность в отношении граждан;
з) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
и) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
2.4.Инфраструктура обслуживания
Время ожидания заявителя в очереди для подачи заявления и необходимых документов - максимально 45 минут.
Время приема и регистрации заявления и необходимых документов - максимально 20 минут.
Время ожидания заявителя в очереди для получения документов по предоставленной государственной услуге - максимально 15 минут.
Время ожидания в очереди для получения информации не должно превышать 15 минут.
2.5.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги
Решение о приостановлении предоставления государственной услуги принимается в случаях необходимости истребования дополнительных документов и направления запросов в иные органы и организации.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предоставления государственной услуги, рассмотрение обращения заявителя о предоставлении земельного участка подлежит возобновлению.
Приостановление исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, возможно на срок, необходимый для получения необходимой дополнительной информации.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В предоставлении услуги может быть отказано, если:
с заявлением обратилось неуполномоченное лицо, которое не может представлять интересы в силу своего статуса, или лицо, действующее без доверенности;
документы, представленные соискателем услуги, недостаточны, недостоверны или представлены в искаженной форме. График приема данных организаций изложен в приложении 2 к данному регламенту.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.
Соискатель услуги имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ управления в предоставлении услуги или его бездействие.
2.7.Требования к местам предоставления государственной услуги
Прием заявлений осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях и залах обслуживания, включающих места ожидания, информирования и приема заявителей.
На территории, прилегающей к зданию, в котором предоставляется государственная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Вход в здание оформляется вывеской, информирующей о наименовании учреждения и графике его работы.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с его наименованием.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
В помещениях для обслуживания инвалидов обеспечивается беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.
В помещениях для ожидания приема оборудуются места, имеющие стулья, столы для возможности оформления документов.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должно быть организовано в виде отдельных мест для каждого уполномоченного специалиста.
Помещения оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой охраны.
С целью информирования граждан о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые их обслуживают, специалисты, осуществляющие предоставление услуги, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.8.Требования к местам информирования
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст регламента с приложениями, в том числе образцы оформления документов, адреса и график работы организаций, принимающих участие в предоставлении государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги.
Указанная информация также размещается на интернет-сайте администрации Брянской области (www.bryanskobl.ru) в разделе "Административная реформа".
2.9.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции
Соискателями услуги могут быть физические и юридические лица.
Для предоставления земельного участка на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования соискатель услуги направляет или представляет в управление имущественных отношений Брянской области или в многофункциональный центр заявление о предоставлении земельного участка (приложение 1 к настоящему административному регламенту), в котором указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, юридический адрес, адрес для корреспонденции, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, реквизиты (КБК, ИНН, р/с, БИК, к/с), адрес, площадь, цель использования, кадастровый номер земельного участка (при наличии кадастрового номера или при наличии сведений о кадастровом номере), вид права - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, адрес, площадь, цель использования, кадастровый номер земельного участка (при наличии кадастрового номера или при наличии сведений о кадастровом номере), вид права - для индивидуального предпринимателя;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, адрес, площадь, цель использования, кадастровый номер земельного участка (при наличии кадастрового номера или при наличии сведений о кадастровом номере), вид права - для физического лица.
К заявлению о предоставлении услуги прилагаются топографический план земельного участка (масштаб 1:500), а также документы, перечень которых определяется настоящим административным регламентом.
Управление имущественных отношений Брянской области не вправе требовать от соискателя услуги представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Сданные документы возврату не подлежат.
Должностное лицо управления либо сотрудник многофункционального центра (далее - сотрудник), в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции:
проверяет наличие документов согласно представленной описи;
в случае представления заявителем документов с заявлением о предоставлении государственной услуги ставит на втором экземпляре описи штамп с указанием даты получения заявления и передает ее заявителю, при этом сотрудник не вправе отказывать заявителям в приеме заявлений на приобретение прав на земельные участки;
передает заявление и представленные документы для ознакомления и резолюции начальнику управления, а в случае отсутствия - заместителю или лицу, исполняющему его обязанности;
передает рассмотренные начальником управления либо лицом, исполняющим его обязанности, документы с резолюцией и отметкой о контроле начальнику отдела инвентаризации и формирования земельных участков (далее - начальник отдела).
Перечень документов, необходимых для приобретения
прав на земельный участок
1.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
4.Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
4.1.Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.
4.2.Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
5.Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
6.Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право на приобретение земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 5 настоящего перечня.
Документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5 перечня, необходимые для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок. Указанные документы запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
2.10.Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия
Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, - начальник управления имущественных отношений Брянской области.
Руководитель управления в соответствии с действующим законодательством осуществляет:
1) выбор исполнителя и ответственного лица отдела инвентаризации и формирования земельных участков;
2) внесение предложений по оптимизации, повышению эффективности предоставления государственной услуги;
3) подписание документов.
Выполнение административных действий по предоставлению государственной услуги осуществляется соответствующими должностными лицами - специалистами управления.
Информация о предоставлении земельного участка хранится на бумажном и электронном носителях в архиве управления.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги
Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов и без предварительного согласования мест размещения объектов.
Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, осуществляется за счет средств областного бюджета или за счет средств заявителя.
Законодательством Российской Федерации предусматриваются следующие случаи, когда предварительное согласование места размещения объекта не проводится:
при предоставлении земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
при предоставлении земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
при предоставлении земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.
3.1.1.Порядок рассмотрения заявления
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (приложение 3):
гражданин или юридическое лицо обращаются в управление или государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" (в соответствии с соглашением) с соответствующим заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты;
в случае принятия управлением положительного решения оно направляет копию заявления с приложением необходимых документов в Брянскую городскую администрацию;
Брянская городская администрация в двухнедельный срок (в соответствии с соглашением) обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, и направляет в управление с указанием видов разрешенного использования и иной необходимой информацией.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов (приложение 3):
по поступившему заявлению управление или государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" (в соответствии с соглашением) направляет запросы в Брянскую городскую администрацию, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Брянска и другие заинтересованные службы для получения соответствующих заключений;
после сбора исходной информации о земельном участке (в обоих случаях) управление проводит анализ полученных сведений и принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, о чем заявитель информируется письменно, либо о включении вопроса в повестку заседания областной земельной комиссии (проводится не реже 1 раза в месяц) с целью определения порядка и условий предоставления земельного участка;
областной земельной комиссией принимается решение о предоставлении данного земельного участка гражданам или юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов, а также определяется начальная цена торгов исходя из стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом затрат на подготовку торгов и другие существенные условия торгов;
после подписания протокола заседания областной земельной комиссии управление в семидневный срок направляет заявителю выписку из протокола, в которой прописывается решение о предоставлении или об отказе в возможности предоставления земельного участка;
управлением, в том числе совместно с Брянской городской администрацией, либо заявителем в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, проводятся работы по формированию земельного участка, включающие:
а) определение местоположения границ земельного участка и его площади с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка;
б) постановку на государственный кадастровый учет.
Предоставление земельных участков в аренду для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется управлением при наличии кадастрового паспорта, а также при условии предварительной и заблаговременной публикации в информационно-аналитическом бюллетене администрации Брянской области "Официальная Брянщина", газетах "Брянский рабочий", "Земельная газета", "Учительская газета", "Брянский перекресток" или в другом официальном источнике, предусмотренном пунктом 1.6 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра - г. Брянска, утвержденного Постановлением администрации области от 30 октября 2006 года N 641, содержащей сообщение о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в тех случаях, если в двухнедельный срок после осуществления публикации зарегистрирована одна заявка.
В соответствии с принятым на заседании областной земельной комиссии решением управление самостоятельно либо государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" осуществляет организацию и проведение торгов в соответствии с действующим законодательством.
При продаже на торгах права на заключение договора аренды управление на основании протокола о результатах торгов заключает с победителем договор аренды в срок, установленный условиями торгов.
В случае если организатором торгов выступает государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске", протокол о результатах торгов после его подписания, а также проект договора аренды направляются организатором в управление для заключения с победителем торгов договора аренды.
Приказ управления является основанием:
для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
для заключения договора безвозмездного срочного пользования и регистрации права как обременения при предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование.
Приказ управления или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
3.1.2.Фиксирование и учет результата
Уведомление о предоставлении услуги направляется (вручается) соискателю услуги в письменной форме.
В случае утраты документа, подтверждающего наличие документа о предоставлении земельного участка, соискатель имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему на основании заявления в письменной форме.
Соискатель услуги имеет право на получение заверенных копий документа, подтверждающего наличие закрепленного за ним земельного участка.
Документы о предоставлении земельного участка вручаются соискателю данной услуги под роспись.
Фиксацией результата выполнения действия служит ответ заявителю или издание нормативного правового акта (договор аренды, договор безвозмездного срочного пользования, распорядительный акт (приказ) постоянного (бессрочного) пользования).
Ответ заявителю или издание нормативного правового акта предоставляется соискателю услуги по почте или вручается лично.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием работниками управления решений осуществляется начальником управления, а также руководителями структурных подразделений управления.
4.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается Положением об управлении, положениями о структурных подразделениях управления.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения работником управления положений настоящего регламента.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления. Контроль за надлежащим исполнением обязанностей по предоставлению услуг, предусмотренных данным регламентом, проводится центром и управлением не чаще 2 раз в год.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления услуги, а также контроль за действиями (бездействием) работников управления.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.7.Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании индивидуальных приказов управления.
4.8.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления услуги).
4.9.Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги формируется комиссия.
4.10.Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.
4.11.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.12.Акт подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого подразделения управления.
4.13.Одной из форм контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги) является контроль со стороны граждан, который осуществляется по устному запросу, посредством Интернета и телефонной связи, а также письменных обращений на имя начальника управления.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений, действий (бездействия) управления имущественных отношений Брянской области, должностного лица управления имущественных отношений Брянской области либо государственного служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области, для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области;
отказ управления имущественных отношений Брянской области, должностного лица управления имущественных отношений Брянской области, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в управление имущественных отношений Брянской области. Жалобы на решения, принятые начальником управления, подаются в вышестоящий орган.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта управления, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного(ых) телефона(ов), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления имущественных отношений Брянской области либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления имущественных отношений Брянской области, должностного лица управления имущественных отношений Брянской области. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.3.По результатам рассмотрения жалобы управление имущественных отношений Брянской области принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением имущественных отношений Брянской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.4.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по поступившей жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.5.Жалоба, поступившая в управление имущественных отношений Брянской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления имущественных отношений Брянской области, должностного лица управления имущественных отношений Брянской области в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток или ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного нарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
VI.Судебные споры и возмещение выплат и (или) компенсаций
6.1.Получатель государственной услуги вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
6.2.Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения управления, предоставляющего государственную услугу, должностным лицом, государственным служащим которого нарушены права и свободы получателя государственной услуги.
6.3.Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
6.4.Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Приложения
2009-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2009 года № 191