Предписание Брянского УФАС России от 21.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Рогачев В.С. – руководитель Брянского УФАС России,
члены Комиссии:
Самсонова В.В. – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
Исакова Е.А. – гос. инспектор отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 66 в отношении ЗАО «Креатив Медиа» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в размещении реклам медицинских услуг без пометки о необходимости получения консультации специалистов
в отсутствии лица (уведомленного надлежащим образом), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе
Установила:
В периодическом печатном издании «Похудей» в выпуске за март 2010 года на обложке размещена реклама стоматологической клиники «Ланцет», в которой перечисляются оказываемые центром медицинские услуги и медицинская техника.
В рассматриваемой рекламной информации указаны медицинские услуги, а именно протезирование и реставрация зубов, лазерное лечение пародонтита, исправление прикуса, отбеливание зубов без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов и наличии противопоказаний, тем самым данная реклама нарушает требования ч. 7 ст. 24 ФЗ № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе».
Также в данном журнале на стр. 6 размещена реклама клиники пластической хирургии и косметологии «Арт-клиник» о предоставлении медицинских услуг с помощью лазера без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов и наличии противопоказаний, тем самым данная реклама также нарушает требования ч. 7 ст. 24 указанного закона.
Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ № 38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино - и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно Отраслевому классификатору «Простые медицинские услуги» ОК ПМУ 91500.09.0001-2001, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.04.2001 № 113 вышеуказанные услуги относятся к медицинским услугам раздела 16 «Оперативное лечение» и раздела 22 «Лечение с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного) воздействия.
Проведение вышеуказанных услуг относится к медицинской деятельности по стоматологии и косметологии с соответствующими квалификационными требованиями к медицинским работникам.
В соответствии со ст. 3 указанного закона рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем данных рекламных объявлений является ЗАО «Креатив Медиа».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 указанного закона ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие.
Согласно статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе. Ненадлежащей признается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации в силу ст. 2 Федерального закона «О рекламе».
До рассмотрения дела ЗАО «Креатив Медиа» пояснило, что данное нарушение совершено вследствие халатности ответственного сотрудника. Сотруднику объявлен выговор. Также было предоставлено ходатайство о рассмотрении дела № 66 в отсутствии представителя ЗАО «Креатив Медиа».
Руководствуясь п. 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламные объявления ЗАО «Креатив Медиа», размещенные в периодическом печатном издании «Похудей» в выпуске за март 2010 года, поскольку они не соответствуют требованиям ст. ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ЗАО «Креатив Медиа» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Креатив Медиа».
Решение изготовлено в полном объеме "21" апреля 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
В.С.Рогачев
Члены Комиссии:
В.В.Самсонова
Е.А.Исакова