Разъяснение УФНС РФ по Брянской обл. от 24.04.2006 г № Б/Н
Ответ на вопрос виртуального налогоплательщика
Вопрос:Нужна ли ККМ при продаже пластиковых окон физическим лицам или можно применить бланки строгой отчетности? И какие?
Ответ: Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт").
Продажа товаров осуществляется на основании договоров розничной купли-продажи (ст. 492 Гражданского кодекса РФ), и, таким образом, ее нельзя отождествлять с оказанием услуг (ст. 779 ГК РФ).
Под бытовыми услугами понимаются платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов), классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (ст. 346.27 НК РФ).
Отношения сторон при осуществлении деятельности, связанной с оказанием бытовых услуг населению, регулируются гл. 37 "Подряд" Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
Работа по договору бытового подряда может выполняться из материала подрядчика, при этом материал оплачивается заказчиком при заключении договора полностью или в части, указанной в договоре, с окончательным расчетом при получении заказчиком выполненной подрядчиком работы (п. 1 ст. 733 ГК РФ).
Оплачивая стоимость материалов (в данном случае - стеклопакетов и комплектующих к ним), заказчик тем самым компенсирует издержки подрядчика. При этом суммы такой компенсации являются составной частью цены договора подряда (п. 2 ст. 709 ГК РФ).
Таким образом, процесс установки пластиковых окон с использованием стеклопакетов и комплектующих к ним, принадлежащих подрядчику, следует рассматривать как деятельность, связанную с оказанием бытовых услуг.
Если ваша фирма продает окна, которые изготовила самостоятельно, такая деятельность (продажа собственной продукции) не является розничной торговлей. Это лишь способ получения дохода от производственной деятельности. То есть производство продукции и ее последующая реализация неотделимы. Именно такого мнения придерживаются Минфин (Письмо от 11 марта 2005 г. N 03-06-05-04/53) и налоговая служба (Письмо УФНС по Московской области от 21 октября 2004 г. N 08-16/25109). Такую позицию занимает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (Постановление от 7 октября 2003 г. N 6884/03).
Производство окон не относится и к бытовым услугам (ст. 346.26 НК РФ). Отмечая это в своем Письме, Минфин ссылается на Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (утвержден Постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. N 163). Этот документ относит к бытовым лишь услуги по ремонту и замене оконных рам, а также оконных коробок (код 016108).
Про окна, произведенные и установленные для юридических лиц, говорить вообще не приходится: подобную деятельность при всем желании невозможно отнести к категории "бытовые услуги населению". В классификаторе четко определены виды услуг, которые можно считать бытовыми. Изготовление окон или дверей среди них не значится.
На основании вышеизложенного на Ваш вопрос можно ответить следующее.
При оказании услуг населению по ремонту и замене оконных рам и оконных коробок применение бланков строгой отчетности допустимо. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливаются Правительством РФ (п. 2 ст. 2 Закона N 54-ФЗ).
Данный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.03.2005 N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники". На основании п. 2 указанного Постановления организации и индивидуальные предприниматели вправе до 01.01.2007 применять формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями.
Письмом Минфина России от 20.04.1995 N 16-00-30-33 были утверждены бланки строгой отчетности по формам БО-1 (с затратами материалов подрядчика), БО-3 (без затрат материалов), а также БО-3 вместе с договором на оказание услуг (с указанием затраченных материалов), которые подлежат применению при оказании населению услуг по ремонту жилья и других построек до 01.01.2007.
Из поставленного вопроса нельзя определить точно, каким конкретно видом деятельности Вы занимаетесь. Если Вы только продаете пластиковые окна собственного изготовления или закупленные на стороне без их установки, то применять бланки строгой отчетности Вы не можете, т.к. в данном случае Ваша деятельность является торговой. Для торговли действующими нормативными документами применение бланков строгой отчетности не предусмотрено и требуется обязательное применение контрольно-кассовой техники.
С учетом ограничений по срокам применения бланков строгой отчетности - до 01.01.2007, считаем в любом случае более целесообразным применение контрольно-кассовой техники. В настоящее время нормативным Письмом Минфина РФ от 10.02.2006 N 03-01-15/1-30 разрешена регистрация и использование ККТ с фискальной памятью (без ЭКЛЗ) с не истекшим сроком амортизации. Эта недорогая ККТ имеется (в ограниченном количестве) в наличии в Центрах технического обслуживания.
Главный госналогинспектор
отдела контроля применения ККТ,
алкогольной и табачной продукции
Управления ФНС России
по Брянской области
Е.А.ЗАБОЛОТНОВА