Закон от 09.06.2006 г № 37-З
О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области
Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом Брянской области устанавливает порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области.
Статья 1.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма
Органы местного самоуправления осуществляют принятие на учет по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее, если не оговорено особо, - граждане), в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Статья 2.Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма
Нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане:
а) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;
б) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, согласно установленному Правительством Российской Федерации перечню соответствующих заболеваний.
При наличии у нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, относящиеся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина.
Статья 3.Документы, необходимые для принятия на учет
Для принятия на учет гражданин подает заявление в орган местного самоуправления по месту жительства по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, которое составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.
К заявлению прилагаются:
а) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи;
б) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;
в) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:
выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки из домоуправления;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
выписка из технического паспорта учреждения, осуществляющего техническую инвентаризацию, с поэтажным планом (при наличии);
справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, представляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя;
г) при необходимости иные документы, предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Все документы представляются в копиях с одновременным предъявлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в их получении по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Требования пункта "б" настоящей статьи не распространяются на лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящихся к определенной федеральными законами или законом Брянской области категории граждан, которые в соответствии с данными законами имеют право на предоставление жилых помещений без подтверждения статуса малоимущего гражданина, также на лиц, предусмотренных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
Статья 4.Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет
1.Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему документов и проверки жилищных условий не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
2.Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет оформляется в форме правового акта органа местного самоуправления.
3.Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения уведомляет гражданина о принятии его на учет либо об отказе в принятии на учет (с указанием оснований отказа), а в случае принятия решения в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа - соответствующий орган опеки и попечительства и опекуна (попечителя) (с приложением копии принятого решения).
4.Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в соответствии с законодательством.
Статья 5.Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
Граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
Статья 6.Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда допускается в случаях, когда:
а) не представлены все необходимые для постановки на учет документы, предусмотренные частью 1 статьи 3 настоящего Закона;
б) представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
в) не истек срок, предусмотренный статьей 5 настоящего Закона.
Решение об отказе в принятии на учет не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия выдается или направляется гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, или органу опеки и попечительства (при рассмотрении заявления в отношении детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей) и может быть обжаловано ими в соответствии с законодательством.
Статья 7.Регистрация граждан, принятых на учет
1.Граждане, принятые на учет, регистрируются в книгах регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - книга регистрации граждан).
2.Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, включаются в отдельные списки.
3.На основании каждого заявления о принятии на учет заводится дело, в котором должны находиться заявление, прилагаемые к нему копии документов, решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет.
Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации граждан.
4.Органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.
Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.
В случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин подтверждает распиской неизменность ранее представленных им сведений.
В случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.
5.Органом опеки и попечительства направляются в уполномоченный орган местного самоуправления сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет и впоследствии утративших право на получение жилого помещения.
Для перерегистрации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства направляет в соответствующие органы местного самоуправления сведения о поставленных на учет детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей:
а) утративших статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (в результате усыновления, возвращения в родную семью);
б) получивших права на жилое помещение, исключающие возможность признания их нуждающимися в жилом помещении, в том числе в результате выявления ранее неизвестных прав на жилое помещение.
Сведения, указанные в части пятой настоящей статьи, направляются органом опеки и попечительства в течение 10 календарных дней со дня принятия решения, повлекшего утрату ребенком статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо со дня получения информации о получении ребенком прав на жилое помещение.
6.Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет, самостоятельно или через своих представителей информируют уполномоченный орган местного самоуправления об изменении условий, послуживших основанием для их постановки на учет, с приложением подтверждающих документов.
Статья 8.Порядок ведения учета граждан
1.Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется в книгах регистрации граждан, которые составляются органом местного самоуправления по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.
2.Регистрация граждан в зависимости от оснований их принятия на учет производится органом местного самоуправления в следующих книгах регистрации граждан, составляемых отдельно по каждой из следующих категорий граждан:
а) малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;
б) граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма в случаях, установленных действующим законодательством;
в) граждане, определенные федеральным законом и законом Брянской области, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) законом Брянской области основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.Книги регистрации граждан должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью органа местного самоуправления и подписаны должностным лицом, уполномоченным органом местного самоуправления (далее - должностное лицо). Подчистки, приписки и иные не оговоренные исправления в книгах регистрации граждан не допускаются. Внесенные в книгу регистрации граждан изменения и дополнения заверяются должностным лицом и скрепляются печатью органа местного самоуправления.
4.При регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Статья 8.1.Порядок ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях
1.Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2.На учет для внеочередного предоставления жилых помещений принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа:
а) не имевшие закрепленного в соответствии с законодательством жилого помещения на момент лишения родительского попечения;
б) имевшие закрепленное в соответствии с законодательством жилое помещение на момент лишения родительского попечения, но впоследствии утратившие его (по причине сноса, переоборудования, признания в установленном порядке непригодным для проживания, уничтоженного в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации либо утратившие право на жилое помещение по иным основаниям);
в) имевшие закрепленное в соответствии с законодательством жилое помещение на момент лишения родительского попечения при невозможности совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами в жилом помещении и при отсутствии возможности обмена либо выселения из жилого помещения бывших родителей, иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливается на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения.
3.Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту жительства (место закрепления за ними жилого помещения), при его отсутствии - по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
4.Принятие на учет осуществляется на основании решения, принимаемого органами местного самоуправления муниципальных образований, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в 30-дневный срок со дня подачи заявления о постановке на учет ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо, при наличии у указанной категории граждан прав на жилое помещение, исключающих возможность признания их нуждающимися в жилом помещении, - со дня подачи заявления об утрате этих прав.
5.Для принятия на учет законный представитель ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, подает в соответствующий орган местного самоуправления:
а) заявление о принятии ребенка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;
б) копию паспорта (свидетельства о рождении) или иного документа, удостоверяющего личность ребенка;
в) копии документов, подтверждающих наличие у ребенка статуса сироты или оставшегося без попечения родителей (свидетельств о смерти родителей, решений суда о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании родителей безвестно отсутствующими, умершими или по другим основаниям, установленным законодательством);
г) копии решений органа опеки и попечительства об устройстве ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в семью;
д) справку органов государственной регистрации о наличии или отсутствии у ребенка права собственности на жилое помещение;
е) справку органа опеки и попечительства о наличии или отсутствии у ребенка прав на жилое помещение по договору социального найма.
При принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, положения статьи 3 настоящего Закона не применяются.
6.Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие прав на жилое помещение, либо имеющие жилое помещение, но нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, наряду с документами, предусмотренными в пунктах а, б, д, е части пятой настоящей статьи, подают в соответствующий орган местного самоуправления:
а) копии документов, подтверждающих наличие статуса лица из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельств о смерти родителей, решений суда о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании родителей безвестно отсутствующими, умершими или по другим основаниям, установленным законодательством);
б) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, подавшего заявление.
7.Ведение сводного списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется полномочными органами государственной власти Брянской области в порядке, установленном Губернатором Брянской области.
Статья 9.Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда
1.Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
а) подачи ими по месту жительства заявления о снятии с учета;
б) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
в) выезда на место жительства за пределы данного муниципального образования;
г) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
д) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
е) выявления в представленных в орган местного самоуправления документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
1.1.Снятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Не допускается снятие с учета либо исключение из отдельного списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением ими возраста 23 лет.
2.Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято органом местного самоуправления, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдается или направляется гражданам, в отношении которых принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и должно содержать основание для снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства принятия такого решения.
3.Если после снятия с учета по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то принятие на учет осуществляется по основаниям, изложенным в статье 2 настоящего Закона.
Статья 10.Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета.
Граждане имеют право знакомиться с документацией по вопросам постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и распределения жилых помещений органом местного самоуправления, присутствовать на заседаниях, проводимых органом местного самоуправления, знакомиться с его решениями.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
9 июня 2006 года
N 37-З
Приложения
2006-05-25 Приложение к Закону от 09 июня 2006 года № 37-З
2006-05-25 Приложение к Закону от 09 июня 2006 года № 37-З Книга