Закон Брянской области от 21.03.1996 № 15-з
О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных и государственных нужд
3 А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И Утратил силу - Закон Брянской области от 09.04.2007 г. N 43-з О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД (В редакции Законов Брянской области от 11.02.2002 г. N 7-з; от 13.05.2005 г. N 30-з) Принят Брянской областной Думой 29 февраля 1996 года Настоящий Закон определяет правовые и экономические принципы ипорядок формирования, размещения и исполнения на договорной основезаказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для областных государственных нужд предприятиями,организациями и учреждениями, расположенными на территории Брянскойобласти независимо от форм собственности (В редакции Закона Брянскойобласти от 05.08.2002 г. N 56-З) С т а т ь я 1. Основные понятия, используемые в Законе Государственные нужды области - это потребности области восновных видах сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.(В редакции Закона Брянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) Закупка- форма организованного приобретения органамиисполнительной власти области сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) на взаимовыгодныхдоговорных условиях для последующей переработки или реализациипотребителям (покупателям). (В редакции Закона Брянской области от05.08.2002 г. N 56-З) Поставка- форма организованных договорных отношений междутоваропроизводителем (поставщиком), государственным заказчиком ипотребителем (покупателем) готовой для использованиясельскохозяйственной продукции и продовольствия. (В редакции ЗаконаБрянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) Государственные заказчики: - Государственное унитарное предприятие "Брянская областнаяпродовольственная корпорация (далее именуемая продовольственнаякорпорация) является государственным заказчиком, формирующим областнойрынок продовольствия и осуществляющим его регулирование в интересахтоваропроизводителей, удовлетворение спроса населения области впродовольствии и промышленности в сельскохозяйственном сырье; (Вредакции Законов Брянской области от 11.02.2002 г. N 7-з; от05.08.2002 г. N 56-З) - органы исполнительной власти области, предприятия и организацииразличных форм собственности, с которыми администрация областизаключила договоры на выполнение функций обеспечения закупок ипоставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд области. (В редакции Закона Брянской области от05.08.2002 г. N 56-З) (Части 5,6,7 исключены - Закон Брянской областиот 05.08.2002 г. N 56-З) С т а т ь я 2. Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд натерритории области осуществляется на основе Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава и законов области и иныхправовых актов органов государственной власти области, принятых впределах их компетенции. (В редакции Закона Брянской области от05.08.2002 г. N 56-З) С т а т ь я 3. Обеспечение государственных нужд области сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием 1. Закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд области осуществляются вцелях: удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем ипродовольствием областных потребностей; (В редакции Закона Брянскойобласти от 05.08.2002 г. N 56-З) выполнения областных программ развития агропромышленногопроизводства области, других экономических и социальных программ,направленных на снабжение населения продовольствием; (В редакцииЗакона Брянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) формирования государственных областных резервовсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (Исключен - Закон Брянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) 2. Закупки и ввоз по импорту и из других регионов тех видовсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, потребность вкоторых удовлетворяется товаропроизводителями области, за счет средствбюджета области не производятся. 3. Органы исполнительной власти области содействуют развитиюпродовольственных рынков, стабилизации межотраслевых и межрегиональныхсвязей и стоимостных пропорций, обеспечивают, вместе с ПравительствомРоссийской Федерации, поддержание ценового паритета между сельскимхозяйством и другими отраслями экономики. 4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствиеявляются собственностью товаропроизводителей и реализуются ими исходяиз экономической выгоды. С т а т ь я 4. Областной фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 1. В Брянской области формируются заказы на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областныхгосударственных нужд (далее - областной фонд). (В редакции ЗаконаБрянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) 2. Областной фонд создается для удовлетворения потребностейобласти в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.Перечень, объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в областной фонд определяются администрациейобласти и формируются на договорной основе с товаропроизводителями(поставщиками), включая личные подсобные хозяйства, на территорииобласти, а при отсутствии или недостатке сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на территории области - за еепределами. Гарантируется свободное перемещение сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на территории области и вывоз за ее(области) пределы. 3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поступившие в областной фонд, независимо от места их хранения являютсясобственностью области. 4. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам утоваропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающихсельскохозяйственное сырье. Зерно, сахарная свекла, семена масличныхкультур, волокно лубяных культур, скот и птица, молоко, шерсть и яйца,предложенные товаропроизводителями к реализации, закупаются в полномобъеме. 5. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поставляемые для областных государственных нужд, по качеству должнысоответствовать государственным стандартам, техническим условиям,медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям,установленным договорами. С т а т ь я 5. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для областных государственных нужд 1. Администрация области определяет государственных заказчиковдля формирования областного фонда сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия. Государственными заказчиками могут быть органыисполнительной власти области, коммерческие (хозяйственныетоварищества и общества, производственные кооперативы, государственныеи муниципальные унитарные предприятия) и некоммерческие организации(потребительские кооперативы). (В редакции Закона Брянской области от05.08.2002 г. N 56-З) (Исключен - Закон Брянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) 2. Государственные заказчики в рамках предоставленных имполномочий администрацией области: на конкурсной основе осуществляют выбор товаропроизводителей(поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля областных государственных нужд; (В редакции Закона Брянскойобласти от 13.05.2005 г. N 30-з) осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков)сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областныхгосударственных нужд; определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупоки поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дляобластных государственных нужд; согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемыи сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия для областных государственных нужд; гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплатусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ценам и всроки, которые определены договорами. выступают в судах, а также в организациях различныхорганизационно-правовых форм в защиту областных государственныхинтересов по заключенным ими договорам (контрактам) государственногозаказа(Пункт дополнен - Закон Брянской области от 11.02.2002 г. N 7-з) 3. Государственные заказчики могут на конкурсной основе и приусловии заключения договоров передавать выполнение части своих функцийпо формированию и размещению заказов на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областныхгосударственных нужд предприятиям, организациям и учреждениямнезависимо от форм собственности. Статья 5.1. Порядок размещения заказов на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд области (Дополнен - Закон Брянской области от13.05.2005 г. N 30-з) 1. Заказы на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия (далее именуются - продукция) длягосударственных нужд области, размещаются на торгах (конкурсах) впорядке, установленном федеральным законодательством изаконодательством Брянской области. 2. При размещении заказов используются следующие способызакупки: открытый конкурс (в том числе двухэтапный); закрытый конкурс (в том числе двухэтапный); закупки способом запроса котировок; закупка товаров, работ, услуг у единственного источника. 3. Государственный заказчик осуществляет процедуру по размещениюзаказов на закупку и поставку продукции для государственных нуждобласти путем проведения открытых торгов (открытого конкурса) какнаиболее предпочтительного и эффективного способа закупок. С т а т ь я 6. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд 1. В сударственные заказчики не позднее чем за три месяца доначала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупоки поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия. (В редакции Закона Брянской области от 13.05.2005 г. N30-з) 2. Средства для формирования областного продовольственного фондаежегодно предусматриваются в областном бюджете по представлениюадминистрации области. 3. Администрация области в пределах своей компетенцииустанавливает порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществлениезакупки, поставки, переработки, хранения и реализациисельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областныхгосударственных нужд. 4. Функции по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия для формирования областного фонда попостановлению администрации области могут осуществлять на конкурснойоснове с последующим заключением договоров хозяйственные товариществаи общества, производственные и потребительские кооперативы, другиепредприятия, организации и учреждения независимо от формсобственности. С т а т ь я 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые для областных государственных нужд 1. Администрация области ежегодно по согласованию садминистрациями районов, представителями общественных объединений,выражающих интересы товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей(покупателей), устанавливает на сельскохозяйственную продукцию, сырьеи продовольствие для областных государственных нужд гарантированныйуровень закупочных цен, обеспечивающих возмещение материальных затрати получение дохода товаропроизводителям (поставщикам), достаточногодля расширенного воспроизводства. 2. Администрация области и администрации районов области доначала года определяют квоты для товаропроизводителей (поставщиков) назакупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дляобластных государственных нужд по гарантированным ценам. Квоты могут быть установлены для всех товаропроизводителей(поставщиков), на все виды сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия или для части товаропроизводителей, на отдельные видыпродукции, сырья и продовольствия. 3. В целях защиты потребителя (покупателя) администрация областиустанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемогосырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а такжепредельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемуюв областной фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции.(В редакции Закона Брянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) 4. Администрация области гарантирует производителям: по продукции растениеводства, поставляемой для государственныхнужд области, авансовую оплату из средств областного бюджета в размерене менее 50 процентов стоимости законотрактованного объема поставок,из них 25% после заключения договора и 25% после завершения сева;; (В редакции Закона Брянской области от 11.02.2002 г. N 7-з) выделение льготных кредитов, бюджетных ссуд государственнымзаказчиком для оплаты закупаемого по договорам всего объема зерна вавгусте-октябре; закупку у товаропроизводителей и создание резервных фондов поотдельным видам продукции, поступающей на рынок неравномерно (масложивотное, сухое молоко, сыры жирные и др.). Оплату этой продукциипроизводить за счет мобилизации внутренних финансовых ресурсов(увеличение доходной части областного бюджета, внебюджетных доходов,кредитов коммерческих банков); по продукции животноводства ежемесячную выплату дотаций,обеспечивающих рентабельность ее производства, на объем, поставляемыйсогласно контрактам (договорам) для государственных нужд области. Компенсация выплаченного аванса предусматривается условиямиконтрактов (договоров). 5. (Исключен - Закон Брянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) 5. Расчеты за сельхозпродукцию, сырье и продовольствие,поставляемые товаропроизводителями, потребителями, находящимися натерритории области, производятся посредством инкассовой или иной формырасчетов по соглашению сторон в контрактах (договорах). Срок оплаты за сельхозпродукцию, сырье и продовольствие,поставленные согласно заключенным договорам перерабатывающим, торговыми другим предприятиям, устанавливается при инкассовой форме расчетов втечение 10 дней. А по скоропортящимся товарам - до 5 дней послепоступления расчетных документов в банк плательщика. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты засельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие осуществляютсяв виде обязательных платежей не реже трех раз в месяц. 7. (Исключен - Закон Брянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) С т а т ь я 8. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд 1. В целях экономического стимулирования закупок и поставоксельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областныхгосударственных нужд товаропроизводителям (поставщикам)предоставляются в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством: льготы по налогообложению; целевые дотации и субсидии; кредиты на льготных условиях; инвестиции на строительство и реконструкцию объектовпроизводственного назначения и социальной инфраструктуры; ассигнования из областного бюджета, необходимые для обеспеченияприроста объемов производства и поставок сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия. (В редакции Закона Брянской областиот 05.08.2002 г. N 56-З) Виды, размер и порядок предоставления экономических и другихльгот устанавливается областной Думой по представлению администрацииобласти, в пределах их компетенции, до заключения договоров. 2. (Исключен - Закон Брянской области от 05.08.2002 г. N 56-З) 2. Государственные заказчики предоставляют товаропроизводителям(поставщикам) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствиядля областных государственных нужд материальные и финансовые (включаявалютные) ресурсы для: закупки средств защиты растений и животных от вредителей иболезней; закупки высококачественного семенного и посадочного материала,племенных животных, семени высокопродуктивных производителей,аминокислот, белково-витаминных и других добавок; строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственнойпродукции; приобретения технических средств и технологического оборудования,современных технологий и проведения научно-исследовательских работ,связанных с производством, переработкой, хранением и реализациейсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областныхгосударственных нужд. С т а т ь я 9. (Исключена - Закон Брянской областиот 05.08.2002 г. N 56-З) С т а т ь я 9. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Ввести в действие настоящий Закон со дня его официальногоопубликования. 2. Правовые нормативные акты органов государственной властиобласти, регулирующие закупки и поставки сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд,приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцевсо дня вступления его в силу. Глава администрации Брянской области В.А.Барабанов г.Брянск 21 марта 1996 г. N 15-з