Закон Брянской области от 25.10.1996 № 31-з
О местном самоуправлении в Брянской области
З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Брянской областной Думой 29 августа 1996 года (В редакции Законов Брянской области от 12.02.99 г. N 5-з; от 10.04.2002 г. N 21-з; от 08.10.2003 г. N 62-з) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом Брянской области регулируетвопросы организации и деятельности местного самоуправления, определяетгосударственные гарантии Брянской области в осуществлениинародовластия на местном уровне, устанавливает общие принципыорганизации системы органов местного самоуправления. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины В настоящем Законе используются понятия и термины в следующихзначениях: муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, предусмотренная федеральнымзаконодательством, законами Брянской области, в пределах которыхосуществляется местное самоуправление, имеются муниципальнаясобственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные ктаковым уставом муниципального образования в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством изаконами Брянской области; местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями для решения вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территориимуниципального образования; должностное лицо местного самоуправления -выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо,выполняющее организационно - распорядительные Функции в органахместного самоуправления и не относящееся к категории государственныхслужащих; выборное должностное лицо местного самоуправления -должностное лицо, избранное населением непосредственно илипредставительным органом местного самоуправления из своего состава,наделенное, согласно уставу муниципального образования, полномочиямина решение вопросов местного значения; муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органамиместного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба -профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местногосамоуправления по исполнению их полномочий; Термины муниципальный и местный и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление в Брянской области Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление в Брянской области - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации федеральными законами,законами Брянской области и уставами местного самоуправлениясамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения порешению непосредственно или через органы местного самоуправлениявопросов местного значения, исходя из интересов населения, егоисторических и иных местных традиций. (В редакции Закона Брянскойобласти от 06.11.2002 г. N 80-З) Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Брянскойобласти (В редакции Закона Брянской области от 06.11.2002 г. N 80-З) Правовую основу местного самоуправления составляют : КонституцияРоссийской Федерации; федеральные законы; Устав Брянскойобласти; настоящий Закон; законы Брянской области; уставы и правовыеакты муниципальных образований. (В редакции Закона Брянской областиот 06.11.2002 г. N 80-З) Зак (Часть 2 исключена - Закон Брянской областиот 06.11.2002 г. N 80-З)аконы Брянской области, устанавливающие нормы муниципальногоправа, не могут противоречить Конституции Российской Федерации иФедеральным законам, ограничивать гарантируемые ими права местногосамоуправления. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся вобластных законах, положениям Конституции Российской Федерации,Федеральным законам, применяются нормы Конституции РоссийскойФедерации и Федеральных законов. Статья 4. Право граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области, на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Брянскойобласти (далее граждане), осуществляют свое право на местноесамоуправление в городских, сельских поселениях, несколькихпоселениях, объединенных общей территорией, и других муниципальныхобразованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательныхправ граждан путем референдума, выборов, других Форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и другие органы местногосамоуправления. (В редакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. N25-з) Граждане имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно: так и через своих представителейнезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправленияи к должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получениягражданами и другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 5. Устав муниципального образования Муниципальное образование имеет устав в котором указываются: 1) границы и состав территорий муниципального образования; 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; 3) Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населенияв решении вопросов местного значения; 4) структура и порядок Формирования органов местногосамоуправления; 5) наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 6) срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, членов других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; 7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 8) основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или, досрочногопрекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; 10) статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий. 11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; 12) условия и порядок организации муниципальной службы; 13) экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленныекомпактным проживанием на территории муниципального образованиянациональных групп и общностей, с учетом исторических и иных местныхтрадиций; 15) другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с законамиРоссийской Федерации и законами области. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно и принимается представительным органомместного самоуправления или населением непосредственно. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом Брянской области. Основанием для отказа в государственной регистрации уставаМуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции Российской Федерации, законодательным и правовым актамРоссийской Федерации, законам Брянской области. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования). Статья 6. Государс(Исключена - Закон Брянской областиот 06.11.2002 г. N 80-З) Статья 7. Ассоциации и союзы муниципальных образований Муниципальные образования в целях координации своей деятельности,более эффективного осуществления своих прав и интересов в правесоздавать объединения в Форме ассоциаций или союзов,подлежащиерегистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 8. Символика муниципальных образований Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,культурные, социально - экономические, национальные и иные местныетрадиции. Описание муниципальной символики включается в Уставмуниципального образования. ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 9. Территории местного самоуправления Мес тное Местное самоуправление осуществляется на всей территорииБрянской области в городских, сельских поселениях и на иныхтерриториях. Территории муниципальных образований - городов, поселков,районов, сельсоветов и других муниципальных образований -устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законамиБрянской области с учетом исторических и иных местныхтрадицийОграничения прав граждан на (Часть 2 исключена - Закон Брянской областиот 06.11.2002 г. N 80-З)льного образования составляют земли городских,сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, идругие земли в границах муниципального образования, в соответствии сзаконом Брянской области об административно-территориальном устройственезависимо от форм собственности и целевого назначения. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании илиупразднении внутригородских муниципальных образований, установлениеили изменение их территории решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города. Статья 10. Установление и изменение границ муниципального образования Установление и изменение границ муниципального образованияосуществляется по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти Брянскойобласти. Изменение границ муниципального образования без учета мнениянаселения соответствующей территории не допускается. Гарантии учетамнения населения устанавливаются законом Брянской области обадминистративно - территориальном устройстве. ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Полномочия органов государственной власти Брянской области К полномочиям органов государственной власти Брянской области вобласти местного самоуправления в соответствии с Федеральнымзаконодательством относятся : 1) принятие и изменение областных законов о местномсамоуправлении, контроль за их соблюдением; 2) обеспечение соответствия областных законов о местномсамоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам; 3) регулирование порядка и передачи и передача объектов областнойсобственности в муниципальную собственность; 4) регулирование отношений между областным и местными бюджетами; 5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; 6) наделение органов местного самоуправления законом отдельнымиполномочиями государственной власти области, передача материальных ифинансовых средств, необходимых для осуществления переданныхполномочий, контроль за их реализацией; 7) принятие региональных программ развития местногосамоуправления; 8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; 9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; 10) обеспечение государственных минимальных социальныхстандартов; 11) установление и изменение порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установлениеи изменение их границ и наименований; 12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти области; 13) регулирование за конами в соответствии с настоящим областным законфедеральнымзаконом местного самоуправления с учетом исторических и иных местныхтрадиций; 14) законодательств (В редакции Закона Брянской области от06.11.2002 г. N 80-З)оо муниципальной службе; 15) принятие и изменение областных законов об административныхправонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местногосамоуправления; 16) установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований. Статья 12. Предметы ведения местного самоуправления В ведении муниципальных образований находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могутнаделяться органы местного самоуправления. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований,контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; 5) содержание и использование муниципального жилищного Фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальныхобразований; 10) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; 26) создание условий для организации и зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законамиБрянской области а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. В случае, если в границах территории муниципального образования(за исключением города) имеются другие муниципальные образования,предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальнойсобственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваютсязаконом Брянской области, а в отношении внутригородских муниципальныхобразований - уставом города. Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая ифинансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметовведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одногомуниципального образования другому не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только Федеральнымизаконами, законами Брянской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Условия и порядокконтроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно Федеральнымизаконами и законами Брянской области. Вопросы разграничения предметов ведения и полномочий междупредставительными органами местного самоуправления города свнутригородскими, районного с представительными органами местногосамоуправления, расположенными в границах этих районов, осуществляетсяв соответствии с их Уставами на основании Закона Брянской области. Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области комплексного социально-экономического развития территории Органы местного самоуправления: принимают и реализуют комплексные и по отдельным направлениямдеятельности муниципальные программы социально-экономического развитиятерритории за счет собственных, а также привлеченных материальных иФинансовых ресурсов; участвуют в разработке и реализации государственных программ вчасти, касающейся территории муниципальных образований; получают от предприятий, учреждений и организаций любых Формсобственности необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий,которые могут иметь экономические, демографические и иные последствия,затрагивающие интересы населения территории, осуществляют обязательноедля таких планов и мероприятий согласование; обеспечивают составление балансов: Финансового, денежных доходовнаселения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых дляуправления экономическим и социальным развитием территории; оказывают содействие органам государственной статистики,предоставляют им и получают от них, необходимые статистические данные;координируют деятело(В редакции Закона Брянской области от 06.11.2002 г. N 80-З)мочия органов местного самоуправления в области регионального использования земли и других природных ресурсов; охраны природы Органы местного самоуправления: владеют, пользуются, распоряжаются и управляют Муниципальнымиземлями; организуют разработку и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственногоустройства территории; определяют долгосрочные перспективы развития территории;устанавливают целевое назначение и разрешенное использование земель,отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствиис земельным законодательством и генеральным планом; приобретают землю в муниципальную собственность по основаниям и впорядке, предусмотренном федеральным законодательством; (В редакцииЗакона Брянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) приобретают землю в муниципальную собственность путем выкупа,принудительного выкупа в дар, передачи из государственнойсобственности, в том числе приобретения земель за пределами территориимуниципального образования; исключают земли из оборота в соответствии с категориями, целевымназначением, значением для муниципального образования, устанавливаютперечень неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иБрянской области; устанавливают порядок использования земель, целевогопредоставления земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности; устанавливают нормы бесплатного предоставления земельных участковв собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненнонаследуемое владение; устанавливают размеры платы за землю, предоставление льгот поплате за землю, взимают плату за землю; осуществляют контроль за использованием и охраной земель натерритории муниципального образования; устанавливают обременение и другие сервитуты на земельныхучастках, находящихся в ведении органов местного самоуправления; выдают разрешения на снос, реконструкцию, возведение построек наземельном участке; на передачу земельного участка новому собственникуимущества крестьянского (Фермерского) хозяйства; регулируют использование водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, недр длястроительства подземных сооружений местного значения, а также лесовместного значения и неохотничьих видов животных; осуществляют в соответствии с законодательством контроль засостоянием окружающей среды в пределах полномочий, переданных закономБрянской области; обеспечивают проведение на территории муниципального образованиямероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды; организуют проведение гигиенических и санитарно -эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивают соблюдениесанитарных правил, норм и гигиенических нормативов; информируютнаселение об экологической обстановке, принимают в случае стихийныхбедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; привлекают к административной ответственности в соответствии сдействующим природоохранным и административным законодательством впределах переданных законом Брянской области полномочий; осуществляютиные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства транспорта и связи Органы местного самоуправления: разрабатывают правила застройки населенных пунктов на территориимуниципального образования в соответствии с генеральным планом,осуществляют контроль за соблюдением утвержденных проектовстроительства объектов жилищно-коммунального хозяйства; выступают заказчиком на строительство и ремонт объектовсоциальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счетсобственных средств или на основе долевого участия; выдают разрешения на строительство всех объектовпроизводственного назначения, приостанавливают строительство,осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правилзастройки; назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приемке вэксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -гражданского назначения; создают, обслуживают и содержат муниципальные автохозяйства,предприятия местного водного и воздушного транспорта; приобретают транспорт для осуществления местных пассажирских игрузовых перевозок; согласовывают маршруты и графики движения для массовыхпассажирских перевозок на подведомственной территории; устанавливают правила транспортного обслуживания наподведомственной территортерритории муниципального образованияи (В редакции Закона Брянскойобласти от 06.11.2002 г. N 80-З)тельство и содержание дорог, остановочныхпунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектовтранспортной инфраструктуры местного значения; организуют обеспечение населения услугами связи, радио- ителевещания. Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения Органы местного самоуправления: организуют эксплуатацию муниципального жилищного Фонда, объектовкоммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих всостав муниципальной собственности; распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный фонд,ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставляют им жилые помещения в домах жилищного Фонда, решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилыхпомещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, а также выдают ордера на заселение жилой площади, заисключением домов, принадлежащих гражданам; создают условия для индивидуального жилищного строительства иобъектов социально-культурного назначения; обеспечивают бесперебойное коммунальное обслуживание населения,устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения;принимают меры по обеспечению населения муниципальных учрежденийтопливом; осуществляют строительство за счет собственных и привлеченныхсредств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры; организуют благоустройство территории населенных пунктов,привлекают на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения,организации, а также население; осуществляют озеленение, охранузеленых насаждений и водоемов, создают места отдыха граждан;присваивают наименования улицам в населенных пунктах, устанавливаюнумерацию домов; устанавливают удобный для населения режим работы муниципальныхпредприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания,бытового обслуживания населения; устанавливают правил ярмарки; контролируют совместно с Федеральными и областнымигосударственными органами соблюдение цен и правил торговли, санитарноесостояние мест торговли, организуют закупку, хранение, переработку ипродажу сельскохозяйственных продуктов с учетом потребностейподведомственной территории; (В редакции Закона Брянской области от14.05.2001 г. N 25-з) организуют утилизацию и переработку бытовых отходов; организуют ритуальные услуги, ведают кладбищами, обеспечиваютсодержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения; устанавливаюместа торговли, выдают лицензии в соответствии с полномочиями,переданными законом Брянской области. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области социально-культурного обслуживания населения Органы местного самоуправления: содействуют реализации прав граждан на обязательное основноеобщее образование; осуществляют за счет собственных и привлеченных средствстроительство, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного образования и здравоохранения (школ, училищ,детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, амбулаторий,фельдшерских и акушерских пунктов и т. д.); создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные образовательныеучреждения на подведомственной территортерритории муниципального образования (В редакцииЗакона Брянской области от 06.11.2002 г. N 80-З) соответствующей территории работукультурно-просветительских учреждений с учетом национально-культурныхтрадиций; осуществляют охрану и организуют использование расположенных насоответствующей территории памятников природы, культуры, истории,сохраняют памятники истории и культуры, находящиеся в муниципальнойсобственности; создают объекты социально-культурного, физкультурно - спортивногоназначения, руководят кино- и видеообслуживанием населения; осуществляют управление всеми находящимися в муниципальнойсобственности учреждениями образования, культуры, здравоохранения,социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями,обеспечивают их материально-техническое снабжение; (В редакции ЗаконаБрянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) назначают и освобождают от должности руководителейсоответствующих учреждений, если законодательством не предусмотрениной порядок; планируют развитие на соответствующей территории сети учрежденийобразования; (В редакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. N25-з) организуют оказание школам методической помощи; создают Фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействуют организации трудового обучения и профориентациишкольников; разрабатывают комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности; создают условия для развития физической культуры и, спорта вмуниципальном образовании; организуют проведение мероприятий в области образования,здравоохранения, культуры и спорта. Статья 18. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной поддержки населения Органы местного самоуправления: осуществляют строительство, содержание и организацию работыучреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детскиедома, интернаты и др.); организуют за счет собственных и привлеченных средствдополнительную социальную поддержку населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами; организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счетсредств местного бюджета; принимают меры по улучшению жилищных и материально-бытовыхусловий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихсяграждан в учреждения социального обеспечения; содействуют созданию необходимых жилищных условий для уволенных взапас военнослужащих и их семей; предоставляют в пределах своих полномочий льготы и преимущества,связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизнимногодетных семей, участвуют в решении вопросов усыновления(удочерения); (В редакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. N25-з) решают вопросы опеки и попечительства; разрабатывают и реализуют программы повышения уровня занятостинаселения; организуют общественные оплачиваемые работы по благоустройству,строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений за счет средствместного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств. (Вредакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Органы местного самоуправления: совместно с другими правоохранительными органами обеспечиваютохрану общественного порядка, организуют и содержат муниципальныеорганы охраны общественного порядка, осуществляют контроль за ихдеятельностью; координируют деятельность правоохранительных органов наподведомственной территории; обеспечивают на соответствующей территории соблюдение законов,актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляют контроль за соблюдением решений муниципальныхорганов предприятиями, учреждениями, организациями, должностнымилицами и гражданами; осуществляют в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечениемдеятельности предприятий, учреждений, организаций в пределах средств,направленных на эти мероприятия из областного и местного бюджета; обеспечивают противопожарную безопасность в муниципальномобразовании, организуют муниципальную пожарную службу; налагают в пределах своей компетенции административные взысканияна граждан и должностных лиц за совершенные ими административныеправонарушения; принимают предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественныхмероприятий; регистрируют в соответствии с законодательством органытерриториального общественного самоуправления; организуют и содержат муниципальные информационные службы; (Исключен - Закон Брянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) руководят органами записи актов гражданского состояния в порядке,предусмотренном законом Брянской области; организуют и содержат муниципальные архивы; организуют прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявленийи предложений граждан, принимают по ним необходимые меры в пределахсвоей компетенции; обеспечивают в соответствии с федеральным законом исполнениегражданами воинской обязанности. (В редакции Закона Брянской областиот 14.05.2001 г. N 25-з) ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Органы местного самоуправления К органам местного самоуправления относятся: - выборные органы, образуемые в соответствии с ФедеральнымЗаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации",настоящим областным Законом, уставамимуниципальных образований; - другие органы, образуемые в соответствии с уставамимуниципальных образований. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальныхобразований является обязательным. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии суставами муниципальных образований собственной компетенцией в решениивопросов местного значения. Наименование органов местного самоуправления устанавливаетсяуставами муниципальных образований в соответствии с настоящимобластным Законом с учетом национальных, исторических и иных местныхтрадиций. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускается. Структура органов местного самоуправления определяется населениемсамостоятельно. Статья 21. Органы местного самоуправления - юридические лица Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования. Статья 24. Право законодательной инициативы органов местного самоуправления Выборные органы местного самоуправления, а также главымуниципальных образований обладают правом законодательной инициативы вБрянской областной Думе. Статья 25. Правотворческая инициатива муниципального образования Правотворческая инициатива при разработке и принятии правовыхактов представительного органа местного самоуправления осуществляетсяв соответствии с уставом муниципального образования. Статья 26. Представительный орган местного самоуправления и его функции Представительный орган местного самоуправления состоит издепутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сФедеральными законами и законами Брянской области. Численный состав представительного органа местного самоуправленияопределяется уставом муниципального образования. Полномочия представительных органов местного самоуправленияопределяются уставом муниципального образования. В отдельных поселениях уставом муниципального образования всоответствии с законами области может быть предусмотрена возможностьосуществления полномочий представительных органов местногосамоуправления собраниями (сходами) граждан. Статья 27. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления (В редакции ЗаконаБрянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) Срок полномочий представительного органа местного самоуправленияопределяется уставом муниципального образования и не может быть менеедвух лет и более пяти лет. (В редакции Закона Брянской области от14.05.2001 г. N 25-з) Статья 28. Порядок определения наименования представительного органа местного самоуправления (Вредакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) Наименование представительного органа местного самоуправленияопределяется самим представительным органом или населением и подлежитзакреплению в уставе муниципального образования. (В редакции ЗаконаБрянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) В случае, когда представительный орган осуществляет своиполномочия на территории, в состав которой входят несколькообособленных населенных пунктов,минимально необходимое число членовпредставительного органа определяется с учетом обеспеченияпредставительства в нем каждого населенного пункта. Статья 29. Порядок работы представительного органа местного самоуправления Порядок работы представительного органа местного самоуправленияустанавливается принимаемым им регламентом. (В редакции ЗаконаБрянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) Первое заседание представительного органа нового созыва (вновьсозданного органа) созывается не позднее чем в трехнедельный срокпосле избрания в него необходимого для кворума числа депутатов.Открывает и ведет первое заседание избранный глава муниципальногообразования или старейший по возрасту депутат вплоть до избранияпредседателя (председательствующего на заседаниях) представительногооргана местного самоуправления. Очередное заседание представительного органа осуществляется всоответствии с регламентом его работы. Право инициировать созыв внеочередного заседания определяется всоответствии с уставом на основании регламента работыпредставительного органа местного самоуправления. Статья 30. Правовые акты органа местного самоуправления и его должностных лиц Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовыеакты, предусмотренные в уставе муниципального образования. Правовые акты представительного органа местного самоуправления иего должностных лиц не могут противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу и законам Брянской области,уставу соответствующего муниципального образования. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). (В редакции ЗаконаБрянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) Статья 31. Председатель представительного органа местного самоуправления и его заместители В случае принятия в уставе муниципального образования решения онеобходимости наличия в структуре представительного органа выборнойдолжности председателя и его заместителей, данные лица избираются назаседании представительного органа из числа его депутатов тайнымголосованием на срок, определенный уставом муниципального образования. Статья 32. Иные органы местного самоуправления В уставе муниципального образования помимо представительныхорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления, могут бытьпредусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления. Образование органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается. Статья 33. Статус де путатСтатья 33. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (Вредакции Закона Брянской области от 08.10.2003 г. N 62-з)выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий. защита прав, чести и достоинства. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления неможет быть меньше двух лет и более пяти лет. Установленный срокполномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.(В редакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с моментаначала работы выборного органа местного самоуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. Отзыв населением депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияосуществляется в соответствии с законом Брянской области. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения,связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом, законами Брянской области иуставом муниципального образования. Депутаты, члены выборныВ отношении отдельных прав депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, предусмотренных федеральным законом, применяютсяустановленные федеральным законом гарантии их охраны и защиты. (Вредакции Закона Брянской области от 08.10.2003 г. N 62-з)м выборных органов местного самоуправления,осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборнымдолжностным лицам местного самоуправления социальные гарантии,связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются закономБрянской области и уставом муниципального образования. Депутат представительного органа местного самоуправления не можетбыть депутатом законодательных (представительных) органовгосударственной власти и иных представительных органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Брянской области от 12.02.99 г. N5-з) Статья 34. Глава муниципального образования Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдолжность главы муниципального образования - выборного должностноголица, возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования. Глава муниципальн ого образования избирается населением муниципального образованияв соответствии с обласравного и прямого избирательного права притайном голосовании либо представительным органом местногосамоуправления из своего состава тайным голосованием большинствомголосов от установленной численности представительного органа местногосамоуправления. (В редакции Закона Брянск (В редакции Законов Брянскойобласти от 06.11.2002 г. N 80-З)го образования наделяется собственнойкомпетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии суставом муниципального образования. Согласно уставу муниципальногообразования избранный населением глава муниципального образованияможет быть наделен правом входить в состав представительного органаместного самоуправления, председательствовать на заседанияхпредставительного органа местного самоуправления. Наименование главы муниципального образования и срок егополномочий определяется уставом муниципального образования всоответствии с законом Брянской области. Глава муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования подотчетен населению непосредственно ипредставительному органу местного самоуправления. Статья 35. Муниципальная служба Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется ус-_ тавах муниципального образования в соответствии сзаконом Брянской области и Федеральным законом. Время работы на должностях в органах местного самоуправлениязасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,в соответствии с Федеральным и областным законодательством огосударственной службе. ГЛАВА 5. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Местный референдум По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе или по требованию населения в соответствии с уставоммуниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории муниципального образования, обладающиеизбирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуменепосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контрольза волеизъявлением граждан не допускается. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органом местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местномреферендуме решение и итоги голосования подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия иизменения решений местного референдума устанавливается уставоммуниципального образования в соответствии с законом Брянской области. Статья 37. Собрание (сход) граждан В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия иизменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставоммуниципального образования в соответствии с законом Брянской области. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочийпредставительного органа власти , собрание (сход) граждан считаетсяправомочным при участии в нем более половины жителей муниципальногообразования, обладающих избирательным правом. Статья 38. Народная правотворческая инициатива Население в соответствии с уставом муниципального образованияимеет право на правотворческую инициативу в вопросах местногозначения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 39. Обращение граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения ворганы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца. Федеральным законом, законами Брянской области может бытьустановлена административная ответственность за нарушения сроков ипорядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления ик должностным лицам местного самоуправления. Статья 40. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. В соответствии с.уставом муниципального образования указанные органы могут являтьсяюридическими лицами. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с законами Брянской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Наряду с предусмотренными настоящими областным законом Формамиучастия в осуществлении местного самоуправления граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных форумах, непротиворечащих конституции Российской Федерации, Федеральным иобластным законам. ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные Финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. Статья 42. Муниципальная собственность Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальнымобразованиям, является муниципальной собственностью. (В редакцииЗакона Брянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные внебюджетные Фонды, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другиеФинансово-кредитные организации, муниципальный жилищный Фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, другое недвижимое иму движимое ищество. Органы м (В редакцииЗакона Брянской области от 06.11.2002 г. N 80-З)естного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности, от имени муниципальногообразования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,предусмотренных законами Брянской:области и уставами муниципальныхобразований,население непосредственно. Формирование муниципальной собственности происходит за счет: - муниципальной собственности,имеющейся на момент вступления всилу настоящего Закона; - объектов (имущества) государственной собственности,передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность длявыполнения полномочий местного самоуправления и отдельныхгосударственных полномочий; - имущества, находящегося на территории муниципальногообразования и не имеющего собственника; Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются населением непосредственно или представительными органамиместного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет. Муниципальная собственность признается и защищается государствомравным образом с государственной, частной и иными формамисобственности. Статья 43. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления вправе в соответствии с закономсоздавать предприятия, учреждения и организации для осуществленияхозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации иликвидации. Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Органы местного самоуправления определяю цели, условия и порядокдеятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифовна их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняютруководителей данных предприятий, учреждений и организаций,заслушивают отчеты об их деятельности. Отношения между органами местного самоуправления и руководителямипредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, строятся на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством. Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами, строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправекоординировать участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территории муниципальногообразования. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Брянской области. Представительные органы местного самоуправления вправеустанавливать льготы по уплате местных налогов и сборов отдельнымкатегориям налогоплательщиков и плательщиков сборов в соответствии сфедеральными законами. (В редакции Закона Брянской области от14.05.2001 г. N 25-з) Статья 46. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых исоциально-культурных потребностей населения соответствующейтерритории, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и Финансовыхсредств. Статья 47. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Органы местного самоуправления вправе : - заключать договоры с зарубежными партнерами на приобретение иреализацию продукции за счет имеющихся в ее распоряжении валютныхсредств и на иной основе; Статья 48. Финансовая основа местного самоуправления Финансовую основу местного самоуправления составляют средстваместного бюджета и целевых Фондов, ценные бумаги, кредитные и иныеФинансовые ресурсы. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или представительные органы местногосамоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения. Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральнымизаконами, законами области получают плату, в том числе в натуральнойформе, от пользователей природными ресурсами, которые добываются натерритории муниципального образования. Статья 49. Местные бюджеты К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контрольза их исполнением осуществляются органами местного самоуправлениясамостоятельно. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве составнойчасти сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, неявляющихся муниципальными образованиями. Статья 50. Доходы и расходы местных бюджетов В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы иштрафы; отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии снормативами, установленными федеральными законами и законами Брянскойобласти, закрепленными на долговременной основе; финансовые средства,переданные органами государственной власти органам местногосамоуправления для реализации отдельных государственных полномочий;поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибылимуниципальных предприятий, учреждений и организаций; дотации,субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии сзаконом и решениями органов местного самоуправления, а также другиесредства, образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходамиместных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятиюФедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Брянской области. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается Финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных Федеральныхполномочий, полномочий Брянской области. Статья 51. ОбесСтатья 51. Обеспечение минимальных местных бюджетов Органы государственной власти Брянской области в соответствии сЗаконом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местныебюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимальнонеобходимых расходов местных бюджетов. (В редакции Закона Брянскойобласти от 06.11.2002 г. N 80-З) Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаютсязаконом Брянской области на основе нормативов минимальной бюджетнойобеспеченности. (В редакции Закона Брянской областиот 06.11.2002 г. N 80-З) 52. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются соответственнм бюской области. Увеличен (В редакцииЗакона Брянской области от 06.11.2002 г. N 80-З)ие расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшее в результате решений, принятых Федеранамигосударственной власти Брянской области, компенсируется органами,принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно спринятием соответствующего решения. Решения органов государственнойвласти, влекущие дополнительные расходы органов местногосамоуправления, реализуются органами местного самоуправления впределах переданных им в качестве компенсации средств. (В редакцииЗакона Брянской области от 06.11.2002 г. N 80-З) Статья 53.Муниципальные внебюджетные фонды Представительные органы местного самоуправления вправеобразовывать целевые внебюджетные Фонды в порядке и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации. Статья 54. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныеФинансово-кредитные учреждения. ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 55. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом " Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"другими Федеральными законами, настоящим областным Закономзапрещается. Статья 56. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями независимо отих организационно-правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путемпрямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии о законами. Статья 57. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращениянаправлены. П (Часть 2 исключена - Закон Брянской областиот 06.11.2002 г. N 80-З) Статья 58. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования,органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными актов органов государственной власти игосударственных должностных лиц, органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, а также общественных объединений, нарушающих праваместного самоуправления. ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, Физическими и юридическими лицами всоответствии с законом. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. Порядок и условия ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результатеутраты доверия населения определяются уставами муниципальныхобразований. Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации и федеральных законов,Устава и законов Брянской области, устава муниципального образования впорядке, установленном федеральным законом. (В редакции ЗаконаБрянской области от 14.05.2001 г. N 25-з) Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед Физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном Федеральными законами, законамиБрянской области, уставами муниципальных образований. Статья 63. Прокур(Исключен - Закон Брянской областиот 06.11.2002 г. N 80-З) Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем Прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд илиарбитражный суд в установленном законом порядке. ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 65. Временное правовое регулирование отдельных отношений предусмотренных настоящим Законом Впредь до принятия Брянской областной Думой законов,регламентирующих отдельные положения настоящего Закона, регулированиеэтих положений осуществляются в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 66. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Думы С.Н.Понасов г. Брянск 25 октября 1996 г. N 31-3