Закон Брянской области от 10.05.2006 № 28-з
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Брянской области на подготовку Всероссийской сельскохозяйственной переписи
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Брянской области на подготовку Всероссийской сельскохозяйственной переписи Принят Брянской областной Думой 27 апреля 2006 года (В редакции Закона Брянской области от 08.08.2006 г. N 67-з) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Брянскойобласти (далее, если не оговорено особо, - органы местногосамоуправления), отдельными государственными полномочиями Брянскойобласти на подготовку Всероссийской сельскохозяйственной переписи(далее, если не оговорено особо, - отдельные государственныеполномочия). Статья 1. Правовая основа наделения органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Правовую основу отношений, связанных с наделением органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями,составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "ОВсероссийской сельскохозяйственной переписи", иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящийЗакон и иные законы Брянской области. Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельныегосударственные полномочия, которыми они наделяются Органы местного самоуправления, обладающие в соответствии сЗаконом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-3 "О наделениимуниципальных образований статусом городского округа, муниципальногорайона, городского поселения, сельского поселения и установленииграниц муниципальных образований в Брянской области" статусомгородского округа, муниципального района, наделяются отдельнымигосударственными полномочиями, связанными с решением вопросов: предоставления помещений, оснащенных телефонной связью имебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахсельскохозяйственной переписи, а также транспортных средств; оказания содействия в привлечении граждан, проживающих натерритории муниципального образования, к сбору сведений об объектахсельскохозяйственной переписи. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на срок проведения Всероссийскойсельскохозяйственной переписи до 31 декабря 2006 года. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: получать в органах государственной власти Брянской областиинформационную, консультативную и методическую помощь; дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования; издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийв соответствии с федеральными законами и законами Брянской области; обжаловать письменные предписания органов государственной властиБрянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг, связанных с подготовкой сельскохозяйственной переписи. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсыпо целевому назначению; определять должностных лиц, уполномоченных осуществлятьотдельные государственные полномочия; предоставлять в установленный статьей 9 настоящего Закона срок ворганы государственной власти Брянской области отчеты об осуществленииотдельных государственных полномочий; предоставлять государственным органам Брянской области по ихзапросу документы и иную информацию об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий в установленный в письменном запросе срок; обеспечивать условия для проведения органами государственнойвласти Брянской области проверок осуществления отдельныхгосударственных полномочий; в случае прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства иматериальные ресурсы. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиБрянской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе: издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийи осуществлять контроль за их исполнением; получать от органов местного самоуправления устную илиписьменную информацию в связи с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий, перечень должностных лиц с указаниемвыполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственныхполномочий; истребовать копии муниципальных правовых актов органов идолжностных лиц местного самоуправления, принятых в частиосуществления отдельных государственных полномочий; проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства,в том числе автоматизированной. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,Губернатор Брянской области по представлению уполномоченных органовгосударственной власти, определенных статьей 8 настоящего Законавправе давать органам и должностным лицам местного самоуправленияобязательные для исполнения письменные предписания по устранениюнарушений в части осуществления отдельных государственных полномочий,а также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовыхактов в части, регламентирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий, оказывать консультативную и методическуюпомощь; рассматривать, в пределах своей компетенции, обращения,заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществленияотдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областномбюджете на финансовый год; контролировать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; рассматривать предложения органов и должностных лиц местногосамоуправления по вопросам наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями и по их осуществлению. Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется за счет средств областного бюджета в виде субвенций изРегионального фонда компенсаций. 2. Методика расчетов нормативов для определения общего объемасубвенций по передаваемым настоящим Законом полномочиям органамместного самоуправления устанавливается согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,устанавливается Губернатором Брянской области. Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Уполномоченными органами по контролю за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, являются финансовоеуправление Брянской области и комитет по сельскому хозяйству ипродовольствию Брянской области. 2. Финансовое управление Брянской области и комитет посельскому хозяйству и продовольствию Брянской области осуществляют всоответствии с действующим законодательством контроль за исполнениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийв пределах своей компетенции. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении ими отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий по подготовке сельскохозяйственной переписипредоставляют: финансовому управлению Брянской области: ежемесячно - отчеты о кассовых и фактических расходах попереданным отдельным государственным полномочиям в срок не позднее 8числа месяца, следующего за отчетным периодом, и сводный отчет зафинансовый год не позднее 20 января, следующего за отчетным финансовымгодом; ежемесячно - отчеты об использовании выделенных средств наподготовку и проведение сельскохозяйственной переписи в срок непозднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Брянскойобласти: ежемесячно - отчеты об использовании выделенных средств наподготовку и проведение сельскохозяйственной переписи в срок непозднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается в случаях: вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымБрянская область утрачивает соответствующие государственные полномочиялибо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; вступления в силу закона Брянской области, в соответствии скоторым органы местного самоуправления утрачивают отдельныегосударственные полномочия, переданные настоящим Законом. 2. Основаниями для принятия закона Брянской области в случае,установленном абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи, являются: неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; невозможность осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий. О невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинаморганы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать органы государственной власти Брянской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхим настоящим Законом отдельных государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Брянской области в пределах выделенных наосуществление отдельных государственных полномочий финансовых средстви материальных ресурсов. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Губернатор Брянской области Н.В. Денин г. Брянск 10 мая 2006 года N 28-3 Приложение к Закону Брянской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Брянской области на подготовку Всероссийской сельскохозяйственной переписи" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам, для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Брянской области на подготовку Всероссийской сельскохозяйственной переписи Для определения общего объема субвенций местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий применяются следующие нормативы: 1. Нормативы, определяющие размер затрат для размещенияпереписных участков: Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационныерасходы) за 1 кв. метр в месяц для размещения одного переписногоучастка: в областном центре - городе Брянске - не более 180 рублей, в центре района Брянской области, в городах и поселкахгородского типа районов Брянской области - не более 80 рублей, в сельской местности района Брянской области - не более 50рублей; П - норматив, определяющий площадь одного переписного участка:переписной участок для работы инструктора и переписчиков- 20 кв. метров (3 рабочих места), переписной участок для работыкоординатора - 25 кв. метров (4 рабочих места), переписной участок дляработы уполномоченного по вопросам переписи в районе Брянской областии других лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи науровне района Брянской области, - 25 кв. метров (4 рабочих места); Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещенияодного переписного участка: переписной участок для работы инструктора и переписчиков - 68дней, переписной участок для работы координатора - 101 день, переписной участок для работы уполномоченного по вопросампереписи в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи на уровне района Брянской области,- неболее 9 месяцев. 2. Нормативы, определяющие размер затрат на охрану переписныхучастков: Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны одногопереписного участка при круглосуточном режиме работы, - не более 9600рублей в месяц; (В редакции Закона Брянской области от 08.08.2006 г. N67-з) из расчета трех работников охраны по тарифной ставке 1100 рублейв месяц, доплаты за работу в вечернее время (5 часов - 20 процентов) иночное время ( 8 часов - 40 процентов); (В редакции Закона Брянскойобласти от 08.08.2006 г. N 67-з) расходы на содержание административно-управленческого персонала(25 процентов); начисления на оплату труда (23 процента); НДС (18 процентов); В охр - норматив, определяющий период охраны одного переписногоучастка, - 2 месяца. 3. Нормативы, определяющие размер затрат на обеспечение лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственнойпереписи, транспортными средствами: Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортного средства, - 800 рублей в день; Ктр - норматив, определяющий количество транспортных средств дляодного переписного участка: переписной участок для работы координатора - не менее 1 единицыгрузопассажирского транспортного средства на участок, переписной участок для работы уполномоченного по вопросампереписи в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, - неменее 2 единиц грузопассажирского транспортного средства на участок, переписной участок для работы руководителя группы в Брянскойобласти и других лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахпереписи на уровне Брянской области, - не менее 2 единиц транспортногосредства на участок; Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортного средствав сутки: переписной участок для работы координатора - не более 40 дней, переписной участок для работы уполномоченного по вопросампереписи в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, - неболее 40 дней, переписной участок для работы руководителя группы в Брянскойобласти и других лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахпереписи на уровне Брянской области, - не более 60 дней (июнь-июль). 4. Нормативы, определяющие размер затрат на обеспечение лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственнойпереписи, телефонной связью: Сасв - размер абонентной платы на территории муниципальногообразования за пользование одним телефоном в месяц - 271 рубль 40копеек в месяц; (В редакции Закона Брянской области от 08.08.2006 г. N67-з) Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодин переписной участок: переписной участок для работы инструктора и переписчиков - неменее 1 телефонного номера на участок, переписной участок для работы координатора - не менее 1телефонного номера на участок, переписной участок для работы уполномоченного по вопросампереписи в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, - неменее 1 телефонного номера на участок; К тел мг - норматив, определяющий количество телефонных номеровмеждугородней связи на один переписной участок: переписной участок для работы инструктора и переписчиков - неменее 1 телефонного номера на участок, переписной участок для работы координатора - не менее 1телефонного номера на участок, переписной участок для работы уполномоченного по вопросампереписи в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, - неменее 1 телефонного номера на участок; В - норматив, определяющий срок пользования средствамителефонной связи, находящимися на переписном участке: переписной участок для работы инструктора и переписчиков - 68дней, переписной участок для работы координатора - 101 день, переписной участок для работы уполномоченного по вопросампереписи в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, - 9месяцев; Вп - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней связи, находящимися в переписном участке: переписной участок для работы инструктора и переписчиков - 68дней, переписной участок для работы координатора - 101 день, переписной участок для работы уполномоченного по вопросампереписи в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, - 9месяцев; Лмсв - норматив, определяющий лимит (в минутах) на пользованиеуслугами междугородней связи: переписной участок для работы инструктора и переписчиков - неболее 30 минут в месяц, переписной участок для работы координатора - не более 60 минут вмесяц, переписной участок для работы уполномоченного по вопросампереписи в районе Брянской области и других лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи на уровне района Брянской области, - неболее 60 минут в месяц; К - количество переписных участков на территории муниципальногорайона или городского округа (от 1 до 34, в зависимости от количестваобъектов переписи).