БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2008 г. N 1287
Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области
от 18.06.2009 г. N 594)
1) заявление об установлении тарифов на товары и услуги
организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода
регулирования и обоснованием целесообразности его применения
(приложение к настоящему регламенту);
2) производственная программа;
3) расчет финансовых потребностей для реализации
производственной программы с расшифровкой затрат по видам
деятельности;
4) расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального
комплекса по видам деятельности;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме
за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией
регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по
установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального
комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2
предшествующих года или за период осуществления организацией
регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам
деятельности).
2.2.3. Сроки предоставления государственной услуги.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса
устанавливаются не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего
периода их действия.
Период действия тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен
соответствовать сроку реализации производственной программы.
Комитет вправе отказать в открытии указанных дел при отсутствии
каких-либо материалов либо их части, предусмотренных настоящим
регламентом, или если за оказанием услуги обратилось неуполномоченное
лицо.
Услуга оказывается комитетом бесплатно.
2.2.4. Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги.
Время ожидания в очереди для подачи документов не может быть
более 5 минут.
Выдача копий решений комитета об установлении тарифов
осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Время ожидания в очереди при получении документов не может быть
более 5 минут.
Услуга оказывается комитетом бесплатно.
2.3. Перечень оснований для приостановления
предоставления государственной услуги
либо отказа в ее предоставлении
2.3.1. Основания для приостановления предоставления
государственной услуги.
Оснований для приостановления предоставления государственной
услуги действующим законодательством в сфере государственного
регулирования не предусматривается.
2.3.2. Основания для отказа в предоставлении государственной
услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги
являются:
пропуск заявителем срока для подачи документов в комитет
(позднее 1 мая. Указанный срок не распространяется на заявителей, в
отношении которых ранее не осуществлялось государственное
регулирование тарифов);
подписание заявления об установлении тарифов неуполномоченным
лицом;
представление заявителем документов, по форме и (или) содержанию
не соответствующих требованиям действующего законодательства.
Устранив указанные недостатки, заявитель вправе обратиться в
комитет с заявлением о возобновлении установления тарифов.
В случае представления не всех документов комитет устанавливает
срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В
случае если в установленный срок недостающие документы не
представлены, комитет отказывает в рассмотрении представленных
документов и в течение 10 рабочих дней после указанного срока
направляет копию своего решения.
2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги
2.4.1. Требования к парковочным местам.
Территория, прилегающая к месторасположению комитета,
оборудуется местами для парковки автотранспортных средств (не менее
двух). Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.4.2. Требования к оформлению входа в здание.
Здание (строение), в котором расположен комитет, должно быть
оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ представителей
заявителей в помещение.
2.4.3. Требования к помещениям.
Помещения комитета должны соответствовать санитарно-
эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к
персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Здание, в котором расположен комитет, должно быть оборудовано:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места информирования, предназначенные для ознакомления
заявителей с информационными материалами, оборудуются стульями и
столами для возможности оформления документов.
Места для ожидания заявителей оборудуются стульями, столами.
Требования к местам приема представителей заявителей:
в комитете организуются помещения для непосредственного
взаимодействия должностных лиц комитета с представителями заявителей в
виде кабинетов;
консультирование (предоставление справочной информации)
представителей заявителей осуществляется в отдельном кабинете;
кабинеты для приема представителей заявителей должны быть
оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера
кабинета, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица
комитета, осуществляющего предоставление государственной услуги,
времени перерыва на обед;
каждое рабочее место должностного лица комитета, осуществляющего
предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано
персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым
информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
1) прием и регистрация документов на установление тарифов
организаций коммунального комплекса;
2) проверка документов на соответствие требованиям действующего
законодательства;
3) извещение заявителя об отказе в рассмотрении документов;
4) проведение экспертизы предложений об установлении тарифов
организации коммунального комплекса и составление экспертного
заключения;
5) подготовка проекта решения по тарифам организации
коммунального комплекса;
6) извещение заявителя о дате, времени и месте заседания
правления;
7) принятие решения об установлении тарифов организации
коммунального комплекса;
8) извещение заявителя о принятом решении об установлении
тарифов;
9) опубликование принятого решения в средствах массовой
информации.
3.1. Прием и регистрация документов на установление
тарифов организации коммунального комплекса на услуги
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
Основанием для начала предоставления государственной услуги
является письменное обращение заявителя в комитет с комплектом
документов, необходимых для установления тарифов организации
коммунального комплекса.
Должностное лицо комитета, ответственное за прием документов,
устанавливает предмет обращения, регистрирует предоставленные
документы в журнале регистрации входящей корреспонденции комитета
путем проставления штампа комитета на копии заявления об установлении
тарифов (или на копии сопроводительного письма к заявлению) с
присвоением регистрационного (учетного) номера и даты.
После регистрации должностное лицо комитета, ответственное за
прием документов, направляет пакет документов, представленный
заявителем, председателю комитета для наложения резолюции и
определения отдела комитета, ответственного за проверку указанных
документов.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.2. Проверка документов на соответствие
требованиям действующего законодательства
После определения председателем комитета отдела, ответственного
за проверку документов, пакет документов, представленный заявителем,
направляется начальнику соответствующего отдела для рассмотрения и
назначения лица, уполномоченного по делу, и эксперта.
Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
Должностное лицо комитета, ответственное за проверку документов
и уполномоченное по делу, проверяет наличие всех необходимых
документов и их соответствие требованиям действующего законодательства
и установленным требованиям по комплектности, форме, содержанию,
срокам представления, оформлению, удостоверяясь, что:
документы пронумерованы, скреплены печатями, имеют надлежащие
подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц,
копии документов заверены согласно требованиям административного
регламента, к документам приложена их опись с указанием номеров
страниц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических
лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
фамилии, имена и отчества индивидуальных предпринимателей,
адреса их местонахождения написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не
оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
В случае представления организацией коммунального комплекса не
всех документов комитет устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для
представления всех документов. В случае если в установленный срок
организация коммунального комплекса не представила эти документы,
орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении
представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания
указанного срока направляет ей копию своего решения.
Комитет в течение 5 рабочих дней с даты получения документов
вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный
запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием
расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или)
обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и
(или) инвестиционной программ с указанием формы представления
документов. Организация коммунального комплекса обязана представить
указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления
запроса.
3.3. Извещение заявителя об отказе в рассмотрении документов
При установлении факта отсутствия необходимых документов либо их
части, несоответствия представленных документов требованиям
действующего законодательства должностное лицо комитета, ответственное
за проверку документов и уполномоченное по делу, подготавливает
мотивированное извещение об отказе в рассмотрении документов.
В извещении должностное лицо комитета, ответственное за проверку
документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для
установления тарифов, объясняет заявителю содержание выявленных
недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по
их устранению.
Максимальный срок выполнения действия - 5 рабочих дней.
3.4. Проведение экспертизы предложений об установлении
тарифов и составление экспертного заключения
Должностное лицо комитета, назначенное в качестве эксперта по
делу об установлении тарифов (далее - эксперт), проводит экспертизу
предложений об установлении тарифов.
Экспертное заключение должно содержать:
мотивированные выводы;
оценку финансового состояния организации;
анализ основных технико-экономических показателей за
предшествующий год, текущий год и расчетный период регулирования;
анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат
на расчетный период регулирования;
анализ экономической обоснованности величины прибыли на
расчетный период регулирования;
проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым
потребностям для реализации производственной и инвестиционной
программ;
проверку соблюдения предельных индексов;
оценку доступности товаров и услуг организаций коммунального
комплекса для потребителей.
Комитет вправе привлекать экспертные организации для проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности финансовых потребностей для их реализации.
Экспертное заключение приобщается к делу об установлении
тарифов.
Максимальный срок проведения экспертизы - 30 календарных дней.
3.5. Подготовка проекта решения по тарифам
организации коммунального комплекса
После проведения экспертизы эксперт комитета подготавливает
проект решения в соответствии с выводами экспертного заключения.
Максимальный срок исполнения действия - 5 календарных дней.
3.6. Извещение заявителя о дате, времени
и месте проведения правления
Эксперт комитета готовит извещение организации коммунального
комплекса о дате, времени и месте проведения правления.
Срок исполнения - за 10 календарных дней до проведения
правления.
Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до
заседания правления должна быть ознакомлена с материалами заседания в
части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая
проект соответствующего решения.
3.7. Принятие решения об установлении тарифов
Решение об установлении тарифов принимается на заседании
правления комитета. Решение принимается путем открытого голосования
простым большинством голосов членов правления. При равенстве голосов
голос руководителя является решающим.
Персональный состав правления утверждается Губернатором Брянской
области по представлению председателя комитета. Делегирование членами
правления своих полномочий иным лицам не допускается.
Заседание правления комитета является открытым и считается
правомочным, если в нем участвует более половины членов правления.
3.8. Извещение заявителя о принятом
решении об установлении тарифов
Уполномоченный по делу направляет заявителю копию принятого
решения об установлении тарифов.
Максимальный срок выполнения действия - 5 рабочих дней с момента
принятия решения.
3.9. Опубликование принятого решения
Решение регулирующего органа об установлении тарифов подлежит
опубликованию в течение 10 дней с даты принятия указанного решения в
официальном издании администрации Брянской области - информационном
бюллетене "Официальная Брянщина" - или областной газете "Брянский
рабочий" и вступает в силу по истечении 10 дней после их официального
опубликования, если иной срок не предусмотрен в принятом
постановлении.
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий, определенных административными процедурами,
и деятельностью служащих комитета
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий, определенных административными процедурами по предоставлению
государственной услуги, осуществляется председателем комитета путем
утверждения до 25 числа текущего месяца (квартала) плана работы
отделов комитета на следующий месяц (квартал) и отчетов о проделанной
работе за истекший месяц (квартал).
4.1.2. Текущий контроль за деятельностью служащих комитета
осуществляется начальниками отделов комитета путем ежедневного
контроля исполнения служащими комитета, ответственными за организацию
работы по предоставлению государственной услуги, соблюдения и
исполнения положений административного регламента, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и Брянской области.
4.2. Ответственность должностных лиц комитета
Должностные лица комитета, ответственные за проверку документов,
несут персональную ответственность за соблюдение сроков проверки
документов и иных действий, связанных с открытием дел об установлении
тарифов.
Должностные лица комитета, ответственные за проведение
экспертизы, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и
порядка проведения экспертизы, соответствие результатов проведенной
экспертизы требованиям законодательства, оформление и достоверность
заключений по результатам экспертизы.
Эксперты по делу несут персональную ответственность за ведение
дела об установлении тарифов, доведение решения об установлении
тарифов до заявителя.
4.3. Проверка полноты и качества предоставляемой услуги
Проверка полноты и качества предоставляемой услуги
осуществляется ФСТ России в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332
"Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам".
V. Порядок обжалования действий
(бездействия) должностного лица,
а также решения комитета
Заявители имеют право на обжалование решений и действий
(бездействия) комитета, его должностных лиц в досудебном и судебном
порядке.
5.1. Обжалование действий (бездействия) должностного лица,
а также решения комитета в досудебном порядке
В досудебном порядке организации, осуществляющие регулируемые
виды деятельности, могут обратиться в Федеральную службу по тарифам с
жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе
исполнения государственной услуги, письменно в соответствии с:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля
2007 года N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между
органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, и организациями
коммунального комплекса";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября
2003 года N 674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов, организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями";
Приказом ФСТ России от 27 октября 2006 года N 207
"Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной
службой по тарифам государственной функции по рассмотрению
разногласий, возникающих между органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые
виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных
для исполнения".
5.2. Обжалование действий (бездействия) должностного лица,
а также решения комитета в судебном порядке
Действия комитета по предоставлению государственной услуги могут
быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим
законодательством.
Приложение
к административному регламенту
комитета государственного регулирования
тарифов Брянской области по предоставлению
государственной услуги "Установление
регулируемых тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса,
используемых в сфере водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод,
объектов утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов"
Руководителю комитета государственного
регулирования тарифов Брянской области
от ___________________________________
(организационно-правовая форма
и наименование организации, Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя)
ИНН: _________________________________
Место нахождения: ____________________
Почтовый адрес (юридический адрес):
______________________________________
Контактные телефоны и факс: __________
Адрес электронной почты: _____________
ЗАЯВЛЕНИЕ
об установлении тарифов
__________________________________ в лице ___________________________,
(полное наименование юридического (должность, Ф.И.О. полностью)
лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
действующего от имени юридического лица (индивидуального
предпринимателя):
без доверенности (указывается лицом, имеющим право действовать
от имени юридического лица без доверенности);
на основании доверенности от "___" _________ _____ г. N _______;
по иным основаниям ____________________________________________,
(наименование и реквизиты документа)
просит установить тарифы на ___________________________________.
(указывается наименование тарифа)
Метод установления тарифов: ___________________________________.
(фиксированный тариф, предельный тариф,
индекс изменения тарифа)
Обоснование целесообразности применения метода установления
тарифов:_____________________________________________________________.
К заявлению прилагаем обосновывающие материалы на ______ листах.
Лицо, подписывающее заявление: _____________ __________ ________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.