Постановление Администрации Брянской области от 15.09.2010 № 948
Об утверждении Положения о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2010 г. N 948 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 19.01.2012 г. N 29 Об утверждении Положения о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 30.05.2011 г. N 490) В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охранеатмосферного воздуха", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992года N 2395-1 "О недрах", в целях приведения в соответствие сфедеральным законодательством нормативных правовых актов Брянскойобласти и совершенствования Положения о комитете природопользования иохраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельностиБрянской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете природопользованияи охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельностиБрянской области. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Постановление администрации области от 29 декабря 2006 годаN 849 "О комитете природопользования и охраны окружающей среды,лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области" считатьутратившим силу. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Брянской области - председателя комитета по сельскомухозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 15 сентября 2010 г. N 948 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области I. Общие положения 1. Комитет природопользования и охраны окружающей среды,лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (далее -комитет) является органом исполнительной власти области поосуществлению полномочий, возложенных в соответствии сзаконодательством на исполнительные органы субъекта РоссийскойФедерации в сфере регулирования отношений природопользования, охраныокружающей среды, а также других полномочий, определенных вустановленном порядке Брянской областной Думой и администрациейобласти. 2. Комитет руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области,постановлениями и распоряжениями администрации области, правовымиактами Брянской области и настоящим Положением. 3. В штатную численность комитета входят государственныегражданские служащие государственной гражданской службы Брянскойобласти и работники, занимающие иные должности, не относящиеся кгосударственным должностям государственной гражданской службы(технические должности). 4. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, атакже соответствующие бланки и штампы. 5. Имущество комитета является областной собственностью изакреплено за комитетом на праве оперативного управления. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов комитетаявляются: имущество, переданное собственником в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; средства областного бюджета в соответствии с утвержденной сметойдоходов и расходов; средства федерального бюджета на финансирование бюджетных целевыхпрограмм. 6. Реорганизация и ликвидация комитета производится по решениюГубернатора Брянской области. 7. Юридический адрес: площадь К. Маркса, 2, г. Брянск, 241050. Место нахождения комитета и его почтовый адрес: площадь К.Маркса, 2, г. Брянск, 241050. II. Задачи 8. Основными задачами комитета являются: обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы,природных ресурсов, вторичного сырья для увеличения поступлений вбюджет области и обеспечения предприятий местным сырьем; обеспечение рационального использования водных объектов дляполного и качественного удовлетворения нужд населения, промышленных исельскохозяйственных предприятий; обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасностина территории области; участие в порядке, установленном нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации, в осуществлении государственного мониторингаокружающей среды (государственного экологического мониторинга) справом формирования и обеспечения функционирования территориальныхсистем наблюдения за состоянием окружающей среды на территорииобласти; осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) наобъектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории области, за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю; осуществление организации и проведения в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации, государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня; лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных ккомпетенции субъекта Российской Федерации. III. Полномочия и функции 9. Комитет осуществляет в пределах своей компетенции следующиеполномочия и функции: в сфере недропользования 1) участвует в разработке и совершенствовании законов и иныхнормативных правовых актов Брянской области, регулирующих отношения вобласти недропользования; 2) участвует в разработке и реализации государственных программгеологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевойбазы Российской Федерации; 3) разрабатывает и реализует программы развития и использованияминерально-сырьевой базы Брянской области; 4) создает и ведет фонд геологической информации Брянскойобласти, распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджетаБрянской области и соответствующих местных бюджетов; 5) участвует в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; 6) составляет балансы запасов и кадастров месторождений ипроявлений полезных ископаемых и учет участков недр на территорииБрянской области, используемых для строительства подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) распоряжается совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на территории Брянской области, формируетсовместно с Российской Федерацией перечни полезных ископаемых Брянскойобласти, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, ивыделяет участки недр местного значения; 8) устанавливает порядок пользования недрами в целях разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения, а также строительства подземных сооружений местногозначения; 9) защищает интересы малочисленных народов, права пользователейнедр и интересы граждан, разрешает споры по вопросам пользованиянедрами; 10) участвует в пределах полномочий, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, нормативными актамиБрянской области, в соглашениях о разделе продукции при пользованииучастками недр; 11) участвует в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых; 12) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 13) проводит государственную экспертизу запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участках недр местногозначения, а также об участках недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; 14) регулирует другие вопросы в области использования и охранынедр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации; 15) осуществляет подготовку условий пользования участками недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РоссийскойФедерации; 16) утверждает, разрабатывает и организует выполнениеведомственных программ изучения, развития и использования минерально-сырьевой базы Брянской области; в области использования и охраны водных объектов 1) предоставляет в пользование водные объекты, находящиеся всобственности Брянской области; 2) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Брянской области, порядок расчета ивзимания такой платы; 3) участвует в деятельности бассейновых советов; 4) разрабатывает и реализует программы Брянской области поиспользованию и охране водных объектов или их частей, расположенных натерритории Брянской области; 5) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения; 6) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 7) участвует в разработке правил пользования водными объектамидля плавания на маломерных судах; 8) участвует в разработке правил охраны жизни людей на водныхобъектах; 9) участвует в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов; 10) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в собственности Брянской области; 11) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся всобственности Брянской области; 12) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 13) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 14) предоставляет водные объекты или их части, находящиеся вфедеральной собственности и расположенные на территории Брянскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, решенийо предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаевпредоставления водного объекта, находящегося в федеральнойсобственности, в пользование для обеспечения обороны страны ибезопасности государства; 15) осуществляет меры по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииБрянской области; 16) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных натерритории Брянской области; 17) предъявляет иски в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции; 18) устанавливает на местности границы водоохранных зон и границыприбрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредствомразмещения специальных информационных знаков, при реализациипереданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер поохране водных объектов или их частей, находящихся в федеральнойсобственности и расположенных на территориях субъектов РоссийскойФедерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположенына территориях соответствующих субъектов Российской Федерации ииспользование водных ресурсов которых осуществляется для обеспеченияпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектовРоссийской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ,установленным Правительством Российской Федерации; 19) утверждает, разрабатывает и реализует ведомственные программыпо использованию и охране водных объектов или их частей, расположенныхна территории области; в области безопасности гидротехнических сооружений 1)(Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 2) участвует в реализации государственной политики в областиобеспечения безопасности гидротехнических сооружений; 3) разрабатывает и реализует программы обеспечения безопасностигидротехнических сооружений Брянской области; 4) обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений прииспользовании водных объектов и осуществлении природоохранныхмероприятий; 5) принимает решения об ограничении условий их эксплуатации вслучаях нарушений законодательства о безопасности гидротехническихсооружений; 6) участвует в ликвидации последствий аварий гидротехническихсооружений; 7) информирует население об угрозе аварий гидротехническихсооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайныхситуаций; 8) обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений,находящихся в собственности Брянской области; в области охраны окружающей среды 1) участвует в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Брянской области; 2) участвует в реализации федеральной политики в областиэкологического развития Российской Федерации на территории Брянскойобласти; 3) участвует в разработке и совершенствовании законов и иныхнормативных правовых актов Брянской области в области охраныокружающей среды, а также осуществляет контроль за их исполнением; 4) разрабатывает и реализует региональные программы в областиохраны окружающей среды; 5) участвует в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, в осуществлении государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологическогомониторинга) с правом формирования и обеспечения функционированиятерриториальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды натерритории Брянской области; 6) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 7) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 8) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащиесоответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,установленных на федеральном уровне; 9) имеет право организации и развития системы экологическогообразования и формирования экологической культуры на территорииБрянской области; 10) обращается в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и (или) запрещении в установленном порядкехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды; 11) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды; 12) ведет учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду, государственный экологический контроль которыхосуществляется Брянской областью; 13) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 14) ведет Красную книгу Брянской области; 15) вносит предложения по образованию особо охраняемых природныхтерриторий Брянской области, управлению и контролю в области охраны ииспользования таких территорий; 16) участвует в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Брянской области; 17) имеет право организации проведения экономической оценкивоздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,осуществления экологической паспортизации территории; 18) организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровня; 19) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 20) информирует население о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах и об их результатах; 21) утверждает, разрабатывает и реализует ведомственные программыв области охраны окружающей среды; в сфере охраны атмосферного воздуха 1) участвует в разработке и совершенствовании законов и иныхнормативных правовых актов Брянской области в области охраныатмосферного воздуха, а также осуществляет контроль за их исполнением; 2) разрабатывает и реализует региональные целевые программыохраны атмосферного воздуха; 3) участвует в организации и проведении государственногомониторинга атмосферного воздуха; 4) проводит мероприятия по защите населения при чрезвычайныхситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей врезультате загрязнения атмосферного воздуха; 5) осуществляет в пределах своей компетенции координациюдеятельности физических и юридических лиц в области охраныатмосферного воздуха; 6) информирует население Брянской области о состоянииатмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшениякачества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий; 7) участвует в проведении государственной политики в областиохраны атмосферного воздуха на территории Брянской области; 8) имеет право разрабатывать и реализовывать региональныепрограммы в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целяхуменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видовтоплива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха,и стимулирования производства и применения экологически безопасныхвидов топлива и других энергоносителей; 9)(Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 10) вносит предложения по введению в пределах своей компетенцииограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах,местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целяхуменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух; 11) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныатмосферного воздуха, выявленного при организации и проведениигосударственного контроля за охраной атмосферного воздуха,осуществляемого органами исполнительной власти Брянской области; 12) выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектаххозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности,расположенными на территории Брянской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю; 13) утверждает, разрабатывает и реализует ведомственные программыохраны атмосферного воздуха; в области обращения с отходами 1) проводит мероприятия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами; 2) разрабатывает и реализует региональные программы в областиобращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральныхпрограмм в области обращения с отходами; 3) участвует в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории Брянской области; 4) участвует в разработке и совершенствовании законов и иныхнормативных правовых актов Брянской области в области обращения сотходами, а также осуществляет контроль за их исполнением; 5)(Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 6) участвует в организации обеспечения населения информацией вобласти обращения с отходами; 7) вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себяданные, представляемые органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению сотходами; 8) утверждает, разрабатывает и организует выполнениеведомственных программ в области обращения с отходами производства ипотребления; в области обеспечения охраны особо охраняемых природныхтерриторий 1) разрабатывает и реализует на территории Брянской областиосновные направления государственной политики по развитию особоохраняемых природных территорий регионального значения; 2) организует оформление паспортов особо охраняемых природныхтерриторий Брянской области; 3) в установленном порядке вносит предложения о резервированииземельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемымиприродными территориями, и об ограничении на них хозяйственнойдеятельности; 4) вносит предложения по утверждению границ и определению режимаохраны особо охраняемых природных территорий Брянской области; 5) готовит предложения об образовании особо охраняемых природныхтерриторий; 6) осуществляет ведение государственного кадастра особоохраняемых природных территорий регионального значения, являющихсягосударственной собственностью Брянской области; 7) осуществляет государственное управление и в областиорганизации и функционирования особо охраняемых территорий Брянскойобласти; 8) участвует в регулировании отношений, возникающих в связи сиспользованием древесно-кустарниковой растительности, не входящей влесной фонд; лицензирование отдельных видов деятельности, другие полномочия и функции 1) осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности,отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации; 2) выполняет функции государственного заказчика и обеспечиваетпроведение работ для государственных нужд области в установленныхсферах компетенции комитета; 3) в установленном порядке готовит предложения о создании,реорганизации и ликвидации находящихся в ведении комитетагосударственных учреждений, согласовывает их уставы, назначает надолжность и освобождает от должности их руководителей, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; 4) осуществляет в установленном порядке функции главногораспорядителя и получателя средств областного и федерального бюджетов,выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятийпо изучению, использованию и охране недр, в области использования иохраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений,охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и обеспеченияэкологической безопасности, в области обращения с отходами, вотношении особо охраняемых природных территорий, на выполнение работ вэтих сферах, предусматриваемых государственным заказом, осуществляетконтроль за использованием средств, выделяемых на указанные цели. IV. Права и обязанности 10. Комитет в пределах своей компетенции имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения оторганов государственной власти всех уровней и органов местногосамоуправления, учреждений, организаций и предприятий всех формсобственности по вопросам, отнесенным к компетенции комитета; 2) готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов; 3) издавать приказы по вопросам своей компетенции; 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию; 5) заключать договоры и соглашения в пределах предоставленныхкомитету полномочий; 6) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 7) (Исключен - Постановление Администрации Брянской областиот 30.05.2011 г. N 490) 8) направлять в соответствующие органы предложения об изъятиилицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов приосуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них; 9) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушенияхприродоохранного законодательства для решения вопроса о привлечении кответственности виновных лиц; 10) вносить предложения по ограничению, приостановлению и (или)запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой снарушением законодательства в области природопользования и охраныокружающей среды, в пределах своих полномочий; 11) вносить предложения об образовании, в случае необходимости,межведомственных комиссий по вопросам охраны окружающей среды иприродопользования; 12) организовывать и проводить конкурсы на размещениегосударственных заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд в сфере охраны окружающейсреды и природопользования; 13) участвовать в подготовке и заключении соглашений междуадминистрацией области и органами государственной власти другихсубъектов Российской Федерации, а также другими юридическими лицами; 14) созывать в установленном порядке совещания по вопросам,входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей испециалистов других органов государственной власти, предприятий,учреждений, организаций; 15) привлекать в установленном порядке к работе научно-исследовательские организации, учреждения, ученых и специалистов, втом числе на договорной основе, для разработки вопросов, входящих вего компетенцию; 16) создавать совещательные, координационные и экспертные органы(советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности; 17) проводить в соответствии с законодательством кадровуюполитику и обеспечивать подготовку, переподготовку и повышениеквалификации работников комитета; 18) осуществлять иные права в установленной сфере деятельности,если такие права предусмотрены федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, администрации области, Брянской областной Думы. 11. Решения комитета, принятые в пределах его полномочий,являются обязательными для органов исполнительной власти области,организаций, предприятий и граждан. V. Организация деятельности комитета 12. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый надолжность Губернатором Брянской области по согласованию сМинистерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 13. Структуру комитета утверждает Губернатор Брянской области посогласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации. 14. Председатель комитета: 1) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна комитет полномочий и осуществляет общее руководство деятельностьюкомитета на основе единоначалия; 2) назначает на должность и освобождает от должности заместителейпредседателя комитета, распределяет обязанности между ними; 3) утверждает положения об отделах комитета, должностныерегламенты государственных гражданских служащих и должностныеинструкции иных работников; 4) в установленном порядке назначает на должность и освобождаетот должности работников комитета, а также представляет в установленномпорядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий инаграждению государственными и областными наградами, применяет мерыматериального и морального поощрения; 5) представляет на утверждение Губернатору Брянской областиштатное расписание комитета, вносит предложения по изменению штатнойчисленности комитета; 6) издает приказы в пределах своей компетенции; 7) в пределах полномочий решает в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вкомитете; 8) несет персональную ответственность за организацию работ исоздание условий по защите государственной тайны, за соблюдениеустановленных законодательством Российской Федерации ограничений поознакомлению с охраняемыми сведениями; 9) распоряжается в соответствии с законодательством и настоящимПоложением имуществом и средствами комитета; 10) обеспечивает государственных инспекторов в области охраныприроды форменной одеждой и соответствующими знаками различия; 11) исполняет иные полномочия в пределах компетенции. VI. Взаимодействие Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами государственной власти, территориальнымиорганами федеральных органов государственной власти, органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления, спредприятиями, организациями и учреждениями независимо от формсобственности, общественными объединениями и иными организациями.