Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2011 № 1273
Об утверждении государственной программы "Развитие мировой юстиции Брянской области" (2012-2015 годы)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 г. N 1273
Об утверждении государственной программы "Развитие мировой юстиции
Брянской области" (2012-2015 годы)
(В редакции Постановлений Администрации Брянской области
от 29.12.2012 № 1339; от 29.12.2012 № 1363; от 12.08.2013 № 403-п)
В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня
2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17
июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ
(подпрограмм) Брянской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие
мировой юстиции Брянской области" (2012-2015 годы).
2. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте
администрации Брянской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Брянской области Климова М. В.
Губернатор Н. В. Денин
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 30 декабря 2011 г. N 1273
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие мировой юстиции Брянской области"
(2012-2015 годы)
ПАСПОРТ
государственной программы "Развитие мировой юстиции
Брянской области" (2012-2015 годы)
НАИМЕНОВАНИЕ - "РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ (2012-2015 ГОДЫ)
ПРОГРАММЫ
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - УПРАВЛЕНИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 29.12.2012 № 1363)
ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ - отсутствуют
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИРОВОЙ
ПРОГРАММЫ ЮСТИЦИЕЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НЕЗАВИСИМОЙ И
ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД, ЗАКРЕПЛЕННЫХ В
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСРЕДСТВОМ СОЗДАНИЯ
ОПТИМАЛЬНЫХ И БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАБОТЫ
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ
ПРОГРАММЫ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ;
ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИРОВЫХ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
ЗДАНИЯМИ И ПОМЕЩЕНИЯМИ С НАДЛЕЖАЩИМИ
УСЛОВИЯМИ ДЛЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ
МИРОВЫМИ СУДЕБНЫМИ УЧАСТКАМИ;
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ;
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ - 2012-2015 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 29.12.2012 № 1363)
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ - ОБЩИЙ ОБЪЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА
АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ -
РЕАЛИЗАЦИЮ 555807,9 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ:
ГОСУДАРСТВЕННОЙ 2012 ГОД - 119417,8 ТЫС. РУБЛЕЙ;
ПРОГРАММЫ 2013 ГОД - 142354,0 ТЫС. РУБЛЕЙ;
2014 ГОД - 146595,0 ТЫС. РУБЛЕЙ;
2015 ГОД - 147441,1 ТЫС. РУБЛЕЙ
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - ДОЛЯ ПРОШЕДШИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ
РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РАБОТНИКОВ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ
ПРОГРАММЫ ОТ ТРЕБУЕМОГО КОЛИЧЕСТВА:
2012 ГОД - 100%;
2013 ГОД - 100%;
2014 ГОД - 100%;
2015 ГОД - 100%;
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ МИРОВЫХ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
ЗДАНИЯМИ И ПОМЕЩЕНИЯМИ С НАДЛЕЖАЩИМИ
УСЛОВИЯМИ ДЛЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
2012 ГОД - 57,9%;
2013 ГОД - 63,2%;
2014 ГОД - 72,4%;
2015 ГОД - 85,5%;
УРОВЕНЬ ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ И
БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ
МИРОВЫМИ СУДЕБНЫМИ УЧАСТКАМИ:
2012 ГОД - 75,8%;
2013 ГОД - 81,8%;
2014 ГОД - 84,8%;
2015 ГОД - 93,9%;
УРОВЕНЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
МИРОВЫХ СУДЕЙ:
2012 ГОД - 100%;
2013 ГОД - 100%;
2014 ГОД - 100%;
2015 ГОД - 100%;
Введение
В соответствии с постановлением администрации области от 31
декабря 2004 года N 677 "О создании управления мировой юстиции
Брянской области" управление мировой юстиции Брянской области является
исполнительным органом государственной власти области, наделенным
функциями по организационному обеспечению деятельности мировых судей
Брянской области и их аппаратов в соответствии с Законом Брянской
области от 4 ноября 1999 года N 62-З "О мировых судьях Брянской
области".
1. Характеристика текущего состояния
мировой юстиции Брянской области
Судебная защита прав и свобод человека и гражданина - наиболее
эффективное средство восстановления нарушенных прав.
Судебная защита в Российской Федерации осуществляется всеми
судами, создание и функционирование которых предусмотрено Конституцией
Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной
системе в Российской Федерации" - федеральными судами (Конституционным
Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, арбитражными
судами) и судами субъектов Российской Федерации - конституционными
(уставными) судами и мировыми судьями.
Учреждение института мировых судей - один из важнейших этапов
проводимой сегодня в Российской Федерации судебной реформы. Одним из
основных нормативных актов, определяющих введение института мировой
юстиции, стал Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ
"О мировых судьях в Российской Федерации".
Сам институт мировых судей не является новым для российской
правовой системы. Он был известен еще праву царской России. В связи с
этим до его введения в правовую систему Российской Федерации в
литературе упорно и настойчиво высказывались мнения о том, что с
принятием Федерального закона "О мировых судьях в Российской
Федерации" будет возрожден ранее хорошо действовавший институт. На
деятельность мировых судей возлагались большие надежды в деле усиления
эффективности судебной защиты граждан, поскольку мировые судьи должны
были обеспечить доступность судебной власти. И сегодня можно смело
заявить, что сделать это они смогли посредством разгрузки низового
звена судебной системы - районных судов, так как рассматривают большую
часть гражданских, уголовных и административных дел, разрешение
которых ранее входило в компетенцию федеральных районных судов.
Так, по итогам 2010 года мировыми судьями области было
рассмотрено 142555 судебных дел и материалов, что составило 75,1% от
общего количества дел, рассмотренных за отчетный период в регионе
всеми судами общей юрисдикции, включая мировых судей.
Из общего количества дел, рассмотренных всеми судами, рассмотрено
мировыми судьями: уголовных - 5807 (42,7%), гражданских - 101708
(74,5%), административных - 35040 (88%).
Среднеобластные показатели нагрузки на мировых судей составили по
уголовным делам - 7,58 дела на судью в месяц, по гражданским делам -
132,69, по административным делам - 45,71. При этом по некоторым
судебным участкам показатели нагрузки составляли 300 дел в месяц.
Данная перегруженность мировых судей заставляет их работать в
чрезмерно высоком темпе в выходные дни, нерабочее время, что,
несомненно, влияет на качество выносимых судебных решений.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года
N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации" в Брянской области в 2006 году
действовало 65 участков мировых судей.
Федеральным законом от 5 декабря 2006 года N 211-ФЗ "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" число
мировых судей и количество судебных участков в Брянской области
увеличено с 1 января 2007 года на 8 единиц (с 65 до 73).
Федеральным законом от 5 мая 2010 года N 74-ФЗ "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" число
мировых судей и количество судебных участков в Брянской области
увеличено на 3 единицы (с 73 до 76). Введение данных дополнительных
должностей мировых судей позволит улучшить ситуацию с загруженностью
на мировых судебных участках в трех районах области: г. Клинцы,
Дятьковском и Суражском районах.
Необходимо отметить, что мировая юстиция не только обеспечивает
отправление правосудия и рассмотрение большого количества дел, она
также является одним из наполнителей местных бюджетов.
Так, например, в 2009 году при подаче заявлений мировым судьям
была уплачена госпошлина на сумму 6,165 млн. рублей, присуждена к
взысканию госпошлина на сумму 13,746 млн. рублей. По делам об
административных правонарушениях наложено штрафов на сумму 23,674 млн.
рублей.
В 2010 году при подаче заявлений мировым судьям была уплачена
госпошлина на сумму 8,458 млн. рублей, присуждена к взысканию
госпошлина на сумму 15,78 млн. рублей. По делам об административных
правонарушениях наложено штрафов на сумму 30,227 млн. рублей.
Решение вопросов о численности работников аппаратов и создании
необходимых условий для деятельности мировых судей находится в ведении
органов власти субъектов Российской Федерации.
Работу мировых судей согласно ст. 9 Федерального закона от 17
декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"
обеспечивает аппарат, работники которого являются государственными
служащими Брянской области.
Финансирование расходов на заработную плату мировых судей и
социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, в
соответствии с п. 1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона
осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Материально-техническое же обеспечение деятельности мировых судей
возложено на субъект Российской Федерации в порядке, установленном
законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10.1 Закона Брянской области от 4 ноября
1999 года N 62-З "О мировых судьях Брянской области" организационное
обеспечение деятельности мировых судей (мероприятия кадрового,
финансового (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и
социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами),
материально-технического, информационного характера), организационно-
правовую координацию работы аппаратов мировых судей осуществляет
управление мировой юстиции Брянской области.
Согласно статье 11 вышеназванного Закона Брянской области
финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты
работникам аппарата мирового судьи, а также материально-техническое
обеспечение деятельности, профессиональную переподготовку и повышение
квалификации мировых судей, строительство, ремонт зданий и помещений
судебных участков осуществляется управлением мировой юстиции Брянской
области в размерах, предусмотренных законом Брянской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Деятельность мировых судей призвана обеспечить реализацию
конституционных прав и свобод граждан на судебную защиту, обеспечить
доступность правосудия.
Управление мировой юстиции Брянской области призвано создать
необходимые условия для деятельности мировых судей, и как следствие
этого, для дальнейшего укрепления судебной власти, продвижения
судебной реформы, внедрения демократических и прогрессивных институтов
судоустройства и судопроизводства, совершенствования судебной практики
в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения
им доступа к справедливому правосудию.
Основными направлениями деятельности управления мировой юстиции
Брянской области являются повышение эффективности деятельности
судебной власти и реализация судебной реформы путем создания условий
для осуществления мировой юстицией Брянской области независимой и
эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод,
закрепленных в Конституции Российской Федерации, вытекающих из
международных договоров Российской Федерации, посредством создания
оптимальных и безопасных условий для работы, оптимального
организационно-правового и материально-технического обеспечения, что в
конечном итоге должно способствовать повышению качества принимаемых
мировыми судьями решений, снижению сроков рассмотрения дел, а также
снижению количества обоснованных жалоб на работу органов судебной
власти.
Совершенствование и развитие мировой юстиции в настоящее время
невозможно без решения проблем ее материально-технического, ресурсного
обеспечения.
Мировые судьи сегодня, разгрузив районные суды, сами оказались
излишне перегружены.
Для повышения эффективности их деятельности необходимо создать
оптимальные условия для работы.
Основным помощником мирового судьи в условиях его сегодняшней
перегруженности является квалифицированный работоспособный аппарат.
В аппарат мирового судебного участка в соответствии с Законом
Брянской области от 4 ноября 1999 года N 62-З "О мировых судьях
Брянской области" входят помощник мирового судьи, секретарь судебного
заседания, секретарь судебного участка, а в районах с большим
количеством судебных участков еще и иные специалисты, ответственные за
организацию и ведение судебного делопроизводства, статистики и архива.
В соответствии с действующим законодательством государственные
служащие, являющиеся работниками аппаратов мировых судей, должны не
менее чем раз в три года проходить повышение квалификации.
Данная работа в отношении государственных гражданских служащих -
работников мировой юстиции Брянской области выполняется в полном
объеме с 2008 года.
По состоянию на 1 января 2011 года в 24 районах области в
отдельных зданиях и помещениях были размещены 66 мировых судебных
участков. В остальных девяти районах Брянской области 10 судебных
участков мировых судей размещены на площадях районных (городских)
судов.
Практически все помещения, находящиеся в муниципальной
собственности и занимаемые мировыми судьями вне районных судов,
переданы управлению мировой юстиции Брянской области в безвозмездное
пользование.
В течение 2009-2010 годов ввести в эксплуатацию новые площади для
размещения мировых судебных участков не удалось в связи с отсутствием
достаточных финансовых ресурсов на проведение ремонта по адаптации
указанных зданий к условиям, необходимым для отправления правосудия.
Президентом Российской Федерации высшим должностным лицам
(руководителям высших исполнительных органов государственной власти)
субъектов Российской Федерации поручено (N Пр-3645 от 15 декабря 2010
года) принять меры по обеспечению судебных участков мировых судей
залами судебных заседаний.
В связи с этим Губернатором Брянской области поручено
соответствующим органам власти решить вопрос о выделении помещений для
размещения мировых судебных участков Брасовского, Выгоничского,
Гордеевского, Карачевского, Клетнянского, Красногорского, Мглинского,
Новозыбковского, Погарского, Суземского районов, проведении ремонта
зданий мировых судебных участков с оборудованием в них залов судебных
заседаний.
Решены вопросы обеспечения необходимыми помещениями мировых
судебных участков в Мглинском, Выгоничском, Гордеевском, Клетнянском,
Красногорском районах и г. Сельцо, приведены в надлежащее состояние
помещения для размещения мировых судебных участков Новозыбковского
района.
В 2012-2015 годах необходимо продолжить работу по проведению
ремонта помещений мировых судебных участков, находящихся в
неудовлетворительном состоянии.
Уровень технической укрепленности и безопасности судебных
участков мировых судей не соответствует предъявляемым требованиям.
В настоящее время в 23 районах из 33 в зданиях и помещениях,
занимаемых мировыми судебными участками, установлены необходимые
охранные, пожарные, тревожные сигнализации. Таким образом, техническую
укрепленность можно оценить на уровне 69,7%.
Для решения данного вопроса необходимо дооснастить судебные
участки средствами охранной, пожарной и тревожной сигнализации, а
также провести работы по технической укрепленности.
Одну из важнейших ролей в направлении обеспечения деятельности
мировой юстиции играют информационные технологии.
Перед судебными органами стоит задача внедрять и использовать
современные схемы ведения делопроизводства, информационные технологии
для снятия проблем нарушения сроков рассмотрения дел, волокиты и
медлительности в осуществлении судопроизводства, и как следствия
этого, нарушения прав граждан.
Судебные участки мировых судей Брянской области обеспечены
компьютерной техникой, отвечающей современным требованиям, на 82,7%.
Объем техники, не отвечающей предъявляемым требованиям, в последующие
годы будет увеличиваться при отсутствии ее плановой замены.
Во всех районах в судебных участках мировых судей смонтированы
локальные вычислительные сети. Все районы обеспечены средствами
электронной связи.
В 2010 году во исполнение требований Федерального закона от 22
декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации" в мировых судебных участках
установлен программный комплекс "АМИРС", являющийся подсистемой
государственной автоматизированной системы "Правосудие", созданы сайты
судебных участков, на которых размещаются информация о деятельности
мировых судей, вынесенные судебные акты и сведения о рассмотрении дел.
Однако необходимость обеспечения бесперебойной работы ГАС
"Правосудие" требует проведения модернизации и замены парка
компьютерной техники и локальных сетей, а также дооснащения мировых
судебных участков необходимой оргтехникой.
Так, например, необходимо в ближайшее время дооснастить мировые
судебные участки компьютерной техникой, отвечающей установленным
требованиям (замена техники 2001-2008 годов выпуска), а в дальнейшем
производить плановую замену техники в связи с физическим и моральным
износом.
Исполнение управлением мировой юстиции Брянской области налоговых
обязанностей по уплате необходимых налогов и сборов всегда составляла
100%.
Обеспечение участков мировых судей почтовыми услугами, услугами
связи, мебелью, канцелярскими принадлежностями, бланковой продукцией,
оргтехникой и иными материальными средствами и ресурсами велось в
пределах денежных средств, выделенных из областного бюджета на эти
цели.
В связи с данной ситуацией из Верховного Суда Российской
Федерации, Брянского областного суда, федеральных районных (городских)
судов в безвозмездном порядке в последние годы управлению мировой
юстиции Брянской области для обеспечения мировых судебных участков
передавались мебель, оргтехника, автотранспорт и иные материально-
технические ценности, что позволяло решать возникающие вопросы.
Таким образом, показатели деятельности управления мировой юстиции
Брянской области с начала действия государственной программы составят:
-------------------------------------------------------------------------
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА) | ЗНАЧЕНИЕ |
|------------------------------------------------------------+----------|
| ДОЛЯ ПРОШЕДШИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ | 100% |
| КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ ОТ | |
| ТРЕБУЕМОГО КОЛИЧЕСТВА | |
|------------------------------------------------------------+----------|
| ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ МИРОВЫХ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ ЗДАНИЯМИ И | 48,7% |
| ПОМЕЩЕНИЯМИ С НАДЛЕЖАЩИМИ УСЛОВИЯМИ ДЛЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | |
|------------------------------------------------------------+----------|
| УРОВЕНЬ ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И | 69,7% |
| ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ МИРОВЫМИ СУДЕБНЫМИ УЧАСТКАМИ | |
|------------------------------------------------------------+----------|
| УРОВЕНЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ | 82,7% |
|------------------------------------------------------------+----------|
Решение названных вопросов мировой юстиции с помощью программно-
целевой схемы управления позволит обеспечить высоко-эффективное и
рациональное использование финансовых ресурсов.
Государственная программа позволит создать необходимые условия
для дальнейшего укрепления судебной власти, продвижения судебной
реформы, внедрения демократических и прогрессивных институтов
судоустройства и судопроизводства, совершенствования судебной практики
в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения
им доступа к справедливому правосудию; улучшить материально-
техническое и информационное обеспечение деятельности мировых судей;
провести техническое перевооружение судебной системы области с учетом
современных технологий; достичь необходимого уровня безопасности и
технической укрепленности судебных участков, что должно
способствовать:
повышению эффективности и качества работы мировых судей и
работников аппаратов;
сокращению сроков рассмотрения дел;
обеспечению защиты прав и законных интересов граждан;
росту авторитета судебной власти;
уменьшению перегрузки судей за счет оптимизации условий труда;
обеспечению достоверной информации о деятельности мировых судей.
2. Приоритеты государственной политики в организации деятельности
мировой юстиции, цель и задачи государственной программы
Программа призвана создать необходимые условия для дальнейшего
укрепления судебной власти, продвижения судебной реформы, внедрения
демократических и прогрессивных институтов судоустройства и
судопроизводства, совершенствования судебной практики в целях
обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения им
доступа к справедливому правосудию.
Основной целью государственной программы является создание
условий для осуществления мировой юстицией Брянской области
независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и
свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, вытекающих из
международных договоров Российской Федерации, посредством создания
оптимальных и безопасных условий для работы.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализовать
комплекс мер по материально-техническому и информационному обеспечению
деятельности мировых судей, техническому перевооружению судебной
системы области с учетом современных технологий, достижению
необходимого уровня безопасности и технической укрепленности судебных
участков.
Задачами государственной программы являются:
профессиональная переподготовка и повышение квалификации
работников мировой юстиции; (В редакции Постановления Правительства
Брянской области от 12.08.2013 № 403-п)
обеспечение мировых судебных участков зданиями и помещениями с
надлежащими условиями для их деятельности;
обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий и
помещений, занимаемых мировыми судебными участками;
информатизация мировой юстиции;
материально-техническое обеспечение деятельности мировой юстиции.
3. Срок реализации государственной программы
Государственную программу предполагается осуществить в 2012-2015
годах.
4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 29.12.2012 № 1363)
Реализация государственной программы будет осуществляться за
счет средств областного бюджета. Общий объем средств областного
бюджета на реализацию государственной программы составляет 555807,9
тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 119417,8 тыс. рублей;
2013 год - 142354,0 тыс. рублей;
2014 год - 146595,0 тыс. рублей;
2015 год - 147441,1 тыс. рублей
5. Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение цели и решение задач государственной программы
Порядок обеспечения деятельности мировых судей в настоящее время
определяется нормами Конституции Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями
Председателя Верховного Суда Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Брянской области, решениями органов
судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий, приказами и
распоряжениями Генерального директора Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Губернатора, а также нормативными актами управления мировой юстиции
Брянской области, принятыми в рамках имеющейся компетенции.
Таким образом, решение задач государственной программы будет
производиться в рамках действующего правового регулирования. При
изменении норм законодательства в рамках имеющейся компетенции будут
разработаны необходимые меры регулирования, то есть перечень мер
правового регулирования реализации государственной программы может
обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной
программы.
6. Состав государственной программы
Государственная программа включает в себя основные мероприятия,
которые отражены в плане реализации государственной программы
(приложение 1) (В редакции Постановления Администрации Брянской
области от 29.12.2012 № 1363)
7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
(В редакции Постановления Правительства Брянской области
от 12.08.2013 № 403-п)
В ходе реализации государственной программы планируется достичь
значений показателей, указанных в таблице:
----------------------------------------------------------------------------------------
| НАИМЕНОВАНИЕ ИНДИКАТОРА | ЕДИНИЦА | ЗНАЧЕНИЯ ИНДИКАТОРОВ |
| (ПОКАЗАТЕЛЯ) | ИЗМЕРЕНИЯ | (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) |
| | |---------------------------------------|
| | | 2012 Г. | 2013 Г. | 2014 Г. | 2015 Г. |
|----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------|
| ДОЛЯ ПРОШЕДШИХ | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ | | | | | |
| ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ | | | | | |
| КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ МИРОВОЙ | | | | | |
| ЮСТИЦИИ ОТ ТРЕБУЕМОГО КОЛИЧЕСТВА | | | | | |
|----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------|
| ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ МИРОВЫХ | % | 57,9 | 63,2 | 72,4 | 85,5 |
| СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ ЗДАНИЯМИ И | | | | | |
| ПОМЕЩЕНИЯМИ С НАДЛЕЖАЩИМИ | | | | | |
| УСЛОВИЯМИ ДЛЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | | | | |
|----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------|
| УРОВЕНЬ ТЕХНИЧЕСКОЙ | % | 75,8 | 81,8 | 84,8 | 93,9 |
| УКРЕПЛЕННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ | | | | | |
| ЗДАНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ, ЗАНИМАЕМЫХ | | | | | |
| МИРОВЫМИ СУДЕБНЫМИ УЧАСТКАМИ | | | | | |
|----------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------|
| УРОВЕНЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ МИРОВЫХ СУДЕЙ | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
Расчет значений индикаторов (показателей) осуществляется
следующим образом.
Доля прошедших профессиональную переподготовку и повышение
квалификации работников мировой юстиции от требуемого количества:
Pp = Pf/Pn x 100%, где:
Pp - доля прошедших профессиональную переподготовку и повышение
квалификации работников мировой юстиции от требуемого количества, %;
Pf - фактическая численность работников мировой юстиции,
прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации,
чел.;
Pn - нормативная (требуемая) численность работников мировой
юстиции, прошедших профессиональную переподготовку и повышение
квалификации, чел.
Обеспеченность мировых судебных участков зданиями и помещениями с
надлежащими условиями для их деятельности:
Oz = No/N x 100%, где:
Oz - обеспеченность мировых судебных участков зданиями и
помещениями с надлежащими условиями для их деятельности, %;
No - количество мировых судебных участков, обеспеченных зданиями
и помещениями, отвечающими установленным требованиям, предъявляемым к
зданиям для отправления правосудия (требования по составу помещений,
их площади, соответствию санитарно-гигиеническим, техническим и иным
нормативам), ед.;
N - общее количество мировых судебных участков, ед.
Уровень технической укрепленности и безопасности зданий и
помещений, занимаемых мировыми судебными участками:
Tu = Zt/Z x 100%, где:
Tu - уровень технической укрепленности и безопасности зданий и
помещений, занимаемых мировыми судебными участками, %;
Zt - количество зданий и помещений мировых судебных участков,
отвечающих предъявляемым требованиям технической укрепленности и
безопасности (требования по оснащению охранными, пожарными, тревожными
сигнализациями, наличию решеток на окнах и прочего), ед.;
Z - общее количество зданий и помещений мировых судебных
участков, ед.
Уровень информатизации судебных участков мировых судей:
I = If/N x 100%, где:
I - уровень информатизации судебных участков мировых судей, %;
If - фактическое количество мировых судебных участков,
обеспеченных необходимой компьютерной техникой, программным
обеспечением, информационно-правовыми системами, доступом к
информационно-коммуникационным сетям, ед.;
N - общее количество мировых судебных участков, ед.
8. Анализ рисков реализации государственной программы,
описание мер по управлению рисками
Основным риском реализации государственной программы является
принятие законодательных решений по введению новых (увеличению
действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми
ресурсами (установление более высоких требований к материально-
техническому обеспечению мировых судей, увеличение нормативной
численности мировых судей).
В целях минимизации данного риска планируется проводить возможную
оптимизацию мероприятий и направлений расходования бюджетных средств
бюджета управления мировой юстиции Брянской области, в наиболее полной
мере соответствующих приоритетам развития отрасли.
Приложение 1
к государственной программе "Развитие
мировой юстиции Брянской области"
(2012-2015 годы)
Приложение 1
к государственной программе "Развитие мировой
юстиции Брянской области" (2012-2015 годы)
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 29.12.2012 № 1363)
План реализации государственной программы
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| НАИМЕНОВАНИЕ | ИСПОЛНИТЕЛ | ИСТОЧНИК | ОБЪЕМ СРЕДСТВ, ТЫС. РУБЛЕЙ | НАИМЕНОВАНИ- |
| | И | ФИНАНСОВО- | | Е ЦЕЛЕВЫХ |
| | | ГО |————————|——————————|——————————|——————————|——————————| ИНДИКАТОРОВ |
| | | ОБЕСПЕЧЕН- | ВСЕГО | 2012 ГОД | 2013 ГОД | 2014 ГОД | 2015 ГОД | (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) |
| | | ИЯ | | | | | | |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
| "РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ | УПРАВЛЕНИЕ | ОБЛАСТНОЙ | 555 | 119 | 142 | 146 | 147 | |
| ЮСТИЦИИ БРЯНСКОЙ | МИРОВОЙ | БЮДЖЕТ | 807,90 | 417,80 | 354,00 | 595,00 | 441,10 | |
| ОБЛАСТИ" (2012-2015 | ЮСТИЦИИ | | | | | | | |
| ГОДЫ) | БРЯНСКОЙ | | | | | | | |
| | ОБЛАСТИ | | | | | | | |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
| | | ПОСТУПЛЕН- | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| | | ИЯ ИЗ | | | | | | |
| | | ФЕДЕРАЛЬН- | | | | | | |
| | | ОГО | | | | | | |
| | | БЮДЖЕТА | | | | | | |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
| | | МЕСТНЫЕ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| | | БЮДЖЕТЫ | | | | | | |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
| | | ВНЕБЮДЖЕ- | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| | | ТНЫЕ | | | | | | |
| | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
| | | ИТОГО | 555 | 119 | 142 | 146 | 147 | |
| | | | 807,90 | 417,80 | 354,00 | 595,00 | 441,10 | |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|
| ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ | УПРАВЛЕНИЕ | ОБЛАСТНОЙ | 555 | 119 | 142 | 146 | 147 | ДОЛЯ |
| "МАТЕРИАЛЬНО- | МИРОВОЙ | БЮДЖЕТ | 807,90 | 417,80 | 354,00 | 595,00 | 441,10 | ПРОШЕДШИХ |
| ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | ЮСТИЦИИ | | | | | | | ПРОФЕССИОНАЛ- |
| И УПРАВЛЕНИЕ В | БРЯНСКОЙ | | | | | | | ЬНУЮ |
| УСТАНОВЛЕНОЙ СФЕРЕ | ОБЛАСТИ | | | | | | | ПЕРЕПОДГОТОВ- |
| ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" | | | | | | | | КУ И |
| | | | | | | | | ПОВЫШЕНИЕ |
| | | | | | | | | КВАЛИФИКАЦИ- |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————| РАБОТНИКОВ |
| | | ПОСТУПЛЕН- | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | МИРОВОЙ |
| | | ИЯ ИЗ | | | | | | ЮСТИЦИИ ОТ |
| | | ФЕДЕРАЛЬН- | | | | | | ТРЕБУЕМОГО |
| | | ОГО | | | | | | КОЛИЧЕСТВА; |
| | | БЮДЖЕТА | | | | | | ОБЕСПЕЧЕННОС- |
| | | | | | | | | ТЬ МИРОВЫХ |
| | | | | | | | | СУДЕБНЫХ |
| | | | | | | | | УЧАСТКОВ |
| | | | | | | | | ЗДАНИЯМИ И |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————| ПОМЕЩЕНИЯМИ |
| | | МЕСТНЫЕ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | С |
| | | БЮДЖЕТЫ | | | | | | НАДЛЕЖАЩИМИ |
| | | | | | | | | УСЛОВИЯМИ |
| | | | | | | | | ДЛЯ ИХ |
| | | | | | | | | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ; |
| | | | | | | | | УРОВЕНЬ |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————| ТЕХНИЧЕСКОЙ |
| | | ВНЕБЮДЖЕ- | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | УКРЕПЛЕННОСТ- |
| | | ТНЫЕ | | | | | | И И |
| | | ИСТОЧНИКИ | | | | | | БЕЗОПАСНОСТИ |
| | | | | | | | | ЗДАНИЙ И |
| | | | | | | | | ПОМЕЩЕНИЙ, |
| | | | | | | | | ЗАНИМАЕМЫХ |
| | | | | | | | | МИРОВЫМИ |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————| СУДЕБНЫМИ |
| | | ИТОГО | 555 | 119 | 142 | 146 | 147 | УЧАСТКАМИ; |
| | | | 807,90 | 417,80 | 354,00 | 595,00 | 441,10 | УРОВЕНЬ |
| | | | | | | | | ИНФОРМАТИЗА- |
| | | | | | | | | ЦИИ СУДЕБНЫХ |
| | | | | | | | | УЧАСТКОВ |
| | | | | | | | | МИРОВЫХ |
| | | | | | | | | СУДЕЙ |
|—————————————————————————|————————————|————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|