Указ Губернатора Брянской области от 15.12.2015 № 318

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

от  15 декабря 2015 г. №  318

                г. Брянск

О внесении изменений в указ ГубернатораБрянской  области  от 29 января 2013 года №  66  «Об утверждении   Положения   об управлении   имущественных   отношений Брянской области»

В целях приведениянормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательствомРоссийской Федерации, в соответствии со статьей 37 Закона Брянской области от 29января 2013 года № 66 «Об утверждении Положения об управлении имущественныхотношений Брянской области» (с учетом изменений, внесенных указом ГубернатораБрянской области от 12 января 2015 года № 1), изложив его в прилагаемойредакции.

2.Контроль за исполнением настоящего указа возложить навременно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Филипенко Ю.В.

Губернатор                                                                                         А.В. Богомаз

                Приложение

к указу ГубернатораБрянской области

                                                         от  15декабря 2015 г.№  318

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении имущественных отношений Брянскойобласти

I. Общие положения

1.1. Управление имущественных отношений Брянской области (далее –управление) является исполнительным органом государственной власти Брянскойобласти по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществомБрянской области. Сокращенноенаименование – УИО БО.

1.2. Управление является самостоятельным органом в структуре органовисполнительной власти, который подотчетен ГубернаторуБрянской области и Правительству Брянской области.

Реорганизация и ликвидация управления осуществляется на основании указаГубернатора Брянской области в соответствии с действующим законодательством.

Управление является правопреемником комитета по управлениюгосударственным имуществом Брянской области, созданного в соответствии спостановлением администрации Брянской области от 3 февраля 1992 года № 34.

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Брянской области.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на управление, и осуществление им своих функций.

Заместители начальника управления назначаются и освобождаются отдолжности начальником управления по согласованию с заместителемГубернатора Брянской области, курирующим работу управления.

Работники управления назначаются и освобождаются от должностиначальником управления.

На работников управления распространяется действие Федерального закона"О государственной гражданской службе Российской Федерации", ЗаконаБрянской области "О государственной гражданской службе Брянскойобласти", Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативныхправовых актов, регулирующих вопросы трудового законодательства.

1.3. Организационная структура и численность штатов управленияформируются в соответствии с осуществлением следующих полномочий:

обеспечениепроведения единой государственной политики в сфереуправления и распоряжения государственным имуществом Брянской области;

управление и распоряжение в пределах своей компетенции государственнымимуществом Брянской области, в том числе земельнымиучастками;

функции по приватизации государственного имущества Брянскойобласти в пределах своей компетенции;

координациядеятельности в сфере имущественных и земельныхотношений исполнительных органов государственной власти Брянской области вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации и правовымиактами Брянской области;

проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну;

принятие нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

Структура и штатное расписание управления утверждаются указом ГубернатораБрянской области. Структура управления определяется в соответствии свозложенными на него функциями и состоит из руководства и отделов. Дляосуществления функций в управлении создаются структурные подразделения(отделы), полномочия которых определяются положениями, утверждаемыминачальником управления.

Управление имеет в ведомственном подчинении государственные унитарныепредприятия, руководство которыми осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянской области.

1.4. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомБрянской области, законами Брянской области, правовыми актами Брянской области.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием,иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется засчет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод (соответствующий финансовый год и плановый период) на функционированиеисполнительных органов государственной власти.

1.7. Имущество управления относится к государственной собственности Брянской области, учитывается на егобалансе и находится в оперативном управлении.

1.8. Местонахождение и юридический адрес управления: 241002,  г. Брянск, бульвар Гагарина, д. 25.

II. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области.

2.2.Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования государственного имуществаБрянской области.

2.3. Осуществление приватизации государственного имущества Брянской области и обеспечение системного и планового подхода кприватизационному процессу.

2.4.Разработка и реализация государственных программ, связанных с регулированиемимущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками и рациональным использованиемземель.

2.5. Проведение в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации разграничения государственной собственности на землю.

2.6. Защита в соответствии с законодательством Российской Федерацииимущественных интересов Брянской области.

2.7. Формирование и обеспечение функционированиясистемы учета государственного имущества Брянскойобласти и контроля за его использованием.

2.8. Координация деятельности иных исполнительных органов государственной власти в Брянской области в сфере управления ираспоряжения государственным имуществом Брянской области, взаимодействиепо указанным вопросам с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти и органами местного самоуправления.

2.9. Организация работы квалификационной комиссии для проведенияаттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым ккадастровым инженерам.

2.10. Управление ираспоряжение земельными участками, находящимисяв федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которымипереданы Брянской области в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением земельныхучастков из земель лесного фонда;

2.11. Организация проведения государственной кадастровой оценки,утверждение результатов кадастровой оценки по объектам оценки, отнесенным ккомпетенции управления.

III. Основные функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляетследующие функции:

3.1. Разрабатывает с участием заинтересованных исполнительных органовгосударственной власти Брянской области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти проектыобластных законов и иных правовых актов по вопросам управления земельнымиучастками, находящимися в государственной собственности Брянской области.

3.2. Разрабатывает проекты областных законов и иных нормативныхправовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля заиспользованием государственного имущества Брянской области.

3.3. Приобретает по решению Правительства Брянскойобласти земельные участки и иное имущество в государственную собственностьБрянской области, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества,находящегося в государственной собственности Брянской области, в федеральную,муниципальную и иные формы собственности.

3.4. Рассматривает документацию и готовит проект постановления ПравительстваБрянской области о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственногоназначения в другую категорию, либо об отказе в переводе земельного участка изземель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

3.5. Принимает решение о распоряжении земельнымиучастками, находящимися в государственнойсобственности Брянской области, в том числе о продаже и предоставлении вустановленном порядке земельных участков на праве постоянного (бессрочного)пользования и в аренду.

3.6. Обеспечивает организацию и проведение работыпо предоставлению государственного движимого имущества игосударственного недвижимого имущества Брянской области в аренду ибезвозмездное пользование.

3.7.Разрабатывает и представляет в Правительство Брянской области проект нормативногоправового акта по определению размера арендной платы и порядка ее внесения заземельные участки, находящиеся в государственной собственности Брянскойобласти, а также за земельные участки, государственная собственность на которыене разграничена, и предоставленные в аренду без торгов.

3.8. Принимает решение о проведении аукционана право заключения договора аренды объектов недвижимого имущества в случаях,установленных законодательством Брянской области.

3.9.Принимает решение о проведении аукциона по продажеземельного участка, находящегося в собственности Брянской области, аукциона направо заключения договора аренды земельного участка, находящегося вгосударственной собственности Брянской области, и заключает соответствующиедоговоры купли-продажи, аренды с победителем торгов.

3.10. Заключает соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося вгосударственной собственности Брянской области, в случаях, установленныхфедеральным законодательством.

3.11. Определяет порядокиспользования находящихся в собственности Брянской области отдельных видовземель промышленности и иного специального назначения, а также установления зонс особыми условиями использования земель данной категории.

3.12.Предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности Брянской областиили государственная собственность на которые не разграничена, для размещенияавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.13. Заключает договоры о комплексном освоении территории в целяхстроительства жилья экономического класса.

3.14. Заключает соглашения о перераспределении земельи (или) земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, иземель и (или) земельных участков, находящихся в собственности РоссийскойФедерации или муниципальной собственности, а также соглашения оперераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся всобственности Брянской области, и земельных участков, находящихся в частнойсобственности, в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации.

3.15. Выдает разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Брянскойобласти, в целях, указанных в подпунктах1 – 5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, безпредоставления земельных участков и установления сервитута.

3.16. Является главным распорядителем, получателем бюджетных средствобластного бюджета, главным администратором доходов областного бюджета, главнымадминистратором источников финансирования дефицита бюджета областного бюджета в соответствии с возложеннымиполномочиями.

3.17. В установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке осуществляет закупки, заключаетгосударственные контракты, иные гражданско-правовые договоры на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для выполнения задач ифункций, возложенных на управление, а также для обеспечения нужд управления.

3.18. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением,использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Брянскойобласти, закрепленного на праве хозяйственного ведения или на правеоперативного управления областных государственных унитарных предприятий,учреждений и организаций, переданного в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации иным лицам, и при выявлении нарушений принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актамиБрянской области необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

3.19. Готовит совместно с заинтересованными исполнительными органамигосударственной власти Брянской области и представляет в Правительство Брянскойобласти предложения о создании, ликвидации и реорганизации государственныхунитарных предприятий, заключает трудовые договоры с руководителямигосударственных унитарных предприятий   и    утверждает  уставы  этих   предприятий,   кроме  случаев,

когда правоосуществления указанных полномочий делегировано иным исполнительным органам государственной власти.

3.20. Закрепляет находящееся в государственной собственности Брянской области имуществона праве хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий,согласовывает списание основных фондов, дает в пределах своей компетенциисогласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качествевклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществнедвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на правехозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществоминым способом, кроме случаев, когда осуществлениеуказанных полномочий отнесено к компетенции иных органов государственнойвласти.

3.21. Закрепляет имущество, находящееся в государственнойсобственности Брянской области, на праве оперативного управления заобластными учреждениями, организациями и казенными предприятиями, а такжепроизводит в соответствии с действующим законодательством изъятие излишнего,неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного направе оперативного управление за указанными учреждениями, организациями ипредприятиями, либо приобретенное указанными учреждениями, организациями ипредприятиями за счет средств, выделенных собственником на приобретениеэтого имущества.

3.22. Контролирует с участием заинтересованных исполнительных органовгосударственной власти обоснованность списания основных фондов областными государственными учреждениями,организациями и согласовывает их списание в соответствии с действующимзаконодательством.

3.23. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и  Брянской области:

учет государственного имущества Брянской области, оформление прав Брянской области на это имущество, учет уставовобластных государственных унитарных предприятий, учреждений, организацийи заключенных с их руководителями трудовых договоров;

организацию и проведение работы по ведениюреестра государственного имуществаБрянской области и юридических лиц, включая внесение в него соответствующихизменений в установленных законом случаях, а также представление информациизаинтересованным органам власти, юридическим и физическим лицам.

3.24. Осуществляет анализ эффективностидеятельности государственных унитарныхпредприятий, подведомственных управлению.

3.25. Рассматривает и согласовывает программыдеятельности государственных унитарных предприятий, подведомственныхуправлению, совместно с департаментом экономического развития Брянскойобласти и департаментом финансов Брянской области участвует в работе комиссий отраслевых органов власти по анализу эффективностидеятельности предприятий.

3.26. Назначает в пределах своей компетенции и согласовывает назначениена должность руководителей государственных унитарных предприятий.

3.27. Осуществляет разработку и представляет в соответствии сдействующим законодательством в Правительство Брянской области проектпрогнозного плана (программы) приватизациигосударственного имущества Брянской области, осуществляет реализациюутвержденного прогнозного плана (программы) приватизации в пределах своейкомпетенции, формирует отчеты о результатах приватизации.

3.28. Принимает решения в порядке, определяемом действующимзаконодательством, об условиях приватизации государственногоимущества Брянской области, в том числе разрабатывает по согласованию с заинтересованными исполнительными органамигосударственной власти Брянской областиусловия конкурса при продаже приватизируемого государственногоимущества Брянской области.

3.29. Выступает от имени Брянской области учредителем акционерныхобществ и обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых в процессеприватизации областных государственных унитарных предприятий.

3.30. Осуществляет продажу имущества,находящегося в государственнойсобственности Брянской области, в соответствии с федеральными законами от21.12.2001 № 178-ФЗ, от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

3.31. Разрабатывает и представляет в Правительство Брянской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации прогнозные показателидоходов областного бюджета от использования и продажигосударственного имущества Брянской области.

3.32. Ежегодно готовит и представляет Губернатору Брянской областиотчет о деятельности по управлению государственным имуществом Брянской областив части, касающейся управления, для направления в Брянскую областную Думу.

3.33. Осуществляет от имени Брянской области права акционеров (участников) акционерных обществ (обществ сограниченной ответственностью), акции (доли) которых находятся вгосударственной собственности Брянской области и закреплены за управлением.Является администратором доходов областного бюджетаот участия Брянской области в акционерных обществах и обществах с ограниченнойответственностью, созданных в порядке приватизации.

3.34. Готовит с учетомпредложений соответствующих исполнительных органов государственной власти Брянскойобласти приказы управления о кандидатурахпредставителей Брянской области в органах управления акционерныхобществ (обществ с ограниченнойответственностью), акции (доли) которых находятся в государственнойсобственности Брянской области и закреплены за управлением, дает посогласованию с заинтересованными исполнительными органами государственнойвласти Брянской    области    письменные    указания   (директивы)   представителям

государства в органахуправления этих обществ по вопросам деятельности обществ, обеспечивает контроль за их деятельностью.

3.35. Ведет учет договоров доверительного управления, аренды, залога ииного обременения государственного имущества Брянскойобласти, договоров на представлениеинтересов Брянской области в органах управления акционерныхобществ (обществ с ограниченнойответственностью), акции (доли)которых находятся в государственной собственности Брянской области изакреплены за управлением, осуществляет контроль засоблюдением условий таких договоров.

Проводит работу по подготовке документов и государственной регистрациисделок (договоров купли-продажи, пожертвования, дарения и др.), охранныхобязательств на объекты казны Брянской области.

3.36. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам передачи имущества, по вопросам управления ираспоряжения  имуществом, находящимся вмуниципальной собственности.

3.37. Взаимодействует по вопросам учета арендных платежей с управлениемФедерального казначейства по Брянской области, налоговыми, финансовыми, правоохранительными и другимиконтролирующими органами. Проводит соответствующие мероприятия вотношении неплательщиков.

3.38. Осуществляет подготовку документов по сформированным базам данныхучета для решения вопроса по согласительным процедурам и разрешения имущественныхспоров в судебных инстанциях.

3.39. Обеспечивает от имени Брянской области в пределах своейкомпетенции защиту имущественных прав и интересов Брянской области в отношении государственного имущества Брянской области.

Осуществляет взаимодействие с территориальными органами и учреждениямиФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

3.40. Осуществляет функции по составлению протоколов о совершенииадминистративных правонарушений, предусмотренных статьей 9 Закона Брянской областиот 15 июня 2007 года № 88-З "Об административных правонарушениях натерритории Брянской области".

3.41. Обеспечивает подготовку документов дляпринятия уполномоченным органом решения опередаче государственного имущества Брянской области в федеральную и/илимуниципальную собственность, в собственность религиозных организаций, а такжерешения о принятии имущества в государственную собственность Брянской области.

3.42. Организует работу квалификационной комиссии для проведенияаттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым ккадастровым инженерам, и участвует в указанной комиссии.

3.43. Управляет и распоряжается земельнымиучастками, находящимися в федеральной собственности, полномочия поуправлению и распоряжению которыми переданы Брянской области в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

3.44. Ведет работу по комплектованию, хранению,учету и использованию архивныхдокументов, образовавшихся в процессе деятельности управления. В случаеликвидации управления его документы передаются в установленном порядке в архивБрянской области.

3.45. Выступает заказчиком и организуетгосударственную кадастровую оценку,утверждает результаты кадастровой оценки, учтенных в государственном кадастренедвижимости земельных участков из земель следующих категорий:

земли населенных пунктов;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики,земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасностии земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

а также объектов недвижимости (объектовкапитального строительства) на территорииБрянской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости.

3.46. Принимает участие в работе комиссии по рассмотрению споров орезультатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Брянской области.

IV. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Запрашивать в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Брянской области у территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, а также органов местногосамоуправления, областных государственных унитарных предприятий и учреждений,других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросамприватизации, управления и распоряжения государственнымимуществом Брянской области.

4.2. Запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся вгосударственной собственности Брянской области объектов недвижимости, в томчисле входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органовгосударственной власти и организаций.

4.3. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей испециалистов заинтересованных территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиБрянской области, органов местного самоуправления и организаций.

4.4. Организовывать и проводить в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Брянской области проверки эффективногоиспользования и обеспечения сохранности государственногоимущества Брянской области областными государственными унитарными предприятиями,учреждениями и организациями.

4.5. Запрашивать в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации в Федеральной службе государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Брянской области информацию о правах наземельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме,необходимом для организации управления земельными участками, находящимися вгосударственной собственности Брянской области, учета государственногоимущества Брянской области и ведения его реестра.

4.6. Обращаться в суды с исками (заявлениями) от имени Брянской областив защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления ираспоряжения государственным имуществом Брянской области, в том числе повопросам:

признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности Брянской области;

взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договороваренды имущества, закрепленного за областными государственными унитарнымипредприятиями, учреждениями и организациями, а также взыскания задолженности поарендной плате и расторжения договоров аренды земельныхучастков, находящихся в государственной собственности Брянской области, либо арендная плата за которые поступаетв бюджет Брянской области;

возмещения реального ущерба и иных убытков,причиненных Брянской области неправомерными действиями физических и юридических лиц;

признания юридических лиц несостоятельными (банкротами);

а также по иным основаниям в пределах своей компетенции.

4.7. Представлять в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Брянской области по вопросам, входящим в компетенциюуправления, интересы Брянской области в судебных инстанциях в сферемежрегиональных отношений, участвовать в подготовке и заключении договоров сдругими субъектами Российской Федерации, компаниями и союзами, в работемежрегиональных организаций.

4.8. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранениюнарушений законодательства Российской Федерации и правовых актов Брянскойобласти путем предъявления соответствующих исков в суды и направленияматериалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц кответственности.

V. Руководство управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Брянской области.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на управление, и осуществление им своих функций.

5.2. Начальник управления:

5.2.1. Руководит деятельностью управления.

5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника иопределяет их полномочия.

5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания повопросам деятельности управления и проверяет их исполнение.

5.2.4. Утверждает положения о структурныхподразделениях управления.

5.2.5. Решает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Брянской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в управлении.

5.2.6. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников управления.

5.2.7. Утверждает смету расходов на содержание управления в пределах утвержденных на следующий год ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.

5.2.8. Осуществляет в установленном порядкерасходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований(предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период), обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышениеэффективности использования средств областного бюджета, предусмотренных насодержание управления и реализацию возложенных на него полномочий, несет персональную ответственность за достижениепоказателей эффективности в установленной сфере деятельности.

5.2.9. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетностьуправления, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерскомучете, порядке представления статистической отчетности.

5.2.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции организацию работ сосведениями, составляющими государственную тайну, и создание условий по еезащите, а также соблюдение установленных законодательством ограничений поознакомлению с охраняемыми сведениями.