Приказ от 19.12.2007 г № 154
О Порядке исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств
В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях организации исполнения бюджета по расходам, управления бюджетными средствами на едином счете областного бюджета, финансового контроля за их использованием приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок исполнения областного бюджета по расходам, источникам финансирования дефицита областного бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета (далее - Порядок).
2.Отделу организации исполнения бюджета (Смоловская Л.Е.) направить настоящий Приказ главным распорядителям средств областного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета для исполнения.
3.Главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств, главным администраторам и администраторам источников финансирования дефицита бюджета осуществлять исполнение бюджета по расходам и источникам финансирования в соответствии с утвержденным Порядком.
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника финансового управления А.А.Бабася.
Заместитель Губернатора -
начальник финансового
управления
Е.И.ЛОКТИКОВА
Порядок исполнения областного бюджета
по расходам, источникам финансирования дефицита
областного бюджета и санкционирования
оплаты денежных обязательств
1.Общие положения
1.1.Исполнение областного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется органами Федерального казначейства по Брянской области (далее - органы Федерального казначейства) с открытием и ведением лицевых счетов по учету операций со средствами областного бюджета главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета на основании Соглашения, заключенного между администрацией Брянской области и управлением Федерального казначейства по Брянской области "Об осуществлении управлением Федерального казначейства по Брянской области отдельных функций по исполнению областного бюджета при кассовом обслуживании исполнения областного бюджета управлением Федерального казначейства по Брянской области" (далее - Соглашение).
1.2.Лицевые счета в органах Федерального казначейства открываются участникам бюджетного процесса, включенным в Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденный в соответствии с Приказом финансового управления Брянской области от 20.11.2008 N 110 "О Порядке ведения Перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
Учет операций со средствами областного бюджета осуществляется органами Федерального казначейства на едином счете областного бюджета, открытом управлению Федерального казначейства на балансовом счете N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Брянской области.
1.3.Обмен информацией между участниками бюджетного процесса и органами Федерального казначейства осуществляется в электронном виде с применением средств электронной цифровой подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Договора (соглашения) об обмене электронными документами, заключенного между участником бюджетного процесса и органом Федерального казначейства, и требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Если у участника бюджетного процесса или органа Федерального казначейства отсутствует техническая возможность информационного обмена в электронном виде, обмен информацией между ними осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением документов на машинном носителе.
Электронный документооборот определяется Регламентом "О порядке и условиях обмена информацией между управлением Федерального казначейства по Брянской области и финансовым управлением Брянской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета Брянской области в условиях открытия в управлении Федерального казначейства по Брянской области лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям и (или) получателям средств, главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора) и (или) администраторам источников финансирования дефицита бюджета Брянской области.
1.4.Суммы возврата дебиторской задолженности, образовавшейся у получателей бюджетных средств при исполнении бюджетной сметы текущего финансового года, учитываются органами Федерального казначейства на лицевом счете получателя бюджетных средств как восстановление кассового расхода с отражением по тем показателям бюджетной классификации Российской Федерации, по которым был произведен кассовый расход.
Суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет, поступившие на лицевой счет получателя средств, не позднее 3 рабочих дней со дня их отражения на лицевом счете получателя средств направляются платежными поручениями получателя бюджетных средств в доход областного бюджета.
Ответственность за несвоевременное перечисление дебиторской задолженности несет получатель средств областного бюджета.
1.5.К расходам, порядок предоставления средств по которым утверждается нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, настоящий Порядок применяется с учетом требований, установленных указанными актами.
1.6.В целях осуществления контроля главные распорядители бюджетных средств представляют в отраслевые отделы финансового управления Брянской области утвержденные бюджетные сметы на текущий финансовый год и плановый период не позднее трех дней с момента их утверждения и Порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений.
2.Порядок исполнения областного бюджета по расходам
Исполнение бюджета по расходам областного бюджета предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
2.1.Принятие бюджетных обязательств
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законодательными, нормативными правовыми актами, соглашениями в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2.1.1.Доведение бюджетных данных
главным распорядителям, распорядителям и получателям
средств областного бюджета
Доведение до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств бюджетных данных осуществляется в соответствии с Приказом финансового управления от 19.12.2007 N 152 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)" (далее - Порядок ведения сводной бюджетной росписи).
Финансовым управлением до главного распорядителя доводятся изменения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в форме справок об изменении сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств согласно приложению 26 к Порядку ведения сводной бюджетной росписи.
Главным распорядителем (распорядителем) до подведомственных распорядителей и (или) получателей доводятся изменения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в форме справок-уведомлений об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств согласно приложению 24 к Порядку ведения сводной бюджетной росписи.
Предельные объемы финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета доводятся до главного распорядителя, распорядителя и (или) получателя на основании расходных расписаний, представленных в органы Федерального казначейства финансовым управлением, главным распорядителем, распорядителем по форме согласно приложению 15 к Порядку ведения сводной бюджетной росписи.
Расходные расписания о предельных объемах финансирования главным распорядителям формируются финансовым управлением в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год, кассовым планом, утвержденным в соответствии с Приказом финансового управления Брянской области от 19.12.2007 N 153 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году", и сроками финансирования расходов, предусмотренными в заявках на финансирование главных распорядителей средств областного бюджета, в пределах имеющегося остатка средств на едином счете.
Главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета в соответствии с расходным расписанием о предельных объемах финансирования, полученным от органов Федерального казначейства, не позднее трех рабочих дней со дня его получения формирует расходное расписание и предоставляет его в орган Федерального казначейства для зачисления средств на лицевые счета подведомственных учреждений.
Неиспользованные или нераспределенные объемы финансирования расходов с начала текущего финансового года, числящиеся на лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей) и (или) получателей средств бюджета, могут быть отозваны соответственно финансовым управлением, главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств расходными расписаниями с указанием уменьшаемых объемов финансирования расходов со знаком "минус".
В целях формирования достоверной отчетности и для сверки показателей сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей:
финансовое управление ежемесячно не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет по электронной почте главным распорядителям сводную бюджетную роспись с учетом изменений;
главный распорядитель не позднее третьего рабочего числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет сверку бюджетной росписи главного распорядителя с подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств.
2.2.Подтверждение денежных обязательств
Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить денежные обязательства за счет средств областного бюджета в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
Для оплаты денежных обязательств получатели средств областного бюджета представляют в орган Федерального казначейства по месту их обслуживания заявку на кассовый расход (код по ведомственному классификатору форм документов (далее - код по КФД) 0531801) или заявку на получение наличных денег (код по КФД 0531802) (далее - Заявки) в порядке, установленном в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Заявка подписывается руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) получателя средств областного бюджета.
Уполномоченный руководителем органа Федерального казначейства работник не позднее рабочего дня, следующего за днем представления получателем средств областного бюджета Заявки в орган Федерального казначейства, проверяет Заявку на соответствие нормативным документам Центрального Банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства.
2.3.Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки составленных платежных и иных документов, обосновывающих платеж, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказа финансового управления Брянской области от 15.01.2009 N 8 "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета".
Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
2.4.Подтверждение исполнения денежных обязательств
Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Платежные документы на осуществление операций по расходованию бюджетных средств принимаются органами Федерального казначейства от получателей средств областного бюджета только в пределах остатка средств на лицевом счете в разрезе кодов бюджетной классификации.
Органы Федерального казначейства на основании представленных получателями средств областного бюджета санкционированных документов осуществляют кассовый расход, списывают средства с единого счета областного бюджета, отражая выполненную операцию на лицевом счете получателя средств областного бюджета. Не позднее следующего рабочего дня после получения банковской выписки, содержащей операции по списанию средств со счета 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации", орган Федерального казначейства выдает получателю средств областного бюджета выписку из лицевого счета получателя средств областного бюджета.
3.Порядок исполнения областного бюджета по источникам
финансирования дефицита областного бюджета
Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета, установленными законом Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью путем проведения кассовых выплат из областного бюджета.
Операции по источникам финансирования дефицита областного бюджета отражаются на лицевом счете главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета), открытом в органах Федерального казначейства.
На основании росписи источников финансирования дефицита областного бюджета главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета оформляют расходное расписание о бюджетных ассигнованиях в объеме кассовых выплат по источникам финансирования дефицита областного бюджета (далее - расходное расписание по источникам).
Расходное расписание по источникам представляется в органы Федерального казначейства финансовым управлением, главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета.
Кассовые выплаты осуществляются на основании представленной главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета в органы Федерального казначейства оформленной в установленном порядке Заявки на кассовый расход.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется в соответствии с Порядком, установленным Приказом финансового управления Брянской области от 15.01.2009 N 8 "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
Настоящий Порядок вступает в силу с 1 января 2008 года.