Постановление Правительства Брянской области от 11.12.2018 № 637-п
Об организации проектной деятельности в Правительстве Брянской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2018 г. № 637-п
г. Брянск
Об организациипроектной деятельности в Правительстве Брянской области
(Вредакции Постановления Правительства Брянской области
В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года №1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение об организации проектной деятельности в ПравительствеБрянской области;
функциональную структуру системы управления проектной деятельностью в ПравительствеБрянской области.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Брянской области организоватьпроектную деятельность, руководствуясь Положением, утвержденным настоящимпостановлением.
3.Установить, что функции регионального проектного офиса Брянской областиосуществляет отдел проектной деятельности департамента экономического развитияБрянской области.
4.Признать утратившими силу постановленияПравительства Брянской области:
от 4сентября 2017 года № 430-п «Об организации проектной деятельности вПравительстве Брянской области и исполнительныхорганах государственной власти Брянской области»;
от 26 июня2018 года № 315-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 4 сентября 2017 года № 430-п «Об организации проектнойдеятельности в Правительстве Брянской области и исполнительных органахгосударственной власти Брянской области».
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением пунктов 4.1 – 4.21 Положенияоб организации проектной деятельности в Правительстве Брянской области,которые вступают в силу с 1 января 2019 года.
6. Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).
7. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиПетушкову Г.В.
Исполняющий обязанности
Губернатора А.Г. Резунов
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 11 декабря2018 г. № 637-п
ПО Л О Ж Е Н И Е
оборганизации проектной деятельности в Правительстве
Брянскойобласти
I. Общиеположения
1.1. Настоящее Положение об организациипроектной деятельности в Правительстве Брянской области (далее –Положение) устанавливает порядок организации проектной деятельности вПравительстве Брянской области.
1.2. В настоящем Положении используютсятермины и понятия, установленные постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».
1.3. Реализации в соответствии снастоящим Положением подлежат региональные и приоритетные проекты Брянскойобласти (далее – проекты).
Региональный проект Брянской области –проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленнымполномочиям Брянской области, а также к вопросам местного значениямуниципальных образований, расположенных на территории Брянской области.
Приоритетный проект Брянской области –проект, направленный на достижение целей, определенных документамистратегического планирования Брянской области, нормативными правовыми актамиБрянской области.
Инициирование, подготовка, реализация изавершение ведомственных проектов осуществляются в соответствии с положениямиоб организации проектной деятельности в исполнительных органах государственнойвласти Брянской области (далее – исполнительный орган государственной власти). (В редакции Постановления Правительства Брянской области от15.04.2019 г. № 159-п)
1.4. В целях осуществления проектнойдеятельности в Правительстве Брянской области и исполнительных органахгосударственной власти формируются органы управления проектной деятельностью.
Функции органов управления проектнойдеятельностью определяются функциональной структурой системы управленияпроектной деятельностью в Правительстве Брянской области, утвержденнойпостановлением Правительства Брянской области, и реализуются в соответствии снастоящим Положением.
1.5. Формирование, согласование(одобрение), утверждение и представление информации и документов,разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, за исключениеминформации и документов, содержащих сведения, составляющие государственнуютайну, осуществляются в информационной системе проектной деятельности по мереввода в эксплуатацию компонентов и модулей информационной системыпроектной деятельности в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалификационной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленномпорядке действовать от имени органа управления проектной деятельностью.
До ввода в эксплуатацию соответствующихкомпонентов и модулей информационной системы проектной деятельностиформирование, согласование (одобрение), утверждение и представление указанныхдокументов и информации осуществляются в форме документов на бумажном носителе,подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имениоргана управления проектной деятельностью.
1.6. Планирование бюджетных ассигнованийна реализацию проектов в очередном финансовом году и плановомпериоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами,регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период, актами, определяющими вопросы планированиябюджетных ассигнований, и с учётом результатов реализации проектов запредыдущий период.
1.7. Подготовка проектов осуществляетсяс учетом следующих принципов:
а) отражение в паспортах проектов ихвклада в достижение стратегических целей развития Брянской области;
б) включение в паспорта проектовмероприятий, содержащихся в том числе в государственных программах Брянскойобласти, направленных на достижение целей и показателей, выполнение задачпроектов;
в) обоснование эффективности,достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий, а также их вклада вдостижение целей и показателей, выполнение задач проектов;
г) реализация в первую очередьмероприятий проектов, позволяющих оптимизировать или минимизировать стоимостьпоследующих мероприятий;
д) проведение оценки востребованности, атакже стоимости и источников финансового обеспечения содержания объектовимущества, создаваемых (приобретаемых) в рамках реализации проектов.
1.8. Информация, содержащаяся впаспортах проектов, запросах на их изменение, а также в отчетах об ихреализации, до их утверждения в соответствии с настоящим Положением неподлежит разглашению (распространению), если иное не установлено настоящимПоложением или решением совета по проектной деятельности при ПравительствеБрянской области (далее – совет), проектного комитета, куратора и (или)руководителя проекта.
II.Инициирование проекта
2.1. Инициирование проектов можетосуществляться членами Правительства Брянской области, исполнительными органамигосударственной власти, заинтересованными органами местного самоуправленияБрянской области и общественными объединениями. (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от15.04.2019 г. № 159-п)
2.2. При инициировании проектаразрабатывается предложение по проекту.
2.3. При наличии поручения ГубернатораБрянской области, решения совета о целесообразности подготовки проектаразработка и одобрение предложения по проекту не требуются. По соответствующемупроекту советом назначается куратор проекта и утверждается комитет. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от15.04.2019 г. № 159-п)
2.4. Предложение по проекту должносодержать наименование проекта, краткое описание его идеи, цели и показатели,на достижение которых направлен проект, задачи и результаты, обеспечивающиедостижение целей и показателей проекта, краткое описание механизмовего реализации с обоснованием их эффективности, достаточности и необходимости,оценку сроков и бюджета проекта, информацию о предполагаемых исполнителяхпроекта, кураторе и руководителе проекта, а также иные сведения.
Подготовка предложения по проектуосуществляется с учетом методических рекомендаций регионального проектногоофиса.
2.5. Инициатор проекта представляетпредложение по проекту в региональный проектный офис.
В случае если проект инициируетсяисполнительным органом государственной власти, исполнительный органгосударственной власти обеспечивает согласование предложения по проекту сзаинтересованными исполнительными органами государственной власти, региональнымпроектным офисом и предполагаемым куратором проекта. Согласованное предложениепо проекту вносится руководителем исполнительного органа государственной властив совет для рассмотрения и утверждения.
2.6. Региональный проектный офис втечение 5 календарныхдней с даты поступления предложения по проекту регистрируетпредложение по проекту, определяет исполнительный орган государственнойвласти, к полномочиям которого относится регулированиеправоотношений в сфере реализации проекта (далее – отраслевой орган), инаправляет ему предло-жение по проекту.
2.7. Отраслевой орган в течение 15календарных дней осуществляет рассмотрение предложения по проекту.
При отсутствии разногласий отраслевойорган обеспечивает согласо-вание предложения по проекту с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти, региональным проектным офисоми пред-полагаемым куратором проекта. Согласованное предложение по проектувносится отраслевым органом в совет для рассмотрения и утверждения.
При наличии замечаний и предложенийотраслевой орган направляет заключение на предложение по проекту в региональныйпроектный офис и информирует инициатора проекта. Региональный проектныйофис по согласованию с отраслевым органом и инициаторомпредложения по проекту может принять решение о целесообразности егодоработки с учетом поступивших замечаний, предложений изаключения на предло-жение по проекту или о нецелесообразности реализациипредлагаемого проекта.
Доработку предложения по проектуосуществляет отраслевой орган совместно с инициатором предложения по проекту с участиемзаинтересо-ванных исполнительных органов государственной власти.
При отсутствии разногласий подоработанному предложению отраслевой орган обеспечивает его согласование сзаинтересованными исполнительными органами государственной власти, региональнымпроект-ным офисом и предполагаемым куратором проекта. Согласованноепред-ложение по проекту вносится отраслевым органом в совет для рассмотрения иутверждения.
2.8. Поступившие в совет материалырассматриваются на очередном заседании совета с целью принятия решения оцелесообразности разработки паспорта проекта, необходимости доработкипредложения по проекту, целесообразности реализации проекта в качествеведомственного проекта или нецелесообразности реализации проекта.
Одновременно с принятием решения оцелесообразности разработки паспорта проекта совет принимает решение оназначении куратора проекта, который в течение 15 календарных дней вносит всоветпредложения по составу проектного комитета.
2.9. Отраслевой орган осуществляет доработкуи согласование предложения по проекту с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти, региональным проектным офисом ипредполагае-мым куратором проекта и в срок, не превышающий 21 календарный день,вносит его на повторное рассмотрение в совет.
III. Паспортпроекта
3.1. Разработка паспорта проектаосуществляется предполагаемым руководителем проекта, назначенным решениемпроектного комитета.
3.2. Паспорт проекта включает в себянаименование проекта, инфор-мацию о кураторе, руководителе, администраторе иучастникахпроекта, его цели и показатели, задачи и результаты, контрольные точки имеро-приятия, обеспечивающие достижение его целей и показателей, срокиреализации и объемы финансового обеспечения проекта, методики расчетапоказателей, а также иные сведения.
Паспорт проекта, дополнительные иобосновывающие материалы разрабатываются в соответствии с методическимирекомендациями регионального проектного офиса.
3.3. Предполагаемый руководитель проектаобеспечивает согласование паспорта проекта с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти, иными органами и организациями и получениезаключения общественно-экспертного совета.
3.4. Предполагаемый руководитель проектавносит согласованный паспорт проекта вместе с дополнительными и обосновывающимимате-риалами, заключением общественно-экспертного совета в проектный комитет ирегиональный проектный офис.
3.5. Проектный комитет рассматриваетпоступивший паспорт проекта и принимает одно из следующих решений:
а) решение об одобрении паспорта проектадляпоследующего его рассмотрения на совете;
б) решение о необходимости доработкипаспорта проекта с указанием в протоколе заседания проектного комитетаимеющихся замечаний.
3.6. Одобренный проектным комитетомпаспорт проекта вносится предполагаемым руководителем проекта в совет.
3.7. По итогам рассмотрения паспортапроекта совет может принять решение об утверждении паспорта проекта и включенииего в портфель проектов, об одобрении паспорта проекта и включении его вперечень предварительно одобренных проектов в случае необходимостидополни-тельной проработки, в том числе необходимости рассмотрения вопроса егофинансового обеспечения, о реализации проекта в качестве ведом-ственного проекта,а также принять иное решение.
Одновременно с принятием решения обутверждении или одобрении паспорта проекта совет принимает решение о назначениируководителя проекта.
3.8. По решению руководителя проекта вцелях дополнительной детализации положений соответствующего проекта можетразрабатываться рабочий план проекта.
Рабочий план проекта разрабатывается наочередной финансовый год иутверждается руководителем проекта.
Рабочий план проекта разрабатывается всоответствии с методи-ческими рекомендациями регионального проектного офиса.
3.9. Портфель проектов – совокупность(перечень) проектов, объеди-ненных в целях эффективного управления длядостижения стратегических целей.
3.10. Проекты нормативных правовых актовПравительства Брянской области, подготавливаемые в рамках реализации проектов,вносятся вПравительство Брянской области вместе с протоколом заседания совета, проектногокомитета, на котором было принято соответствующее решение.
3.11. Проекты отражаются в видеструктурных элементов в составе соответствующих государственных программБрянской области, к сфере реализации которых они относятся.
3.12. Финансовое обеспечение проектаможет осуществляться частично или полностью за счет средств областного бюджета,бюджетов государ-ственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, публичныхакцио-нерных обществ с участием Брянской области, общественных, научных ииных организаций.
При увеличении (уменьшении) объемовфинансового обеспечения проекта необходимые изменения в течение 30 календарныхдней подлежат внесению в соответствующую государственную программу(государствен-ные программы) Брянской области.
IV. Реализацияпроектов
Мониторинг реализации проектов
4.1. Мониторинг реализации проектовпредставляет собой систему мероприятий по измерению их фактических параметров,расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин,прогнозированию хода реализации проектов, принятию управленческих решений поопреде-лению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздей-ствий.
4.2. Мониторинг реализации проектовосуществляется начиная с при-нятия решения об утверждении паспортовсоответствующих проектов изавершается в момент принятия решения об их завершении.
4.3. Мониторинг реализации проектов,включая подготовку отчетов, осуществляется с учетом методических рекомендацийрегионального проектного офиса.
4.4. В ходе мониторинга реализациипроектов формируются ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты.Ежеквартальные и еже-годные отчеты формируются нарастающим итогом.
В ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты включается информация о реализации проектов, содержащаясведения о достижении контрольных точек проектов и исполнении бюджетовпроектов, а также дополнительная информация о рисках реализации проектов. Вежекварталь-ные отчеты также включается информация о прогнозных значенияхцелевых и дополнительных показателей проектов, а в ежегодные –информация о фактическом достижении этих показателей и результатов, выполнениизадач.
4.5. Подготовка ежемесячных отчетовосуществляется без их обяза-тельного рассмотрения на заседаниях проектныхкомитетов. Ежеквартальные и ежегодные отчеты по проектам подлежат рассмотрениюна заседаниях проектных комитетов в соответствии с настоящим Положением.
По предложению регионального проектногоофиса и (или) решению проектного комитета ежемесячный отчет может бытьрассмотрен на засе-дании проектного комитета.
4.6. В целях осуществления мониторингареализации проектов исполь-зуется информация, содержащаяся (формируемая) винформационной системе проектной деятельности.
4.7. Участники проекта, ответственные задостижение контрольных точек проекта, не позднее плановой даты достиженияконтрольной точки представляют в информационной системе проектной деятельностиинформацию о реализации проекта, содержащую сведения о достижениисоответствующих контрольных точек проекта.
Руководитель проекта обеспечиваетсвоевременное представление всеми участниками проекта в информационной системепроектной деятельности информации о реализации проекта.
Участники проекта ежемесячно, не позднеепоследнего рабочего дня отчетного месяца, представляют руководителю проектаинформацию о реализации проекта, необходимую для формирования отчета попроекту. (Абзац дополнен - Постановление ПравительстваБрянской области от04.03.2019 г. № 58-п)
4.8. Подтверждение достоверностиинформации о реализации проектов осуществляется на основании данныхисполнительных органов государственной власти, иных органов и организаций,осуществляющих функции по выдаче и (или) регистрации соответствующихдокументов (прав, действий, фактов хозяйственной деятельности) либо функции поконтролю (надзору) в соответствующей сфере деятельности.
4.9. Руководитель проекта ежемесячно, непозднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, организует подготовкуотчета по проекту и представляет его в проектный комитет и региональныйпроектный офис.
Руководитель проекта несетответственность за достоверность, актуальность и полноту информации,содержащейся в отчете по проекту.
Департамент финансов Брянской областиежемесячно, не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным,направляет оперативную информацию об исполнении областного бюджета в частибюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию региональных проектов, врегиональный проектный офис. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Брянской области от04.03.2019 г. № 58-п)
4.10. Региональный проектный офисежемесячно осуществляет свод и проверку отчетов по проектам, и не позднее 4-горабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет информацию о реализациирегиональных проектов, необходимую для подготовки отчетов по федеральнымпроектам, руководителям федеральных проектов и в проектный офис ПравительстваРоссийской Федерации.
В информацию о реализации региональныхпроектов, необходимую для формирования отчетов по федеральным проектам,включаются в том числе сведения об исполнении бюджетов региональных проектов.
4.11. Проектный комитетрассматривает отчет по проекту и принимает одно из следующих решений:
а) решение об одобрении отчета попроекту;
б) решение о необходимости доработкиотчета по проекту.
4.12. По предложению региональногопроектного офиса и (или) решению проектного комитета отчет по проекту можетбыть рассмотрен на заседании совета.
В этом случае отчет по проекту вноситсяруководителем соответствующего проекта в совет не позднее 15-го рабочего днямесяца, следующего за отчетным.
4.13. Региональный проектный офисанализирует информацию, содержащуюся в отчетах по проектам, и принеобходимости:
а) запрашивает информацию уисполнительных органов государственной власти, подразделений администрацииГубернатора и Правительства Брянской области, органов местного самоуправленияБрянской области, экспертного сообщества и организаций;
б) осуществляет по решению совета,проектного комитета, а также по собственной инициативе контрольныемероприятия по оценке фактических параметров проектов, определению ихотклонений от плановых параметров, анализу отклонений и выявлению причин их возникновения с привлечением при необходимости исполнительных органов государственнойвласти и иных органов в соответствии с их компетенцией, экспертного сообществаи организаций. О проведении контрольных мероприятий региональный проектный офисинформирует кураторов и руководителей проектов;
в) организует рассмотрение отчетов попроектам на заседаниях проектных комитетов и в случае необходимости направляетруководителям соответствующих проектов предложения по доработке отчетов;
г) формирует предложения о рассмотренииотчетов по проектам на заседаниях совета.
4.14. Сведения, содержащиеся в отчете попроекту, используются при оценке эффективности деятельности участниковпроектов, а также при подготовке предложений по размеру материальногостимулирования государственных гражданских служащих Брянской области,являющихся участниками проектов.
Внесение изменений в проекты
4.15. В целях исполнения связанных среализацией проектов поручений и указаний Губернатора Брянской области, решенийсовета и проектных комитетов, а также по результатам мониторинга реализацииэтих проектов в паспорта проектов могут вноситься изменения.
Основанием внесения изменений в паспортапроектов также является приведение их в соответствие с параметрами законов обобластном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очереднойфинан-совый год и плановый период.
В случае внесения изменений в законБрянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период проекты подлежат приведению в соответствие с вышеназваннымзаконом не позднее 15 календарных дней со дня вступления его в силу. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
4.16. Внесение изменений в паспортпроекта осуществляется по средством подготовки запроса на изменение паспортасоответствующего проекта.
4.17. Подготовка запроса на изменениепаспорта проекта осуществляется в соответствии с методическими рекомендациямирегионального проектного офиса.
4.18. Руководители проектов обеспечиваютподготовку запросов на изменение паспортов соответствующих проектов.
4.19. Подготовка запроса на изменениепаспорта проекта осуществляется с учетом предложений заинтересованныхисполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправленияБрянской области, иных органов и организаций.
4.20. Руководители проектов обеспечиваютсогласование запросов на изменение паспортов соответствующих проектов сзаинтересованными исполнительными органами государственной власти, инымиорганами и организациями, обеспечивают получение заключенияобщественно-экспертного совета.
4.21. Согласованный запрос на изменениепаспорта проекта вместе с заключением общественно-экспертного советавносится руководителем соответствующего проекта в проектный комитет ирегиональный проектный офис.
4.22. Проектный комитет рассматриваетпоступившие запросы на изменение паспортов проектов и принимает одно изследующих решений:
а) решение об одобрении запроса наизменение паспорта проекта в целях его рассмотрения на заседании совета;
б) решение о необходимости доработкизапроса на изменение паспорта проекта;
в) решение об отклонении запроса наизменение паспорта проекта и о нецелесообразности внесения соответствующихизменений в паспорт проекта.
4.23. Внесение в совет запросов наизменение паспортов проектов, одобренных проектным комитетом, осуществляетсяруководителями соответствующих проектов.
4.24. При подготовке заседания совета,на котором планируется рассмотрение запроса на изменение паспорта проекта,региональный проектный офис при необходимости запрашивает информацию уисполнительных органов государственной власти, подразделений администрацииГубернатора и Правительства Брянской области, органов местного самоуправленияБрянской области, экспертного сообщества, организаций.
4.25. По итогам рассмотрения запроса наизменение паспорта проекта на заседаниях совета региональный проектный офис вцелях рассмотрения указанного запроса на заседании совета подготавливаетсправочные и иные материалы.
4.26. Региональный проектный офисанализирует информацию о подготовленных запросах на изменение паспортовпроектов и при необходимости представляет ее в совет и проектные комитеты длярассмотрения.
Совет рассматривает поступившие запросына изменение паспортов проектов, одобренные проектным комитетом, и принимаетодно из следующих решений:
а) о внесении изменений в паспортпроекта и об утверждении запроса на изменение паспорта проекта;
б) о необходимости доработки запроса наизменение паспорта проекта;
в) об отклонении запроса на изменениепаспорта проекта и о нецелесообразности внесения соответствующихизменений в паспорт проекта.
(В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от15.04.2019 г. № 159-п)
4.27. Проекты подлежат ежегоднойактуализации и планированию на очередной финансовый год.
Ежегодная актуализация и планированиепроектов на очередной финансовый год осуществляются в порядке, установленномдля внесения изменений в паспорта проектов.
V. Завершение проекта
5.1. Завершение проекта осуществляется:
а) планово – по итогам достижения целейи показателей, выполнения задач проекта;
б) досрочно – при принятиисоответствующего решения советом.
5.2. При завершении проектаруководителем проекта подготавливается итоговый отчет о реализации проекта иобеспечиваются его согласование с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти, иными органами и организациями, а такжеполучение заключения общественно-экспертного совета.
5.3. Руководитель проекта вноситсогласованный итоговый отчет о реализации проекта вместе с заключениемобщественно-экспертного совета в проектный комитет и региональный проектныйофис.
5.4. Проектный комитет рассматриваетитоговый отчет о реализации проекта и принимает одно из следующих решений:
а) решение об одобрении отчета попроекту и его направление на рассмотрение в совет;
б) решение о необходимости доработкиотчета по проекту с указанием срока его доработки.
После принятияпроектным комитетом решения об одобрении итогового отчета о реализации проектаон вносится в совет. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
Советрассматривает одобренный проектным комитетом итоговый отчет о реализациипроекта и принимает одно из следующих решений: (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
а) решение о завершениипроекта и утверждении итогового отчета о реализации проекта; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
б) решение онеобходимости доработки итогового отчета о реализации проекта; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
в) решение оботклонении итогового отчета о реализации проектаи о нецелесообразности завершения проекта.(В редакции Постановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
5.5. Завершение проекта, а такжеподготовка итоговых отчетов об их реализации осуществляются в соответствии сметодическими рекоменда-циями регионального проектного офиса.
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 11 декабря 2018 г. № 637-п
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
системы управления проектной деятельностью вПравительстве
Брянской области
I. Совет по проектной деятельности приПравительстве Брянской области
Совет по проектной деятельности приПравительстве Брянской области (далее – совет):
а) принимает решение о целесообразностиподготовки проекта;
б) утверждает паспорта проектов, а такжепринимает решения о внесении изменений в паспорта проектов;
в) формирует портфель проектов иосуществляет оценку их реализации;
г) принимает решение о достижении целей,целевых и дополнительных показателей, результатов, выполнении задач проектов,решение об их завершении (в том числе досрочном);
д) принимает решение о реализациипроекта в форме ведомственного проекта;
е) рассматривает информацию о реализациипроектов;
ж) назначаеткураторов и руководителей проектов; (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от15.04.2019 г. № 159-п)
з) координирует развитие и применениесистемы стимулирования государственных гражданских служащих, участвующих впроектной деятельности;
и) осуществляет иные функции,возложенные на совет в соответствии с нормативными правовыми актамиГубернатора Брянской области, Правительства Брянской области и настоящимПоложением.
II. Проектныйкомитет
2.1. Проектный комитет является коллегиальным органом,формируемым в целях реализации региональных и приоритетных проектов Брянскойобласти.
Проектныйкомитет может формироваться для реализации одного или нескольких проектовв рамках определенного направления либо формируется на постоянной основе дляреализации проектов в рамках соответствующего направления.
Проектныйкомитет состоит из председателя проектного комитета, назначаемого из числакураторов проектов, входящих в состав проектного комитета, заместителейпредседателя проектного комитета, секретаря проектного комитета и членовпроектного комитета.
Численный иперсональный состав проектного комитета утверждается советом.
Всостав проектного комитета включаются куратор проекта, руководитель проекта, администратор проекта,представитель регионального проектного офиса, руководители либозаместители руководителей исполнительных органов государственной власти,являющихся исполнителями или соисполнителями проекта.
Всостав проектного комитета при необходимости могут включаться представителиструктурных подразделений администрации Губернатора Брянской области иПравительства Брянской области, органов местного самоуправления, общественных,научных и иных организаций. (В редакции ПостановленияПравительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
2.2. Проектный комитет:
а) назначает предполагаемогоруководителя проекта;
б) одобряет паспорта проектов;
в) рассматривает информацию о ходереализации проектов, одобряет отчеты о ходе реализации проектов;
г) запрашивает у исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, иных органов иорганизаций материалы и информацию по вопросам реализации проектов;
д) представляет в совет доклады ипредложения по вопросам реализации проектов;
е) одобряет запросы на изменениепаспортов проектов;
ж) оценивает эффективность ирезультативность деятельности руководителя проекта или руководителей проектов(в случае если проектный комитет сформирован по направлению);
з) выполняет иные функции,предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности.
2.3.Председатель проектного комитета осуществляет руководство работой проектногокомитета, формирует повестку дня и осуществляет подготовку необходимыхматериалов к заседанию проектного комитета, созывает заседания проектногокомитета, председательствует на заседаниях.
В случаеотсутствия председателя проектного комитета его обязанности выполняетзаместитель председателя проектного комитета. (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
2.4. В целях реализации своих полномочийпроектный комитет может формировать рабочие группы.
2.5. Подготовку и организацию проведениязаседаний проектного комитета осуществляет ответственный секретарь проектногокомитета.
2.6. Заседания проектного комитетапроводятся при необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2.7. Решение о проведении заседанияпроектного комитета принимается председателем проектного комитета либо посогласованию с председателем проектного комитета его заместителем.
2.8. Заседание проектного комитетасчитается правомочным, если на нем присутствует болееполовины членов проектного комитета.
Члены проектного комитета участвуют взаседаниях лично. В случае невозможности присутствия члена проектного комитетана заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме.
Мнение члена проектного комитета,изложенное в письменной форме, подлежит приобщению к протоколу заседанияпроектного комитета.
2.9. Решения проектного комитетапринимаются простым большинством голосов членов проектного комитета,присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим являетсяголос председательствующего на заседании проектного комитета.
2.10. Принимаемые на заседанияхпроектного комитета решения оформляются протоколом, который утверждаетсяпредседателем проектного комитета или его заместителем.
Проектный комитет может приниматьрешения путем письменного опроса его членов, проведенного по решениюпредседателя проектного комитета.
Решения проектного комитета могут бытьприняты путем проведения заочного голосования членов проектного комитета путемвизирования листа заочного голосования. Лист заочного голосования долженсодержать визы не менее 2/3 членов проектного комитета. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Брянскойобласти от15.04.2019 г. № 159-п)
2.11. Протоколы заседаний проектногокомитета рассылаются членам проектного комитета, а также органам, организациями должностным лицам по списку, утверждаемому председателемпроектного комитета или его заместителем в течение 3 календарных днейпосле их подписания (утверждения). (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
2.12. При рассмотрении на заседаниипроектного комитета вопроса, отнесенного в соответствии с распределением обязанностейк сфере ведения соответствующего заместителя Губернатора Брянской области,указанный заместитель Губернатора Брянской области приглашается на заседаниепроектного комитета.
Решения проектного комитета проектаявляются обязательными для реализации исполнительными органами государственнойвласти.
2.13. Куратором проектаназначается вице-губернатор Брянской области или заместитель ГубернатораБрянской области. Куратор проекта назначается советом. (Вредакции Постановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
2.14.Куратор проекта:
а)согласовывает общие подходы к реализации проекта;
б)оказывает содействие успешной реализации проекта;
в)выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативнымиправовыми актами в сфере проектной деятельности. (В редакцииПостановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
III.Региональный проектный офис
Региональный проектный офис:
а) обеспечивает деятельность совета;
б) осуществляет общую координацию имониторинг реализации проектов;
в) осуществляет свод и проверку отчетовпо проектам, а также направляет информацию о реализации региональных проектов,необходимую для подготовки отчетов по федеральным проектам, руководителямфеде-ральных проектов и в проектный офис Правительства Российской Федерации;
г) запрашивает у исполнительных органовгосударственной власти, подразделений администрации Губернатора Брянскойобласти и Правитель-ства Брянской области, органов местного самоуправленияБрянской области, экспертного сообщества и организаций информационные ианалитические материалы по проектам;
д) согласовывает предложения по проектами паспорта проектов, рассматривает вопросы соответствия представленныхдокументов порядку организации проектной деятельности в Правительстве Брянскойобласти;
е) направляет при необходимостируководителям соответствующих проектов предложения по доработке паспортовпроектов, отчетов о ходе реализации проектов, запросов на изменение паспортовпроектов;
ж) подготавливает справочные и иныематериалы для их последующего рассмотрения на заседании совета;
з) при необходимости инициируетрассмотрение вопросов реализации проектов на заседаниях совета и проектных комитетов;
и) представляет по запросу проектногоофиса Правительства Россий-ской Федерации аналитические и иные материалы вчасти реализации вБрянской области национальных, федеральных и региональных проектов, а такжеиной информации по проектной деятельности;
к) участвует в контрольных мероприятиях,организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношениинациональных, федеральных и региональных проектов;
л) осуществляет проверку и сводинформации, содержащейся в отчетах о по проектам на предмет ее достоверности,актуальности и полноты;
м) формирует при необходимостипредложения о целесообразности рассмотрения отчетов по проектам на заседанияхсовета;
н) осуществляет контрольные мероприятияпо оценке фактических параметров проектов, определению их отклонений отплановых параметров, анализу отклонений и выявлению причин их возникновения спривлечением при необходимости исполнительных органов государственной власти ииных органов в соответствии с их компетенцией, а также экспертного сообщества иорганизаций;
о) обеспечивает ведение портфеляпроектов, а также представляет в совет отчеты о ходе реализации портфеляпроектов;
п) представляет для утверждения в советсоставы проектных коми-тетов;
р) участвует в работе проектныхкомитетов проектов и при необхо-димости в работе координационных органов,образованных при руководи-телях исполнительных органов государственной власти вцелях рассмотрения вопросов организации и реализации проектной деятельности(далее – ведомственный координационный орган);
с) обеспечивает методическоесопровождение проектной деятельности в Правительстве Брянской области;
т) согласовывает проекты актовисполнительных органов государ-ственной власти, регламентирующих организациюпроектной деятельности висполнительных органах государственной власти.
у) согласовывает кандидатурыруководителей ведомственных проект-ных офисов;
ф) подготавливает методическиерекомендации регионального проект-ного офиса в сфере проектной деятельности, атакже координирует деятель-ность по их применению;
х) осуществляет мониторинг организациипроектной деятельности висполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления;
ц) координирует формирование и развитиеинформационной системы проектной деятельности;
ч) обеспечивает формирование исовершенствование порядка стимули-рования государственных гражданских служащихБрянской области, участвующих в проектной деятельности;
ш) обеспечивает учет государственныхгражданских служащих испол-нительных органов государственной власти,участвующих в реализации проектов, а также учет их уровня занятости вреализации проектов;
щ) представляет руководителям проектовпредложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участниковпроектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;
э) координирует работу по накоплениюопыта и развитию профессио-нальной компетентности государственных гражданскихслужащих в сфере проектной деятельности;
ю) выполняет иные функции, предусмотренныеПоложением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектнойдеятельности.
IV.Ведомственный проектный офис
4.1. Ведомственный проектный офисформируется в исполнительном органе государственной власти и (или) принеобходимости в подведом-ственной организации в статусе подразделения илигруппы лиц, в том числе с полной занятостью сотрудников и возложением наних задач по органи-зации проектной деятельности в соответствующемисполнительном органе государственной власти.
4.2. Ведомственный проектный офис:
а) осуществляет мониторинг реализациирегиональных, приоритетных и ведомственных проектов, реализуемых исполнительныморганом государ-ственной власти;
б) анализирует информацию, содержащуюсяв отчетах по проектам, на предмет ее достоверности,актуальности и полноты;
в) предоставляет по запросурегионального проектного офиса аналити-ческие и иные материалы о реализациипроектов, а также иную информацию о проектной деятельности в исполнительноморгане государственной власти;
г) осуществляет проверку и сводинформации о реализации проектов, реализуемых исполнительным органомгосударственной власти;
д) участвует в контрольных мероприятиях,организованных региональ-ным проектным офисом в отношении проектов;
е) анализирует информацию, содержащуюсяв запросах на изменение паспортов проектов, на предмет ее достоверности,актуальности и полноты;
ж) обеспечивает методическоесопровождение проектной деятельности в исполнительном органе государственнойвласти и подведомственных организациях;
з) обеспечивает деятельностьведомственного координационного органа;
и) инициирует при необходимостирассмотрение вопросов реализации ведомственных проектов на заседанияхведомственного координационного органа, а также может направлять предложения вчасти организации реализации ведомственных проектов его участникам и висполнительные органы государственной власти;
к) обеспечивает учет участниковпроектов, а также учет их уровня занятости в проектах;
л) представляет руководителям проектовпредложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельностиучастников проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;
м) согласовывает проекты актовподведомственных организаций, регламентирующих организацию проектнойдеятельности;
н) выполняет иные функции,предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности.
4.3. В целях обеспечения единстваорганизации проектной деятель-ности в Правительстве Брянской области попредложению регионального проектного офиса в состав ведомственногокоординационного органа включается представитель регионального проектногоофиса.
В случае несогласия с решениемведомственного координационного органа региональный проектный офис вправепредставить особое мнение иинициировать рассмотрение соответствующего вопроса советом. В этом случаерешение ведомственного координационного органа приводится всоответствие с решением совета.
4.4. Ведомственный проектный офискурирует назначенный руко-водителем исполнительного органа государственнойвласти заместитель, ответственный за организацию проектной деятельности всоответствующем исполнительном органе государственной власти, который:
а) обеспечивает системное развитиепроектной деятельности в испол-нительном органе государственной власти;
б) оказывает содействие успешнойреализации в исполнительном органе государственной власти региональных,приоритетных и ведомствен-ных проектов;
в) организует проведение самостоятельныхконтрольных мероприятий в отношении проектов;
г) осуществляет контроль соблюдениятребований, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектнойдеятельности;
д) выполняет иные функции,предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности.
V. Руководительпроекта
5.1. Руководителем проекта являетсялицо, на которое по решению совета возлагается персональная ответственность задостижение целей, показателей и результатов, выполнение задач, указанных впаспорте проекта.
5.2. Руководителем проекта являетсяруководитель исполнительного органа государственной власти, иного органа илируководитель (заместитель руководителя) организации.
5.3. Руководитель проекта:
а) обеспечивает разработку исвоевременную актуализацию паспорта проекта;
б) осуществляет управление реализациейпроекта, обеспечивая дости-жение его целей, показателей, результатов иконтрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденнымпаспортом проекта;
в) обеспечивает формирование отчетности,несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации,содержащейся в отчетности;
г) обеспечивает представление отчетностии организацию внутреннего мониторинга проекта;
д) осуществляет мониторинг выполнениямероприятий, содержащихся в паспорте проекта, а также мероприятий, содержащихсяв рабочем плане проекта;
е) инициирует внесение изменений впаспорт проекта;
ж) обеспечивает формирование иактуализацию документов и данных, касающихся проекта, в информационной системепроектной деятельности;
з) согласовывает кандидатуры участниковпроекта, представленные руководителями исполнительных органов государственнойвласти, иных органов и организаций или их заместителями;
и) дает поручения участникам проекта врамках его реализации;
к) обеспечивает соблюдение исполнительскойдисциплины, направляет куратору проекта предложения о применении мердисциплинарного воздействия в отношении участников проекта; (В редакции Постановления Правительства Брянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
л) проводит оценку эффективностидеятельности участников проектов;
м) формируетобщественно-экспертный совет; (В редакции Постановления ПравительстваБрянской области от22.07.2019 г. № 319-п)
н) выполняет иные функции,предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности.
VI. Администратор проекта
6.1. Администратором проекта являетсязаместитель руководителя исполнительного органа государственной власти,ответственное должност-ное лицо иного органа или руководитель (заместительруководителя) орга-низации.
6.2. Администратор проекта в отношениипроекта:
а) организовывает подготовку паспортапроекта;
б) по поручению руководителя проектапроводит совещания по разра-ботке и реализации проекта;
в) осуществляет ведение мониторингареализации проекта и форми-рование отчетности;
г) обеспечивает учет методическихрекомендаций регионального проектного офиса в сфере проектной деятельности ииных документов в этой сфере, в том числе требований в отношении использованияинформационной системы проектной деятельности;
д) выполняет иные функции,предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности.
6.3. Функции администратора проектамогут возлагаться на струк-турное подразделение исполнительного органагосударственной власти, ведомственный проектный офис или одного из участниковпроекта.
VII. Участники проекта
7.1. Участниками проекта являютсяответственные работники испол-нительных органов государственной власти, органовместного самоуправ-ления Брянской области, иных органов и организаций,деятельность которых направлена на достижение целей, показателей, результатов иконтрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортомпроекта, указаниями и поручениями руководителя проекта.
Решение о привлечении работника исполнительногооргана государ-ственной власти, органа местного самоуправления Брянскойобласти, иного органа и организации в проект в качестве участника принимаетсяруководителем или заместителем руководителя соответствующего органа илиорганизацией по согласованию с руководителем проекта.
7.2. Состав участников проектаутверждается при утверждении паспорта проекта.
7.3. Участники проекта в отношениипроекта:
а) представляют руководителю проекта и введомственный проектный офис информацию о реализации проекта;
б) несут ответственность задостоверность, актуальность и полноту информации о реализации проекта;
в) направляют руководителю проектапредложения по обеспечению своевременного достижения целей, целевых идополнительных показателей проекта, результатов и контрольных точек, выполнениязадач и мероприятий проекта;
г) предоставляют по запросу руководителяпроекта, ведомственных проектных офисов и регионального проектного офисааналитические и иные материалы в части реализации проектов;
д) выполняют иные функции,предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности.
VIII. Общественно-экспертный совет
8.1. Общественно-экспертный советявляется коллегиальным органом, формируемым руководителем проекта в целяхвнешнего экспертного сопровождения его реализации.
Общественно-экспертный совет формируетсяс привлечением незави-симых представителей экспертных отраслевых сообществ ипредставителей общественных и деловых объединений, организаций и групп граждан.
8.2. Общественно-экспертный совет:
а) участвует в определении целей,целевых и дополнительных показателей проектов, задач и основных требований крезультатам, а также к ихкачественным и количественным характеристикам;
б) подготавливает заключение на паспортпроекта;
в) направляет в проектный комитет,руководителю проекта предло-жения по повышению эффективности реализациипроекта;
г) по обращению регионального проектногоофиса и (или) решению проектного комитета принимает участие в мониторингереализации про-ектов, а также в контрольных мероприятиях;
д) подготавливает в отношении запросовна изменение паспортов проектов соответствующие заключения;
е) при необходимости принимает участие воценке достижения результатов проекта, направляет соответствующие заключения впроектный комитет;
ж) выполняет иные функции,предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сферепроектной деятельности.
8.3. Предложения и замечания,содержащиеся в заключениях общественно-экспертного совета, могут быть учтеныпри доработке паспортов проектов, запросов на изменение паспортов проектов,подго-тавливаемых в ходе реализации проектов.
8.4. При осуществлении своих функцийобщественно-экспертный совет взаимодействует с руководителем проекта.
8.5. По решению руководителя проектафункции общественно-экспертного совета могут быть возложены на существующиеконсуль-тативные или совещательные органы при исполнительных органахгосударственной власти.