Постановление Правительства Брянской области от 24.12.2018 № 665-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24 декабря 2018 г. № 665-п

г. Брянск

 

 

Обутверждении государственной программы «Обеспечение реализации полномочийвысшего исполнительного органа государственной власти Брянской области»

 

(В редакцииПостановлений Правительства Брянской области

 от05.08.2019 г. № 353-п;

от02.09.2019 г. № 417-п)

 

          Всоответствии с постановлением Правительства Брянской области  от12 декабря 2018 года № 107-З «Об областном бюджете на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов» Правительство Брянской  области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области».

2. Признать утратившими силупостановления Правительства Брянской области:

         от 30декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2016 годы)»;

          от 2 июня2014 года № 225-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п «Об утверждениигосударственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 – 2016годы)»;

          от 28 июля2014 года № 345-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п «Об утверждениигосударственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 – 2016годы)»;

          от 24ноября 2014 года № 522-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п «Обутверждении государственной программы «Обеспечение реализации полномочийвысшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 –2016 годы)»;

          от 15декабря 2014 года № 587-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской  области от 30декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2016 годы)»;

          от 29декабря 2014 года № 666-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской  области от 30декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственнойвласти Брянской области» (2014 – 2016 годы)»;

          от 30апреля 2015 года № 183-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской  области от 30декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

          от 24 июля2015 года № 340-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п «Об утверждениигосударственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

          от 21августа 2015 года № 402-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п «Об утверждениигосударственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 – 2020годы)»;

         от 23октября 2015 года № 502-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 814-п «Обутверждении государственной программы «Обеспечение реализации полномочийвысшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

                   от 18декабря 2015 года № 640-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской  области от 30декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

           от 25декабря 2015 года № 703-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской  области от 30декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2016 годы)»;

          от 18апреля 2016 года № 212-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской  области от 30декабря 2013 года № 814-п «Об утверждении государственной программы«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;

          от 1августа 2016 года № 406-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от 28ноября 2016 года № 599-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

         от 26декабря 2016 года № 701-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от 26декабря 2016 года № 732-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от 24апреля 2017 года № 180-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

                   от 17октября 2017 года № 515-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

           от 18декабря 2017 года № 655-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от25 декабря 2017 года № 692-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от 14 мая2018 года № 234-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от 30 июля2018 года № 367-п «О внесении изменений в государственную программу«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от 1октября 2018 года № 497-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от 12ноября 2018 года № 582-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

          от 24декабря 2018 года № 664-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области» (2014 –2020 годы)»;

от 24декабря 2018 года № 663-п «О внесении изменения в приложение 1 кгосударственной программе «Обеспечение реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 – 2020годы)».

          3. Данное постановление вступает в силу с 1января 2019 года.

          4. Опубликовать постановление на официальномсайте Правительства Брянской области в сети «Интернет» и «Официальноминтернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

          5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ГубернатораБрянской области Филипенко Ю.В.

 

 

Губернатор                                                                                 А.В.Богомаз

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Брянскойобласти

от24 декабря 2018 г. № 665-п

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение реализации полномочийвысшего исполнительного органа

государственной власти Брянской области»

 

П А С П О Р Т

государственной программы «Обеспечениереализации полномочий высшего исполнительного органа государственной властиБрянской области»

 

 

1. Характеристика текущего состояниядеятельности

высшего исполнительного органагосударственной власти Брянской области

 

Государственная программа«Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственнойвласти Брянской области» (далее – программа) представляет собой программныйдокумент, направленный на достижение целей и решение задач ПравительстваБрянской области по эффективному государственному управлению, позволяющийсогласовать совместные действия органов государственной федеральной ирегиональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур,общественных организаций и граждан.

Реализация проводимойГубернатором Брянской области и Правитель-ством Брянской области государственнойполитики осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного ифедерального бюджетов.

В рамках реализации полномочий,возложенных на Правительство Брянской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Законом Брянской области от 20 декабря2012 года № 92-З «О Правительстве и системе исполнительных органов государственнойвласти Брянской области», Правительство Брянской области:

формирует исполнительные органыгосударственной власти Брянской области;

управляет и распоряжаетсясобственностью Брянской области;

обеспечивает формирование иреализацию единой региональной политики по противодействию коррупции;

обеспечивает проведение единойгосударственной политики в сфере подготовки, переподготовки, повышенияквалификации государственных и муниципальных служащих, формированиерезерва управленческих кадров.

В рамках реализации программыосуществляются мероприятия по снижению количества коррупционных проявленийв области, совершенствованию законодательной базы, введению норм контроляза доходами государственных служащих, принятию административныхрегламентов, контролю за эффективностью и обоснованностью расходованиябюджетных средств, организации переподготовки и повышению квалификациигосударственных гражданских и муниципальных служащих, в должностныеобязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организациизакупок для государственных и муниципальных нужд с использованием электронныхторгов (аукционов), расширению возможностей по реализации прав граждан иорганизаций на доступ к информации о фактах коррупции.

Вместе с тем остаютсянерешенными ряд проблем.

Среди них:

слабое использованиемуниципальными органами власти предусмотренных законодательством инструментовпрофилактики коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдениютребований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов;

не в полной мере организованоэффективное взаимодействие в рассматриваемой сфере между органами власти иобщественными организациями;

незавершенность перехода коказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме,минимизирующего необходимость непосредственного общения граждан и должностныхлиц органов власти.

В составе администрацииГубернатора Брянской области и Правитель-ства Брянской области функционирует управление государственной службы икадров, осуществляющее реализацию мероприятий по организации подготовки,переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственныедолжности Брянской области, а также профессиональной подготовки, переподготовкии повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащихБрянской области и работников государственных учреждений Брянской области.

В целях реализациизаконодательства о государственной гражданской и муниципальной службе изданцелый ряд нормативных правовых актов Брянской области, внедряются основныемеханизмы противодействия коррупции, разработаны нормы профессиональнойслужебной этики, актуализирована система подготовки кадров. В регионеразработан и приме-няется механизм конкурсного отбора лиц для включения врезерв кадров, в том числе в резерв управленческих кадров Брянской области.

Кроме того, в программу  включаются мероприятия  по обеспечению мобилизационной готовностиспециальных объектов и формирований, выполнению мероприятий по гражданскойобороне,  которые  направлены на выполнение мобилизационных заданий(задач).

 

2. Приоритеты и целигосударственной политики в сфере обеспечения реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области

 

Администрация ГубернатораБрянской области и Правительства Брян-ской области в соответствии свозложенными на нее полномочиями:

обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области, законов и иныхнормативных правовых актов Брянской области на территории области;

разрабатывает и осуществляетмеры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянскойобласти в проведении единой государственной политики в области социальногообеспечения, здраво-охранения, науки, образования, культуры, экологии,экономики и коорди-нирует деятельность в соответствующих сферах иныхисполнительных органов государственной власти Брянской области;

организует контроль завыполнением исполнительными органами государственной власти решений, принятыхПравительством Брянской области по организационным, социальным, правовым,информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым,контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законамиБрянской области, правовыми актами и поручениями Губернатора Брянской области.

Стратегической целью реализациигосударственной политики является разработка и осуществление мер по обеспечениюкомплексного социально-экономического развития Брянской области, проведениюединой государ-ственной политики в области социального обеспечения,здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, финансов.

 

3. Цели и задачи программы

 

Основными целями программыявляются:

эффективное исполнениеполномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянскойобласти;

развитие государственнойгражданской службы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области.

Для решения поставленных целейнеобходимо решить следующие задачи:

создание условий для эффективнойдеятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянскойобласти; 

обеспечение реализации отдельныхгосударственных полномочий Брянской области, включая переданные на региональныйуровень полномочия;

совершенствование системыпрофессионального развития кадров для государственной гражданской службыБрянской области и муниципальной службы в Брянской области, повышение ихпрофессионализма и компетентности;

формирование, подготовка иэффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, нагосударственной гражданской службе Брянской области и муниципальной службе вБрянской области;

обеспечение мобилизационнойподготовки экономики.

 

4. Срок реализациипрограммы

 

Реализация программыосуществляется в течение 2019 – 2024 годов.

 

5. Ресурсноеобеспечение программы

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от02.09.2019 г. № 417-п)

 

Общийобъем финансирования государственной программы составляет:

2019год – 603 158 917,24 рубля;

2020год – 556 815 959,58 рубля;

2021год – 554 682 923,58 рубля;

изних за счет поступлений из федерального бюджета:

2019год – 16 500 036,00 рубля;

2020год – 14 220 036,00 рубля;

2021год – 14 220 036,00 рубля.

 

 

6. Основные меры правовогорегулирования, направленные

на достижение целей и решениезадач программы

 

Основные меры правовогорегулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятия в периодреализации государственной программы и направленные на достижение ее целей иконечных результатов, представлены в таблице.

 

 

7. Состав программы

 

Государственная программавключает подпрограмму «Развитие государственной гражданской, муниципальнойслужбы, формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянскойобласти», которая направлена на реализацию единой государственной политики посозданию высокопрофессионального корпуса государственных гражданских служащихБрянской области, резерва управленческих кадров для работы в системегосударственного управления.

Одним из важнейших направленийреализации кадрового потенциала в Брянской области является повышениепрофессионализма государственных гражданских служащих, формированиеэффективного управленческого резерва и его успешное использование в системеорганов государственной власти.

В подпрограмму включеныследующие мероприятия:

совершенствование системыпрофессионального развития кадров для государственной гражданской службы Брянской области и муниципальнойслужбы Брянской области, повышение их профессионализма и компетент-ности;

формирование, подготовка иэффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, нагосударственной гражданской службе Брянской области и  муниципальной службе вБрянской  области.

Перечень и описание мероприятийпрограммы представлены в плане реализации  государственнойпрограммы к программе (приложение 2).

 

8. Ожидаемыерезультаты реализации программы

 

Ежегодные индикаторырезультативности и эффективности реали-зации программы  приведены  в приложении 1 к программе.

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы «Развитие государственнойгражданской, муниципальной службы, формирование и подготовка резерва управленческихкадров Брянской области» государственной программы «Обеспечение

реализации полномочий высшегоисполнительного органа государственной власти Брянской области»

 

Наименование подпрограммы –	«Развитие государственной гражданской, муниципальной службы, формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области»
Ответственный исполнитель –подпрограммы	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Соисполнители подпрограммы –	отсутствуют
Перечень проектов (программ), –реализуемых в рамках подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы –	развитие государственной гражданской службы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области
Задачи подпрограммы –	совершенствование системы профессиональ-ного развития кадров для государственной гражданской службы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области, повышение их профессионализма и компетентности;  формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе Брянской области и муниципальной службе в Брянской области
Срок реализации – подпрограммы	2019 – 2024 годы
Объем бюджетных – ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – 6 750 000,00 рубля, в том числе: 2019 год – 2 250 000,00 рубля; 2020 год – 2 250 000,00 рубля; 2021 год – 2 250 000,00 рубля
Объем бюджетных – ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы	отсутствуют
Ожидаемые результаты –реализации подпрограммы	сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе

 

1. Характеристика проблем, нарешение которых

направлена подпрограмма, причиних возникновения

 

Происходящие в РоссийскойФедерации и Брянской области фундамен-тальные изменения в экономической исоциальной структуре общества, направленные на создание инновационнойэкономики, требуют формиро-вания высокопрофессионального корпуса государственныхгражданских служащих Брянской области и муниципальных служащих в Брянскойобласти, появления притока высокопрофессиональных и мотивированныхуправленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условияхособенно остро встает вопрос об отборе и подготовке кадров.

Важнейшими направлениямиосуществления региональной кадровой политики, реализации кадрового потенциалаобласти остаются:

развитие государственнойгражданской службы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области;

формирование эффективногорезерва управленческих кадров, его подготовка и успешное использование.

Федеральным законом от 27 мая2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»определены правовые и организационные основы системы государственной службыРоссийской Федерации, в том числе системы управления государственной службойРоссийской Федерации. Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» установлены правовые,организационные и финансово-экономические основы государственной гражданскойслужбы Российской Федерации. Государственная гражданская служба как видгосударственной службы подразделяется на федеральную государственнуюгражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РоссийскойФедерации. Законом Брянской области от 16 июня 2005 года № 46-З «Огосударственной гражданской службе Брянской области» регулируются отношения,связанные с государственной гражданской службой Брянской области.

Федеральным законом от 2 марта2007 года № 25-ФЗ «О муниципаль-ной службе в Российской Федерации» регулируютсяотношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан РоссийскойФедерации, граждан иностранных государств – участников международных договоровРоссийской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеютправо находиться на муниципальной службе, прохождением и прекра-щениеммуниципальной службы, а также с определением правового поло-жения (статуса)муниципальных служащих. Законом Брянской области от 16 ноября 2007 года № 156-З«О муниципальной службе в Брянской области» установлены особенности организациимуниципальной службы в Брянской области, определяющие правовое положениемуниципальных служащих в Брянской области.

В приведённом законодательствеРоссийской Федерации и Брянской области закреплены принципы взаимосвязигосударственной гражданской службы и муниципальной службы. В настоящее время вБрянской области насчитывается 289 муниципальных образований, из них: муниципальныхрайонов – 27, городских округов – 6, городских поселений – 30, сельскихпоселений – 226. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальнойслужбы обеспечивается посредством:

1) единства основныхквалификационных требований для замещения должностей государственнойгражданской службы и должностей муници-пальной службы;

2) единства ограничений иобязательств при прохождении государ-ственной гражданской службы имуниципальной службы;

3) единства требований кподготовке кадров для государственной гражданской службы и муниципальной службыи дополнительному профес-сиональному образованию гражданских служащих имуниципальных служа-щих;

4) учета стажа муниципальнойслужбы при исчислении стажа государ-ственной гражданской службы и стажагосударственной гражданской служ-бы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности основныхусловий оплаты труда и социальных гарантий государственных гражданских служащихи муниципальных служа-щих;

6) соотносительности основныхусловий государственного пенсион-ного обеспечения граждан, проходившихгосударственной гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальнуюслужбу, и их семей в случае потери кормильца.

Практика осуществлениямероприятий по реформированию государ-ственной гражданской службы Брянскойобласти указывает на комплексный характер решения проблем, необходимостьпостановки целей и задач дальнейшего развития государственной гражданскойслужбы Брянской области.

В рамках совершенствованиясистемы государственного управления принят Указ Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления». Основные направления развития государственнойгражданской службы сформулированы в Указе Президента Российской Федерации
от 11 августа 2016 года № 403 «Об основных направлениях развитиягосударственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы»,конкретизированы в распоряжении Правительства Российской Федерации от 12сентября 2016 года № 1919-р об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службыРоссийской Федерации на 2016 – 2018 годы. В Брянской области принят указГубернатора Брянской области от 28 ноября 2016 года № 333 «Об организациимероприятий по развитию государственной гражданской службы Брянской области».

В силу Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросапо организации профессионального образования и допол-нительного профессиональногообразования лиц, замещающих государ-ственные должности субъекта РоссийскойФедерации,ъ и государственных гражданских служащих субъекта РоссийскойФедерации.

Государственными органамиБрянской области поэтапно внедряются современные кадровые технологии, проводятсямероприятия, направленные на регламентацию служебной деятельностигосударственных гражданских служащих Брянской области, оценку её эффективностии результативности, профилактику коррупционных правонарушений, выявление иразрешение конфликта интересов, соблюдение принципов служебного поведения,организацию профессионального развития государственных гражданских служащих илиц, замещающих государственные должности.

В целях совершенствованиягосударственного управления, в соответ-ствии с перечнем поручений ПрезидентаРоссийской Федерации от 1 августа 2008 года № Пр-1573 по итогам совещания поформированию резерва управленческих кадров 23 июля 2008 года с 2008 годаорганизована работа по формированию федерального резерва управленческих кадров.

Для решения вопросов поформированию резерва управленческих кадров на федеральном уровне реализуетсяфедеральная программа «Подго-товка и переподготовка резерва управленческихкадров (2010 – 2018 годы)», утверждённая распоряжением Правительства РоссийскойФедерации
от 22 апреля 2010 года № 636-р. Высшим должностным лицам субъектов РоссийскойФедерации рекомендовано создать резервы управленческих кадров субъектаРоссийской Федерации.

В целях совершенствованиягосударственного и муниципального управления и определения процедурыформирования, подготовки и эффек-тивного использования резерва управленческихкадров Брянской области принят указ Губернатора Брянской области от 22 декабря2015 года № 330 «Об организации работы по формированию и подготовке резервауправ-ленческих кадров Брянской области».

В целях дальнейшегосовершенствования государственного и муници-пального управления необходимопостоянно формировать и осуществлять подготовку и эффективно использовать нагосударственной гражданской и муниципальной службе систему подготовки,формирования и эффектив-ного использования резерва управленческих кадровБрянской области, кадрового резерва государственной гражданской службы Брянскойобласти и муниципальной службы в Брянской области.

Актуальность решения задач повключению в резерв, дальнейшему обучению резерва и его использованию требуетвнедрения эффективного инструментария по оценке профессионального потенциалакандидатов на включение в резерв, а также лиц, включенных в резерв, определениястратегии их подготовки и переподготовки, выбора конкретных подходов и методик.При этом критерии оценки управленческого потенциала, методики обучения,механизмы отбора образовательных программ и их реализация должны бытьадаптированы к потребностям целевых групп, учитывать специфику их деятельности,направлены на развитие профессионально важных качеств и управленческойкомпетентности.

Указанные направления развитиягосударственной гражданской службы Брянской области и муниципальной службы вБрянской области требуют комплексного подхода и программных методов решения.

Качество профессиональногообразования государственных граждан-ских и муниципальных служащих, лиц,замещающих государственные должности, должно отвечать потребностям развитиягосударственной гражданской и муниципальной службы и требует совершенствованияподготовки кадров, постоянного повышения уровня образования на основеобновления его структуры, содержания и технологий обучения. Современнаягосударственная гражданская служба Брянской области и муниципальная служба в Брянскойобласти должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированнойна результативную деятельность государ-ственных гражданских служащих Брянскойобласти и муниципальных служащих в Брянской области, должна активновзаимодействовать с инсти-тутами гражданского общества.

В связи с этим разработанаподпрограмма «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы,формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области»(далее – подпрограмма).

Реализация настоящей подпрограммыпозволит продолжить качествен-ное преобразование государственной гражданскойслужбы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области,оптимизировать ее организа-цию и функционирование на основе установленныхдействующим законо-дательством принципов, внедрить на государственнойгражданской и муни-ципальной службе современные управленческие, кадровые,информацион-ные, образовательные технологии, позволит обеспечивать системностьпро-ведения мероприятий по формированию и подготовке резерва, обеспечитьразвитие управленческих и профессиональных знаний, умений и навыков лиц,состоящих в резерве.

 

2. Цель и задачи подпрограммы

 

Успешность развитиягосударственной гражданской службы Брянской области, содействие развитиюмуниципальной службы в Брянской области, формирование эффективного резервауправленческих кадров Брянской области зависит от разработки и реализациимероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской имуниципальной службы, организацию качественной подготовки резервауправленческих кадров, а также на практическое применение новых технологийгосударственного управления.

Цель подпрограммы: развитиегосударственной гражданской службы Брянской области и муниципальной службы вБрянской области.

Для достижения поставленнойцели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование системыпрофессионального развития кадров для государственной гражданской службыБрянской области и муниципальной службы в Брянской области, повышение ихпрофессионализма и компетент-ности;

формирование, подготовка иэффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, нагосударственной гражданской службе Брянской области и муниципальной службе вБрянской области.

 

3. Срок реализации подпрограммы

 

Срок реализации подпрограммы –2019 – 2024 годы.

 

4. Ресурсное обеспечениеподпрограммы

 

Финансовое обеспечениемероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается закономБрянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период.

Общая потребность в финансовыхресурсах областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет6 750 000,00 рубля, в том числе:

2019 год –2 250 000,00 рубля;

2020 год –2 250 000,00 рубля;

2021 год –2 250 000,00 рубля.

 

5. Перечень и описаниемероприятий подпрограммы

 

Достижение цели подпрограммыобеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных по двум основныммероприятиям под-программы:

совершенствование системыпрофессионального развития кадров для государственной гражданской службыБрянской области и муниципальной службы в Брянской области, повышение ихпрофессионализма и компетент-ности;

формирование, подготовка иэффективное использование резерва кад-ров, в том числе управленческого, нагосударственной гражданской службе Брянской области и муниципальной службе вБрянской области.

Основными направлениямиразвития государственной гражданской службы Брянской области являются:

а) совершенствование управлениякадровым составом государственной гражданской службы Брянской области иповышение качества его формиро-вания:

совершенствованиеорганизационных основ управления кадровым составом государственной гражданскойслужбы Брянской области (далее – гражданская служба);

внедрение механизмов,обеспечивающих сохранение кадрового потен-циала гражданской службы припроведении организационно-штатных мероприятий;

внедрение в государственныхорганах единого кадрового документо-оборота;

осуществление мер по повышениюобъективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещениевакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв;

внедрение единых подходов кустановлению квалификационных требований к специальностям (направлениямподготовки), знаниям и уме-ниям, необходимым для замещения должностейгражданской службы;

разработка показателейповышения эффективности и результативности работы кадровых службгосударственных органов, включая показатели эффективности использованиякадровых резервов;

б) совершенствование системыпрофессионального развития государ-ственных гражданских служащих Брянскойобласти, повышение их профес-сионализма и компетентности:

внедрение новых подходов кпрофессиональному развитию граждан-ских служащих и его организации;

осуществление государственнымиорганами исходя из их потребности мероприятий по профессиональному развитиюгражданских служащих (обу-чающие мероприятия и мероприятия по обмену опытом, втом числе служебные стажировки);

обеспечение взаимодействиягосударственных органов и образо-вательных организаций высшего образования повнедрению новых подходов к профессиональному развитию гражданских служащих;

создание условий для повышениякомпьютерной грамотности, необходимой для исполнения должностных обязанностейгражданскими служащими;

в) повышение престижагосударственной гражданской службы Брянской области:

совершенствование областногозаконодательства в части материаль-ного стимулирования гражданских служащих вцелях доведения уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда;

г) совершенствованиеантикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской службыБрянской области:

обеспечение мер по повышениюэффективности деятельности подраз-делений кадровых служб государственныхорганов по профилактике корруп-ционных и иных правонарушений;

обобщение и распространениепрактики деятельности государственных органов по повышению эффективностиантикоррупционных механизмов (в том числе за счет внедрения современныхинформационных технологий);

проведение комплекса мер посовершенствованию системы инфор-мирования граждан о мерах по профилактике ипротиводействию коррупции на гражданской службе;

д) содействие развитиюмуниципальной службы в Брянской области.

Перечень организационныхмероприятий подпрограммы по рефор-мированию и развитию государственнойгражданской службы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении кнастоя-щей подпрограмме.

2. Формирование, развитие,подготовка и использование резерва управ-ленческих кадров Брянской областипредусматривает осуществление ряда организационных мероприятий и производится вцелях:

реализации эффективной кадровойполитики в Брянской области;

совершенствования деятельностипо подбору и расстановке управлен-ческих кадров;

своевременного и оперативногозамещения управленческих долж-ностей лицами, соответствующими требованиям,предъявляемым к управлен-ческим должностям;

сокращения периода адаптациилиц при назначении на управленческие должности;

обеспечения замещенияуправленческих должностей высококвалифи-цированными специалистами.

Формирование резервауправленческих кадров Брянской области основано на принципах:

гласности, доступностиинформации о формировании резерва;

добровольности включения врезерв и нахождения в нем;

единства основных требований ккандидатам на включение в резерв;

объективности и всестороннейоценки профессиональных и личност-ных качеств кандидатов на включение в резерв;

профессионализма икомпетентности лиц, включаемых в резерв;

учета текущей и перспективнойпотребности в замещении руково-дящих должностей.

Резерв формируется порезультатам конкурса на включение в резерв управленческих кадров на основаниирекомендации комиссии при Губернаторе Брянской области по вопросамгосударственной гражданской службы Брянской области и резерва управленческихкадров Брянской области или рабочей группой по подготовке предложений поформированию резерва управленческих кадров Брянской области.

Мероприятие подпрограммысогласно вышеуказанному основному мероприятию – организация и проведениеконкурсного отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадровБрянской области и обучение лиц, включенных в резерв. Реализация – в 2019 –2021 годах. Ожидаемый результат: формирование на конкурсной основе эффективногорезерва управленческих кадров Брянской области, создание необходимых условийдля профессионального развития управленцев, повышение профессио-нального уровнялиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области.

Перечень основных мероприятий имероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств областного бюджета,приведен в плане реализации государственной программы.

 

6. Результаты выполнениямероприятий

и ожидаемые конечные результатыподпрограммы

 

Реализация основных мероприятийподпрограммы позволит:

обеспечить развитиегосударственной гражданской службы Брянской области и муниципальной службы вБрянской области;

повысить уровеньпрофессионализма государственных гражданских служащих Брянской области имуниципальных служащих в Брянской области;

сформировать, подготавливать иэффективно использовать резерв управленческих кадров Брянской области.

К ожидаемым результатамреализации подпрограммы и показателям ее социально-экономической эффективностиотносятся:

организация дополнительногопрофессионального образования госу-дарственных гражданских служащих Брянскойобласти (ежегодно не менее 280 человек в течение всего периода реализацииподпрограммы);

организация дополнительногопрофессионального образования муни-ципальных служащих в Брянской области(ежегодно не менее 62 человек в течение всего периода реализации подпрограммы);

привлечение на государственнуюгражданскую службу Брянской области молодых специалистов, выпускников высшихучебных заведений через институт стажерства (ежегодно 2 человека);

профессиональное развитие лиц,включенных в резерв государственной гражданской службы Брянской области, в томчисле посредством проведения семинара (ежегодно 1 семинар);

организация дополнительногопрофессионального образования, лиц, замещающих государственные должностиБрянской области (ежегодно не менее 20 человек в течение всего периодареализации подпрограммы);

обеспечение открытостигосударственной гражданской службы Брян-ской области, независимой оценкипрофессиональных и деловых качеств государственных гражданских служащих, в томчисле посредством привле-чения в работу комиссий по вопросам государственнойгражданской службы независимых экспертов (не менее 1/4 от общего количествачленов комиссий);

открытость государственнойгражданской службы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области иих доступность обществен-ному контролю;

совершенствование механизмовформирования кадрового резерва, проведение аттестации государственныхгражданских служащих Брянской области;

реализация индивидуальныхпланов профессионального развития госу-дарственных гражданских служащихБрянской области;

актуализация содержанияпрограмм дополнительного профессио-нального образования государственныхгражданских служащих Брянской области и муниципальных служащих в Брянскойобласти и внедрение современных образовательных технологий в обучение;

формирование эффективногорезерва управленческих кадров Брянской области на конкурсной основе;

организация подготовки,дополнительного профессионального образо-вания лиц, включенных в резервуправленческих кадров Брянской области;

создание системы подготовки ипереподготовки резерва управленческих кадров;

повышение эффективности работыс резервом управленческих кадров Брянской области;

увеличение числа лиц,назначенных на управленческие должности из резерва управленческих кадровБрянской области.

Перечень организационных мероприятийподпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

 

 

Приложение

кподпрограмме «Развитие государственной

гражданской,муниципальной службы,

формированиеи подготовка резерва

управленческихкадров Брянской области»

 

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

организационных мероприятий подпрограммы

«Развитие государственной гражданской,муниципальной службы,

формирование и подготовка резервауправленческих кадров

Брянской области»

 

 

 

Приложение 1

к государственной программе«Обеспечение

реализации полномочий высшего

исполнительного органагосударственной власти

Брянской области»

 

 

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы

«Обеспечениереализации полномочий высшего исполнительного органа

государственнойвласти Брянской области» и их значениях

 

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от05.08.2019 г. № 353-п)

 

№ пп	Наименование показателя (индикатора)	Единица измере-ния	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2016 год (факт)	2017 год (факт)	2018 год (факт)	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	Цель государственной программы: эффективное исполнение полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области
	Задача  государственной программы:  создание условий для эффективной деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
1.	Своевременная и каче-ственная  подготовка документов и  материалов, проведение  мероприятий с  участием Губернатора Брянской области и Правительства	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
2.	Исполнение  государ-ственными  учрежде-ниями, функции и  полно-мочия  учредителя  которых осуществляет  администрация  Губернатора Брянской  области и Правительства Брянской   области, государственных  заданий на  оказание  государ-ственных услуг (выполнение  работ)	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
	Задача государственной программы: обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Брянской области, включая переданные на региональный уровень полномочия
3.	Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы своих полномочий	да/нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
	Цель госпрограммы:  развитие государственной гражданской службы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области
	Задача государственной программы: совершенствование  системы профессионального развития кадров для  государственной гражданской службы Брянской области и муниципальной службы в Брянской области, повышение их профессионализма и компетентности
4.	Количество  государствен-ных  гражданских  служащих  Брянской  области,  получивших дополнительное  профессиональное  образование в отчетном периоде	чел.	327	280	338	280	280	280	280	280	280
5.	Количество выпускников  высших  учебных  заве-дений,  назначенных на  вакантные  должности  стажеров в  исполни-тельных органах государственной власти Брянской области, государственных  органах Брянской  области	чел.	2	2	2	2	2	2	2	2	2
6.	Количество муниципаль-ных служащих в Брянской области, получивших дополнительное профес-сиональное образование в отчетном периоде	чел.	-	64	66	62	62	62	62	62	62
7.	Количество лиц, замеща-ющих  государственные  должности Брянской  области, получивших дополнительное профессиональное образование в отчетном  периоде	чел.	-	-	-	20	20	20	20	20	20
	Задача государственной программы: формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе Брянской области и муниципальной службе в Брянской области
8.	Количество лиц из резерва управленческих кадров Брянской области, прошедших обучение	чел.	0	0	41	40	40	40	40	40	40
	Задача государственной программы: обеспечение мобилизационной подготовки экономики
9.	Обеспечение 100 % мобилизационной готовности экономики	%	-	100	100	100	100	100	100	100	100

Значение показателя 1 определяется на основании ежегодного отчетаГубернатора Брянской области о деятельности Правительства Брянской областиперед депутатами законодательного собрания;

значение показателя 2 определяется на основании отчетов о выполнениигосударственных заданий на оказание государственных услуг (работ)подведомственными  государственнымиучреждениями;

значение показателя 3 определяется на основании анализа исполненияФедерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерациии статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации»;

значение показателей 4, 6, 7, 8 определяется управлением государственнойслужбы и кадров администрации Губернатора Брянской области и ПравительстваБрянской области на основании актов о выполнении работ (услуг) погосударственным контрактам, заключенным с образовательными учреждениями;

значение показателя 5 определяется управлением государственной службы икадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянскойобласти на основании распоряжения Губернатора Брянской области о передачефункций по финансированию мероприятия органам власти и их отчетов о назначениистажеров на вакантные должности;

значение показателя 9 определяется мобилизационным отделом администрацииГубернатора Брянской области и Правительства Брянской области на основании:

1.  Методическихрекомендаций по проверке и оценке состояния мобилизационной подготовки органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации к работе в условияхвоенного времени и выполнения задач в военное время, утвержденных Главнымуправлением социальных программ Президента Российской Федерации;

2.  Методическихрекомендаций по организации материального, автотранспортного и медицинскогообеспечения по непосредственной подготовке к переводу и перевода субъектаРоссийской Федерации на условия военного времени, утвержденных Главнымуправлением специальных программ Президента Российской Федерации.

 

 

 

Приложение 2

к государственной программе «Обеспечение

реализации полномочий высшего

исполнительного органа государственной власти

Брянской области»

 

 

План реализациигосударственной программы

 

(В редакцииПостановления Правительства Брянской области

 от02.09.2019 г. № 417-п)

 

 

№ пп	Подпрограмма, основное мероприятие (проект), направление расходов, мероприятие	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Источник финансового обеспечения	Код бюджетной классификации					Объём средств на реализацию, рублей			Связь основного мероприятия, проекта (программы) с целевыми показателями (индикаторами) (порядковые номера показателей (индикаторов))
				ГРБС	ГП	ПГП	ОМ	НР	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области"	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области	средства областного бюджета	803	03	0	11	10010	6 108 669,00	5 725 237,00	5 725 237,00
				803	03	0	11	10020	50 838 997,00	45 790 627,00	45 790 627,00
				803	03	0	11	10100	204 432 537,66	183 801 521,00	183 801 521,00
				803	03	0	11	10210	166 860 079,00	160 975 479,00	160 975 479,00
				803	03	0	11	10220	89 682 743,00	76 182 743,00	76 182 743,00
				803	03	0	11	10250	2 952 841,00	4 337 441,00	4 337 441,00
				821	03	1	21	12000	88 275,60	0,00	0,00
				832	03	1	21	12000	88 275,60	0,00	0,00
				837	03	0	35	12080	18 827 244,00	18 827 244,00	18 827 244,00
				803	03	0	11	12100	400 000,00	400 000,00	400 000,00
				803	03	0	11	98700	9 575 000,00	7 575 000,00	7 575 000,00
				803	03	0	35	12080	1 200 077,00	1 200 077,00	1 200 077,00
				803	03	1	21	12000	1 723 448,80	1 900 000,00	1 900 000,00
				803	03	1	22	12010	350 000,00	350 000,00	350 000,00
				814	03	0	35	12080	33 530 693,58	35 530 554,58	33 397 518,58
			поступления из федерального бюджета	803	03	0	12	51410	11 646 124,00	9 366 124,00	9 366 124,00
				803	03	0	12	51420	4 853 912,00	4 853 912,00	4 853 912,00
			средства местных бюджетов						0,00	0,00	0,00
			внебюджетные источники						0,00	0,00	0,00
			итого						603 158 917,24	556 815 959,58	554 682 923,58
1.	Создание условий для эффективной деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области	средства областного бюджета	803	03	0	11	10010	6 108 669,00	5 725 237,00	5 725 237,00
				803	03	0