Постановление Правительства Брянской области от 24.12.2018 № 681-п
Об утверждении государственной программы «Управление государственными финансами Брянской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2018 г. № 681-п
г. Брянск
Об утверждении государственнойпрограммы «Управление государственными финансами Брянской области»
(В редакции Постановлений ПравительстваБрянской области
В соответствии с постановлениемПравительства Брянской области от28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемую государственную программу «Управление государственными финансамиБрянской области».
2. Признатьутратившими силу с 1 января 2019 года постановления Правительства Брянскойобласти:
от 30 декабря2013 года № 825-п «Об утверждении государственной программы «Управлениегосударственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 22апреля 2014 года № 168-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 11августа 2014 года № 367-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 15декабря 2014 года № 582-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 29декабря 2014 года № 665-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 12 мая2015 года № 209-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Об утверждениигосударственной программы «Управление государственными финансами Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 24 июля2015 года № 350-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Об утверждениигосударственной программы «Управление государственными финансами Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)»;
от 7августа 2015 года № 384-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 9октября 2015 года № 490-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 18декабря 2015 года № 637-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 18декабря 2015 года № 662-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 25апреля 2016 года №215-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Обутверждении государственной программы «Управление государственными финансамиБрянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 6 июня2016 года № 291-п «О внесении изменений в государственную программу«Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 8августа 2016 года № 423-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 21ноября 2016 года № 589-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 26декабря 2016 года № 717-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 26декабря 2016 года № 718-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 2 мая2017 года № 198-п «О внесении изменений в государственную программу«Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 29 мая2017 года № 247-п «О внесении изменений в государственную программу«Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 25сентября 2017 года № 469-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 17октября 2017 года № 513-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 25декабря 2017 года № 700-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 25декабря 2017 года № 702-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 2апреля 2018 года № 165-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 14 мая2018 года № 235-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Об утверждениигосударственной программы «Управление государственными финансами Брянскойобласти» (2014 – 2020 годы)» и государственную программу «Управлениегосударственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 16 июля2018 года № 348-п «О внесении изменений в государственную программу«Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)»;
от 19ноября 2018 года № 592-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)»;
от 24декабря 2018 года № 671-п «О внесении изменений в государственнуюпрограмму «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020годы)».
3. Опубликоватьпостановление на «Официальном интернет-портале правовой информации»(pravo.gov.ru).
4. Постановлениевступает в силу с 1 января 2019 года.
5. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиПетушкову Г.В.
Губернатор А.В.Богомаз
Утверждена
постановлениемПравительства
Брянскойобласти
от24 декабря 2018 г. № 681-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
«Управлениегосударственными финансами Брянской области»
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы
«Управлениегосударственными финансами Брянской области»
| Наименование государствен- – ной программы | «Управление государственными финансами Брянской области» |
| Ответственный исполнитель – государственной программы | департамент финансов Брянской области |
| Соисполнители государствен- –ной программы | департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, управление государственных закупок Брянской области |
| Перечень подпрограмм – | «Совершенствование управления общественными финансами»; «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями»; «Содействие в сфере государственных закупок Брянской области» |
| Перечень проектов (программ), –реализуемых в рамках государственной программы | в рамках государственной программы не осуществляется реализация проектов (программ) |
| Цели государственной – программы | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области; повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок |
| Задачи государственной – программы | обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской области путем проведения сбалансированной финансовой политики; внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами; создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами; регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянской области и государственных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки |
| Этапы и сроки реализации – государственной программы | 2019 – 2024 годы |
| Объём бюджетных ассигнова- –ний на реализацию государственной программы | 2019 год – 3 537 607 814,83 рубля; 2020 год – 2 660 758 789,62 рубля; 2021 год – 2 725 348 411,83 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 29.07.2019 г. № 330-п) |
| Объем бюджетных ассигнова- –ний на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | в рамках государственной программы не осуществляется реализация проектов (программ) |
| Ожидаемые результаты – реализации государственной программы | показатели результативности и эффективности реализации государственной программыприведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Характеристика текущего состояния системыуправления
государственнымифинансами Брянской области
Эффективное управлениегосударственными финансами является важным условием для повышенияуровня икачества жизни населения Брянской области, устойчивогоэкономического роста,модернизации экономики и социальной сферы.
Современное состояниеи развитие системы управления государственными финансами Брянской областихарактеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики вполном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, направленной наэффективное использование бюджетных средств в рамках поставленных приоритетныхзадач государственной политики на федеральном и областном уровнях, обеспечениеустойчивости и сбалансированности регионального бюджета в среднесрочнойперспективе.
За последние годызначительно повысилось качество управления региональными и муниципальнымифинансами, обеспечена сбалансированность и повысилась устойчивость областного иместных бюджетов.
Объем доходовконсолидированного бюджета с 2014 по 2017 годвырос на 15 млрд. рублей (в 2014году – 46,9 млрд. рублей, в 2017 году – 61,9 млрд. рублей), темп роста составил132%. Объем налоговых и неналоговых доходов за этот период увеличился на 6,4млрд. рублей (с 26,4 млрд. рублей в 2014 году до 32,8 млрд. рублей в 2017году), темп роста – 124%. Положительная динамика достигнута по всем основнымдоходным источникам (налог на прибыль организаций, НДФЛ, акцизы, налог наимущество организаций, земельный налог).
Областной бюджет иместные бюджеты формируются по программно-целевому методу. Доля расходовобластного бюджета в рамках государственных программ составила 99%, амуниципальных районов и городских округов – более 95%.
Значительноувеличились расходы на государственную поддержку экономики региона (с 12,4млрд. рублей в 2014 году до 18,3 млрд. рублей в 2017 году; +5,9 млрд. рублей),темп роста составил 147%, в том числе благодаря поддержке, оказываемой изфедерального бюджета.
В полном объемеисполняются социальные обязательства бюджета с учетом ежегодной индексации науровень инфляции, обеспечивается своевременная выплата заработной платыработникам бюджетной сферы, выполнение целевых показателей по оплате труда врамках реализации майских указов Президента Российской Федерации.
На протяжении двух летконсолидированный бюджет региона исполняется с профицитом – более 2 млрд.рублей в 2017 году и 780 млн. рублейв 2016 году.
Большая работапроведена по преодолению зависимости бюджета от коммерческих банков. Объемгосударственного долга за период с 2015 по 2018 год включительно сокращен на2,6 млрд. рублей (с 12,9 млрд. рублей до 10,3 млрд. рублей), задолженность покоммерческим кредитам снижена на 5,4 млрд. рублей (с 8,4 млрд. рублей на01.01.2016 до 3,0 млрд. рублей на 01.01.2019). Данные результаты достигнуты втом числе благодаря поддержке со стороны федерального бюджета в замещениикоммерческих кредитов на бюджетные и реструктуризации задолженности побюджетным кредитам.
В результатедосрочного погашения коммерческих кредитов и замещения на бюджетные кредитыэкономия расходов на обслуживание долга за три года составила более 1,0 млрд.рублей.
В целях оздоровлениягосударственных финансов Брянской области, формирования бюджетной политикирегиона, ориентированной на создание условий для эффективного управлениягосударственными финансами области и муниципальными финансами муниципальныхобразований области, разработана и реализуется программа роста доходов,оптимизации расходов областного бюджета, совершенствования управлениягосударственным внутренним долгом и оздоровления государственных финансов на 2017–2019 годы, утвержденная постановлением Правительства Брянской области от 24сентября 2018 года №484-п.
Существенные изменениякоснулись межбюджетных отношений с муниципальными образованиями области.
В 2016 году былаподготовлена и утверждена новая редакция Закона «О межбюджетных отношениях вБрянской области» (Закон Брянской области от 2 ноября 2016 года №89-З).Одно из основных нововведений – концентрация финансовой поддержки навыравнивающей составляющей межбюджетных отношений, а также развитие стимулированиямуниципальных районови городских округов.
Применяется практикастимулирования лучших муниципальных образований по результатамсоциально-экономического развития территорий и качества управленияобщественными финансами. Дотация на стимулирование перечисляется с 2017 годалучшим муниципальным образованиям на основе оценки результатов работы поперечню показателей социально-экономического развития территорий.
Из областного бюджетатакже предоставляются гранты по Указу Президента Российской Федерации от 28апреля 2008 года № 607 в целях содействия достижению и (или) поощрениядостижения наилучших значений показателей деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов.
Внедрен н овый механизм предоставления межбюджетных трансфертов(механизм «бюджетного аккредитива»): субсидии и субвенции перечисляются подфактически произведенные расходы.
В 2016 году созданаобластная трехсторонняя комиссия по межбюджетным отношениям – координационныйорган по выработке единых подходов к реализации межбюджетных отношений смуниципальными образованиями в Брянской области, в состав которой вошлипредставители Правительства Брянской области, Брянской областной Думы, органовместного самоуправления, а также Контрольно-счетной палаты Брянской области.
С 2017 года аналогичносоглашениям о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлениюгосударственных финансов, заключенным субъектами Российской Федерации сМинфином России, с органами местного самоуправления муниципальных образований областизаключаются соответствующие соглашения, которые предусматривают меры,направленные на снижение уровня дотационности и рост налоговых и неналоговыхдоходов консолидированных бюджетов муниципальных образований, выполнение рядапоказателей экономического развития, а также мер по бюджетной консолидации.
С 2015 года с цельювыявления внутренних резервов в области проводится работа по формированию иреализации планов мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговыхдоходов, отмене неэффективных налоговых льгот, повышению эффективностибюджетных расходов бюджетов муниципальных образований.
В рамках контрактнойсистемы в сфере закупок за период до 2018 года разработаны и приняты всенеобходимые нормативные правовые акты Брянской области.
В целях оказанияпомощи муниципальным образованиям, связанной с решением вопросовквалифицированных кадров в сфере закупок и технической оснащенности, Брянскойобластью заключены соглашения с семнадцатью муниципальными образованиями оцентрализации их закупок с начальной максимальной ценой контракта более 1 млн.рублей, приобретено и введено в эксплуатацию специализированное программноеобеспечение, проведено обучение кадров.
С целью автоматизациизакупок и наполняемости портала закупок, созданного в соответствии спостановлением Правительства Брянской области от 19 декабря 2016 года № 651-п,в 2016 году значительно расширена его информационная база. На портале, кромеразличной информации, размещен и апробирован разработанный управлениемгосударственных закупок Брянской области бесплатный сервис «Электронный магазинБрянской области» для закупок у единственного поставщика, осуществляемых всоответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального законаот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Функционирует телефон «горячей линии» для сообщений о фактах и признакахкоррупции. Посредством портала осуществляется общественное обсуждение закупок.
2. Приоритеты и цели государственной политики
всфере управления государственными финансами,
целии задачи государственной программы
Основнымстратегическим приоритетом государственной политики в сфере управленияобщественными финансами, государственным долгом Брянской области являетсяэффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичногоразвития экономики, повышения уровня жизни населения и формированияблагоприятных условий жизнедеятельности в Брянской области.
Приоритетныминаправлениями государственной политики в сфере управления общественнымифинансами и государственным долгом Брянской области являются:
проведениеответственной бюджетной политики, способствующей обеспечению долгосрочнойсбалансированности и устойчивости консолидированного и областного бюджетовБрянской области, созданию условий для ускорения темпов экономического роста,укреплению финансовой стабильности в Брянской области;
обеспечениероста собственных доходов консолидированного и областного бюджетов Брянскойобласти, эффективное использование бюджетных ресурсов;
формированиеоптимальной структуры государственного долга Брянской области, позволяющейминимизировать расходы областного бюджета на его обслуживание.
Целями государственной программы являются:
обеспечение долгосрочной сбалансированности иустойчивости бюджетной системы Брянской области, повышение качества управленияобщественными финансами Брянской области;
повышение эффективности, результативностиосуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд,обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращениекоррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
Для решения поставленных целей в рамках реализации государственнойпрограммы планируется решение следующих задач:
обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской областипутем проведения сбалансированной финансовой политики;
внедрение современных методов и технологий управления региональными имуниципальными финансами;
создание условий для эффективного и ответственного управлениямуниципальными финансами;
регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров,работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок,методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянскойобласти и государственных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки.
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии соследующими основными документами:
послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации;
основные направления бюджетной и налоговой политики РоссийскойФедерации;
основные направления бюджетной и налоговой политики, долговой политикиБрянской области.
3. Сроки реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в 2019 – 2024годах.
4. Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы
(Вредакции Постановления Правительства Брянской области
2019 год – 3 537 607 814,83 рубля;
2020 год – 2 660 758 789,62 рубля;
2021 год – 2 725 348 411,83 рубля.
5. Основные меры правового регулирования, направленные
надостижение целей и решение задач
государственнойпрограммы
Описание мер правового регулирования, направленных надостижение целей и решение задач государственной программы, представлено втаблице.
Таблица 1
| № пп | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1. | Закон Брянской области | внесение изменений в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года № 93-З «О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки» | департамент финансов Брянской области | по мере необходимости |
| 2. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в постановление Правительства Брянской области от 10 октября 2016 № 515-п «О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса» (актуализация действующей системы оценки и мониторинга качества управления муниципальными финансами с целью приведения в соответствие системы показателей современным требованиям) | департамент финансов Брянской области | ежегодно до 31 декабря (при необходимости) |
| 3. | Постановление Правительства Брянской области | утверждение на очередной финансовый год и на плановый период перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений | департамент финансов Брянской области | ежегодно до 31 декабря |
| 4. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в постановление Правительства Брянской области от 31 марта 2014 года № 119-п «Об утверждении Порядка оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и государственных учреждений Брянской области» с целью актуализации состава показателей для оценки качества финансового менеджмента | департамент финансов Брянской области | по мере необходимости (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 10.06.2019 г. № 257-п) |
| 5. | Постановление Правительства Брянской области | утверждение на очередной финансовый год и на плановый период основных направлений долговой политики Брянской области | департамент финансов Брянской области | ежегодно до 1 ноября |
| 6. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в постановление Правительства Брянской области об утверждении на очередной финансовый год и на плановый период основных направлений долговой политики Брянской области (актуализация основных мероприятий и мер по их исполнению) | департамент финансов Брянской области | ежегодно (при необходимости) |
| 7. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 767-п «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия государственных заказчиков Брянской области, заказчиков Брянской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Брянской области, с управлением государственных закупок Брянской области» в связи с переходом на электронные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | управление государственных закупок Брянской области | по мере необходимости |
| 8. | Приказ департамента финансов Брянской области | уточнение форматов и методических рекомендаций органам местного самоуправления по формированию «бюджета для граждан» | департамент финансов Брянской области | по мере необходимости (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 10.06.2019 г. № 257-п) |
| 9. | Приказ департамента финансов Брянской области | разработка и утверждение указаний об установлении, детализации и определении порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, на очередной финансовый год и на плановый период | департамент финансов Брянской области | ежегодно до 1 января |
| 10. | Приказ департамента финансов Брянской области | актуализация приказа департамента финансов Брянской области от 20 июля 2015 года №124 «Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета» | департамент финансов Брянской области | по мере необходимости |
6. Составгосударственной программы
В рамках реализациигосударственной программы осуществляется реализация трех подпрограмм:
«Совершенствованиеуправления общественными финансами»;
«Межбюджетныеотношения с муниципальными образованиями»;
«Содействие в сферегосударственных закупок Брянской области».
План реализациигосударственной программы представлен в приложении 2 к программе.
7. Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы
Ожидаемые результатыреализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.
ПАСПОРТ
подпрограммы«Совершенствование управления общественными финансами» государственнойпрограммы«Управление государственными финансами Брянской области»
| Наименование подпрограммы – | «Совершенствование управления общественными финансами» |
| Ответственный исполнитель – подпрограммы | департамент финансов Брянской области |
| Соисполнители – подпрограммы | департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области |
| Перечень проектов – (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | в рамках подпрограммы не осуществляется реализация проектов (программ) |
| Цели подпрограммы – | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области |
| Задачи подпрограммы – | внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами |
| Этапы и сроки реализации – подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Объем бюджетных – ассигнований на реализацию подпрограммы | 2019 год – 120 206 894,99 рубля; 2020 год – 49 538 894,99 рубля; 2021 год – 49 538 894,99 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 01.04.2019 г. № 142-п) |
| Объем бюджетных ассигнова-–ний на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | в рамках подпрограммы не осуществляется реализация проектов (программ) |
| Ожидаемые результаты – реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткая характеристика подпрограммы
Реализация подпрограммы «Совершенствование управления общественнымифинансами» направлена на создание условий для оптимизации и повышенияэффективности расходов областного бюджета.
В рамках реализации подпрограммы планируется реализация следующихмероприятий:
1) в рамках работы по сопровождению и модернизации технических ипрограммных комплексов организации бюджетного процесса:
приобретение дополнительного компьютерного оборудования, периферийногооборудования, запасных частей и модулей, копировальной техники, оргтехники,систем охлаждения и вентиляции, оборудования телекоммуникаций и связи (в томчисле монтажного), источников бесперебойного питания;
сопровождение и модернизация корпоративной телекоммуникационной сетипередачи данных;
поддержка работоспособности и развитие локальной сети, средств связи ителекоммуникаций департамента финансов Брянской области;
сопровождение и модернизация прикладного программного обеспечения(составление и исполнение бюджета, ведение административно-хозяйственнойдеятельности и др.) для департамента финансов Брянской области, главныхраспорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, финансовыхорганов муниципальных районов и городских округов, поселений области;
модернизация технических и программных комплексов осуществлениягосударственных закупок для государственных нужд Брянской области с цельюувязки с программными комплексами планирования и исполнения бюджета;
ремонт компьютерного оборудования, периферийного оборудования,копировальной техники, оргтехники, систем охлаждения и вентиляции, оборудованиятелекоммуникаций и связи;
сопровождение и развитие портала государственных финансов Брянскойобласти;
создание единой информационной системы управления бюджетным процессомна территории Брянской области;
2) организация и проведение оценки качества финансового менеджментаглавных распорядителей бюджетных средств, стимулирование органовгосударственной власти Брянской области, государственных органов Брянскойобласти по результатам оценки качества финансового менеджмента;
3) организация оценки независимыми организациями качества оказаниягосударственных услуг.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 кгосударственной программе.
ПАСПОРТ
подпрограммы«Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями» государственнойпрограммы«Управление государственными финансами Брянской области»
| Наименование подпрограммы – | «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями» |
| Ответственный исполнитель – подпрограммы | департамент финансов Брянской области |
| Соисполнители – подпрограммы | отсутствуют |
| Перечень проектов – (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | в рамках подпрограммы не осуществляется реализация проектов (программ) |
| Цели подпрограммы – | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области |
| Задачи подпрограммы – | создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами |
| Этапы и сроки реализации – подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Объем бюджетных – ассигнований на реализацию подпрограммы | 2019 год – 3 089 923 451,00 рубля; 2020 год – 2 235 000 000,00 рубля; 2021 год – 2 235 000 000,00 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 29.07.2019 г. № 330-п) |
| Объем бюджетных ассигнова- –ний на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | в рамках подпрограммы не осуществляется реализация проектов (программ) |
| Ожидаемые результаты – реализации подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткаяхарактеристика подпрограммы
Реализация подпрограммы «Межбюджетные отношения с муниципальнымиобразованиями» предусматривает ряд организационных и финансово-экономическихмер, направленных на единство интересов субъектов бюджетного планирования иинтересов населения, что, в свою очередь, обеспечивает основу длясоциально-экономического развития муниципалитетов.
Межбюджетные отношения с органами местного самоуправления муниципальныхобразований области сформированы в рамках требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», посланий Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, Закона Брянской области от 2 ноября 2016 года № 89-З«О межбюджетных отношениях в Брянской области», законов Брянской области онаделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями,законов Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый годи на плановый период.
В основу формирования межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями положены следующие принципы:
законодательное закрепление стабильных и предсказуемых финансовыхвзаимоотношений между региональными и местными органами власти, основанное наединых принципах;
сбалансированное и взаимоувязанное разграничение расходных обязательстви доходов между уровнями бюджетной системы;
обеспечение самостоятельности и ответственности органов местногосамоуправления за полноту сбора обязательных платежей на территорияхмуниципальных образований;
обеспечение полноты учета расходных обязательств органов местногосамоуправления в соответствии с полномочиями, установленными действующимзаконодательством, на основе применения нормативного метода планирования;
применение объективной формализованной и прозрачной системы бюджетноговыравнивания;
использование стимулов для эффективности управления общественнымифинансами, проведения органами местного самоуправления муниципальныхобразований ответственной финансовой политики по социально-экономическомуразвитию территорий, росту их налогового потенциала;
сокращение наименее эффективных видов финансовой помощи, повышениеконцентрации межбюджетных трансфертов на важнейших приоритетных направлениях.
В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый годи плановый период осуществляется замена части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов и городских округов от налога на доходы физических лиц. Дополнительныенормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов отналога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов зачисляются понормативу от 9 до 57 процентов, в бюджеты городских округов – по нормативу от1,6 до 33 процентов.
Закрепление дополнительных (дифференцированных) трансфертозамещающихнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаетсязаконом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый годи плановый период.
Решение об установлении дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов и городских округов Брянской области от налога на доходы физических лицвзамен (полностью или частично) дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) принимается присоставлении и (или) утверждении проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период по согласованию с представительными органамиместного самоуправления.
Из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийпредоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета распределяются всоответствии с порядками и методиками, утвержденными постановлениямиПравительства Брянской области. Утвержденные методики предусматриваютраспределение субсидий местным бюджетам преимущественно посредством формул.Непосредственное распределение конкретных видов субсидий муниципальнымобразованиям утверждается постановлениями Правительства Брянской области и(или) законом Брянской области об областном бюджете на финансовый год и наплановый период.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются всоответствии с методиками, утвержденными Законом Брянской области от 2ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области», безограничения срока их действия. Утвержденные методики предусматриваютраспределение субвенций местным бюджетам посредством формул и доступныхисходных данных. Непосредственное распределение конкретных видов субвенциймуниципальным образованиям утверждается законом Брянской области об областномбюджете на финансовый год и плановый период.
Иные межбюджетные трансферты распределяются в соответствии с порядкамии методиками, утвержденными Законом Брянской области от 2 ноября2016года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области» ипостановлениями Правительства Брянской области. Как и по другим формамтрансфертов, утвержденные методики распределения иных межбюджетных трансфертовпредусматривают формулы, основанные на применении в расчетах доступных исходныхданных.
В соответствии со статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации ина основании требований статей 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерациис целью более эффективной реализации органами местного самоуправления муниципальныхобразований принципа сбалансированности бюджета Законом Брянской области от 2ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области»установлены:
порядок и методика распределения субвенций бюджетам муниципальныхрайонов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районовразмера дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовпоселений;
порядок и методика распределения из областного бюджета дотаций наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районови городских округов;
порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядокрасчета и установления заменяющих указанные дотации (или их часть)дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вместные бюджеты;
порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских округов в части реализации полномочий органов местногосамоуправления поселений, в том числе порядок расчета и установления заменяющихуказанные дотации (или их часть) дополнительных нормативов отчислений от налогана доходы физических лиц в местные бюджеты;
методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районовразмера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений,предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, и методика расчета иустановления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям за счетсубвенций из областного бюджета;
порядок и методика определения объемов и распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальныхрайонов.
Утвержденные порядки и методики предусматривают распределениеуказанного вида дотаций местным бюджетам посредством формул и доступныхисходных данных по расчету индексов налогового потенциала и бюджетных расходовмуниципального образования. Распределение объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских округов в части реализации полномочийорганов местного самоуправления поселений, дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается закономБрянской области об областном бюджете на финансовый год и плановый период.
Законом Брянской области от 2 ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетныхотношениях в Брянской области» органы местного самоуправления муниципальныхрайонов наделены отдельными государственными полномочиями по расчету ипредоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществленияи объемам ассигнований систему мероприятий, направленных на обеспечениеустойчивости местных бюджетов путем предоставления муниципальным образованиямдотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также иныхмежбюджетных трансфертов нецелевого характера.
Подпрограмма ориентирована на перераспределение бюджетных ресурсов длявыравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимальногоуровня, предполагающего пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченностиместных бюджетов, а также для поддержки мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов.
Формализованный подход к формированию и распределению финансовой помощииз областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов, установленный областным законодательством, зарекомендовал себяположительно при формировании межбюджетных отношений органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в Брянской области начиная с 1997года, способствует открытости и прозрачности бюджетного процесса.
Решение тактической задачи по выравниванию бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Брянской области и поддержке мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов программно-целевым методом в рамкахподпрограммы «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями»государственной программы «Управление государственными финансами Брянскойобласти» будет направлено на достижение стратегической цели – создание условийдля более полного и эффективного исполнения полномочий органов местногосамоуправления Брянской области.
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий,направленных на решение поставленных задач:
1) определение исходных данных для формирования межбюджетных отношенийс муниципальными образованиями и проведение согласования с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов для расчетов ираспределения средств областного бюджета, направляемых на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов;
2) распределение средств областного бюджета, направляемых навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, по утвержденнымпорядкам и методикам в соответствии с бюджетным законодательством;
3) обеспечение размещения на официальном сайте департамента финансовБрянской области расчетов по распределению средств областного бюджета,направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образованийи на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В рамках данного мероприятия предусматривается размещение наинформационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru) расчетов распределения средств финансовой помощиместным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 кгосударственной программе.
ПАСПОРТ
подпрограммы«Содействие в сфере государственных закупок Брянской области» государственнойпрограммы«Управление государственными финансами Брянской области»
| Наименование подпрограммы– | «Содействие в сфере государственных закупок Брянской области» |
| Ответственный исполнитель – подпрограммы | управление государственных закупок Брянской области |
| Соисполнителиподпрограммы– | отсутствуют |
| Перечень проектов (программ), – реализуемых в рамках подпрограммы | в рамках подпрограммы не осуществляется реализация проектов (подпрограмм) |
| Цели подпрограммы – | повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок |
| Задачи подпрограммы– | регулирование и организация размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, организация мониторинга закупок, методологическое сопровождение деятельности государственных заказчиков Брянской области игосударственных учреждений Брянской области, осуществляющих закупки |
| Этапы и сроки реализации – подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований –на реализацию подпрограммы | 2019 год – 14 930 147,00 рубля; 2020 год – 13 722 617,00 рубля; 2021 год – 13 722 617,00 рубля (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 29.07.2019 г. № 330-п) |
| Объем бюджетныхассигнова- – ний на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы | в рамках государственной программы не осуществляется реализация проектов (программ) |
| Ожидаемые результаты реализа-–ции подпрограммы | показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы, а также конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе |
1. Краткаяхарактеристика подпрограммы
Реализация подпрограммы «Содействие в сфере государственных закупокБрянской области»направлена на повышение эффективности, результативностиосуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд,обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращениекоррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
Указом Губернатора Брянской области от 26 декабря 2013 года № 619управление государственных закупок Брянской области (далее –управление)определено органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным порегулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для нуждБрянской области, а также наделено функциями уполномоченного органа наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных и иныхзаказчиковв рамках требований статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ.Во исполнение указанных функций принято постановлениеПравительства Брянской области от 21 февраля 2016 года № 121-п «Об утвержденииПоложения о порядке взаимодействия государственных заказчиков Брянской областии иных заказчиков Брянской области, осуществляющих закупки товаров, работ,услуг для государственных нужд Брянской области, с управлением государственныхзакупок Брянской области». Полномочия по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) осуществляются с использованием подсистемы размещения государственногои муниципального заказа «РИС-Закупки» (программного комплекса «WEB-Торги-КС»).
Постановлением Правительства Брянскойобластиот 12 февраля 2016 года № 92-п науправление дополнительно возложены функции по оценке имониторингу соответствия планов закупок заказчиков, предусмотренных перечнем,утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016года№ 717-р, требованиям законодательства Российской Федерации об участиисубъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
За период реализации подпрограммы разработаны и приняты все необходимыенормативные правовые акты Брянской области в рамках контрактной системы в сферезакупок.
В целях оказания помощи муниципальным образованиям, связанной срешением вопросов квалифицированных кадров в сфере закупок и техническойоснащенности,заключены соглашения с семнадцатью муниципальными образованиями оцентрализации их закупок с начальной максимальной ценой контракта более 1 млн.рублей.
С целью автоматизации закупок и наполняемости портала закупок,созданного в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 19декабря 2016 года № 651-п в 2016 году, значительно расширена его информационнаябаза. На портале,кроме различной информации, размещен и апробирован разработанныйуправлением на базе современных IT-техноло-гий совместно с компанией«РТС-Тендер» бесплатный сервис «Электронный магазин Брянской области» длязакупок у единственного поставщика, осуществляемых в соответствии стребованиями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Функционирует телефон «горячей линии» для сообщений офактах и признаках коррупции. Посредством портала осуществляется общественноеобсуждение закупок в соответствии с постановлением Правительства Брянскойобласти от 23 января 2017 года № 15-п.
В рамках реализацииподпрограммы деятельность управления направлена наобеспечение соблюдениятребований законодательства о закупках и рациональное использование средств назакупочную деятельность.
В указанных целяхуправление:
осуществляет методическоеруководство и координацию деятельности заказчиков;
разрабатываетобязательные для применения типовые формы документов и иной документации озакупках в пределах своих полномочий;
организует и проводитсеминары, конференции и совещания в сфере закупок;
с целью воздействия напроцесс повышения эффективности закупок управление организует проведениеобязательного общественного обсуждения закупок;
проводит мониторинг ианализ закупочной деятельности заказчиков посредством сбора, обобщения,оценки и систематизации информации о закупочной деятельности заказчиков;
осуществляет подготовкусоответствующих аналитических, справочных и иных информационных материалов;
проводит мероприятия повнедрению и развитию информационной системы Брянской области в сфере закупок.
Реализация управлениемсвоих полномочий осуществляется на основе конкурентной политики в сферезакупок. При этом в целях выработки согласованных решений управлениевзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, исполнительнымиорганами государственной власти Брянской области, органами местногосамоуправления.
Осуществляется отслеживание использованиярегиональными заказчиками перечня региональных производителей, созданного вцелях обеспечения приоритета в закупках данной категории участников в рамках действующегозаконодательства.
Проведена большаяработа по организации и внедрению ведомственной централизации закупок длябюджетных и автономных учреждений в рамках Федерального законаот 18 июля 2011года№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц» на основе унификации положений о закупках указанных категорий учрежденийпосредством внедрения типового положения с целью организации совместныхзакупок.В сферах здравоохранения и ветеринарии данная работа завершена.Втечение периода реализации подпрограммы планируется завершить работу поведомственной централизации полностью.
В настоящее времяодним из приоритетных направлений управления, как уполномоченного нарегулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Брянской области, является анализ цен на приобретаемыерегиональными и муниципальными заказчиками товары и группы товаров, а такжеполная автоматизация закупочных процессов с использованием каталога товаров,работ, услуг, в том числе с возможным использованием специализированногопрограммного обеспечения.
Управление являетсяучастником реализации Основных направлений деятельности ПравительстваРоссийской Федерации на период до 2024 года в части реализации на уровне региона планов мероприятий,направленных на системное развитие организованных торгов, а также обеспечения реализации единых принциповконкурентной политики с учетом поставленных Президентом Российской Федерациизадач по обеспечению реализации стандарта развития конкуренции.
2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 кгосударственной программе.
МЕТОДИКА
расчета значенийпоказателей (индикаторов)
государственнойпрограммы
(В редакции Постановления Правительства Брянской области
1. Отношение объемагосударственного внутреннего долга Брянской области к общему годовому объемудоходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездныхпоступлений определяется следующим образом:
, где:
Aс – отношение объема государственноговнутреннего долга Брянской области к утвержденному общему годовому объемудоходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, %;
Ddс – объем государственного внутреннегодолга Брянской области на отчетную дату, рублей;
Vrс – общий годовой объем доходов областногобюджета в соответствующем финансовом году, рублей;
Vbс – утвержденный на соответствующийфинансовый год объем безвозмездных поступлений, рублей.
Информация об объеме государственноговнутреннего долга Брянской области ежемесячно публикуется в составе выписки изгосударственной долговой книги Брянской области на информационно-справочномпортале департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).
Информация об общем годовом объеме доходовбюджета и утвержденном объеме безвозмездных поступлений Брянской областипубликуется на информационно-справочном портале департамента финансов Брянскойобласти (http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федеральногоказначейства (www.roskazna.ru).
2. Отношение объема государственноговнутреннего долга Брянской области в части задолженности по государственнымценным бумагам Брянской области и кредитам, полученным от кредитныхорганизаций, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учетаутвержденного объема безвозмездных поступлений определяется следующим образом:
,где:
A – отношение объема государственноговнутреннего долга Брянской области в части задолженности по государственнымценным бумагам Брянской области и кредитам, полученным от кредитныхорганизаций, к утвержденному общему годовому объему доходов без учетаутвержденного объема безвозмездных поступлений, %;
Dd – объем задолженности Брянской области погосударственным ценным бумагам Брянской области и кредитам, полученным откредитных организаций, по состоянию на отчетную дату, рублей;
Vr – общий годовой объем доходов областногобюджета в соответствующем финансовом году, рублей;
Vb – утвержденный на соответствующийфинансовый год объем безвозмездных поступлений, рублей.
Информация об объеме задолженности погосударственным ценным бумагам Брянской области и кредитам, полученным откредитных организаций, ежемесячно публикуется в составе выписки изгосударственной долговой книги Брянской области на информационно-справочномпортале департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru).
Информация об общем годовом объеме доходовбюджета и утвержденном объеме безвозмездных поступлений Брянской областипубликуется на информационно-справочном портале департамента финансов Брянскойобласти (http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федеральногоказначейства (www.roskazna.ru).
3. Превышение ставки по привлеченнымкредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России определяетсяследующим образом:
,где:
B b – превышение ставки по привлеченным кредитамкоммерческих банков над ключевой ставкой Банка России, %;
Ii – ставка по привлеченному i-му кредитукоммерческого банка, %;
Iir – ключевая ставка Банка России,действовавшая на момент привлечения i-го кредита коммерческого банка, %;
n – количество привлеченных за отчетныйпериод кредитов коммерческих банков, единиц.
Информация о привлеченных Брянской областьюкредитных ресурсах ежеквартально публикуется на информационно-справочномпортале департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru) всоставе выписок из государственной долговой книги Брянской области.
Информация о действовавшей в ретроспективномпериоде ключевой ставке публикуется на официальном сайте Банка России(www.cbr.ru).
4. Доля выпадающих доходов областногобюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговыхльгот в общем объ-еме налоговых и неналоговых доходов определяется следующимобразом:
,где:
Rv – доля выпадающих доходов областногобюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговыхльгот в общем объеме налоговых и неналоговых доходов, %;
L – объем выпадающих доходов областногобюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговыхльгот, рублей;
Tn – объем налоговых и неналоговых доходовобластного бюджета за отчетный период, рублей.
Информация о выпадающих в результатепредоставления налоговых льгот доходах областного бюджета публикуется наинформационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru).
Поступление налоговых и неналоговых доходовсодержится в составе отчета об исполнении областного бюджета.
Значение показателя за прошедший годявляется оценочным и может корректироваться после проведения оценкиэффективности налоговых льгот за отчетный год на основании статистическойналоговой отчетности о фактически предоставленных налоговых льготах.
5. Отклонение фактического объема налоговыхи неналоговых доходов областного бюджета от первоначального плана определяетсяследующим образом:
,где:
Od – отклонение фактического объеманалоговых и неналоговых доходов областного бюджета от первоначального плана, %;
If – исполнение областного бюджета поналоговым и неналоговым доходам за отчетный период;
Ip – первоначально запланированный наотчетный период объем налоговых и неналоговых доходов, рублей.
Фактическое поступление налоговых иненалоговых доходов содержится в составе отчета об исполнении областногобюджета.
Первоначально запланированный объемпоступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет содержитсяв первоначальной редакции закона Брянской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период, опубликованной наинформационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru), в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс»,«Гарант» и др.
6. Объем налоговых доходовконсолидированного бюджета Брянской области (за вычетом: транспортного налога;налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонныйбензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимых на территории Брянской области; налогана прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, втом числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычуполезных ископаемых (роялти); разовых поступлений) на душу населения, скорректированныйна индекс бюджетных расходов, определяется следующим образом:
Vd – объем налоговых доходов консолидированного бюджетаБрянской области (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезныхископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимыхна территории Брянской области; налога на прибыль и прочих платежей привыполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользованиенедрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовыхпоступлений) на душу населения, скорректированный на индекс бюджетных расходов,тыс. рублей;
Ndk – налоговые доходы консолидированного бюджета(за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых;акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимых на территории Брянской области; налога на прибыль и прочихплатежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей запользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых(роялти); разовых поступлений), тыс. рублей;
P – численность постоянного населения Брянскойобласти (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным), человек;
i – индекс бюджетных расходов.
Поступление налоговых доходов отражается всоставе отчета об исполнении консолидированного бюджета Брянской области.Информация об исполнении консолидированного бюджета публикуется в составеотчета об исполнении бюджета на информационно-справочном портале департаментафинансов Брянской области ( http :// bryanskoblfin . ru ) или на официальном сайтеФедерального казначейства ( www . roskazna . ru ).
Информация о численности населения Брянскойобласти публикуется на сайте Росстата ( www . gks . ru ).
Расчет индекса бюджетных расходов субъектовРоссийской Федерации осуществляется Минфином России при расчете распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовыйгод и на плановый период и публикуется на официальном сайте Минфина России ( www . minfin . ru ).
7. Темп ростаналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области кпредыдущему году определяется следующим образом:
T –темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Брянскойобласти к предыдущему году, %;
Vndo – объем налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области отчетного года,тыс. рублей;
Vndp – объем налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области предыдущегогода, тыс. рублей.
Поступлениеналоговых и неналоговых доходов содержится в составе отчета об исполненииконсолидированного бюджета Брянской области. Информация об исполненииконсолидированного бюджета публикуется в составе отчета об исполнении бюджетана информационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru) или на официальном сайте Федерального казначейства(www.roskazna.ru).
8. Доляпросроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджетаБрянской области определяется следующим образом:
Rk – доля просроченной кредиторской задолженностив расходах консолидированного бюджета Брянской области, %;
Vk – объем просроченнойкредиторской задолженности консолидированного бюджета Брянской области посостоянию на 1 января года, следующего за отчетным, рублей;
Ve – исполнение консолидированного бюджетаБрянской области по расходам за отчетный период, рублей.
Информация опросроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Брянской областипубликуется в составе отчета об исполнении областного бюджета наинформационно-справочном портале департамента финансов Брянской области(http://bryanskoblfin.ru).
9. Отношение долирасходов на содержание органов государственной власти Брянской области кустановленному нормативу в соответствии с правовыми актами РоссийскойФедерации, определяется следующим образом:
R – отношение доли расходовна содержание органов государственной власти Брянской области к установленномунормативу в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, %;
Rr – доля расходовна содержание органов государственной власти Брянской области;
Nu – установленный нормативформирования расходов на содержание органов государственной власти Брянскойобласти, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.
Порядок расчетадоли расходов на содержание органов государственной власти Брянской областиопределен постановлениями Правительства Российской Федерации.
Нормативформирования расходов на содержание органов государственной власти Брянскойобласти утверждается правовыми актами Российской Федерации ежегодно.
Информацияпубликуется на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru), всправочно-правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант» и др.
10. Доля расходов областного бюджета,формируемых в рамках государственных программ, определяется следующим образом:
,где:
Rp – доля расходов областного бюджета,формируемых в рамках государственных программ, %;
Vep – объем расходов областного бюджета,исполнение которого осуществлялось в рамках государственных программ, рублей;
Ve – исполнение областного бюджета порасходам за отчетный период, рублей.
Информация об исполнении областного бюджетапубликуется в составе отчета об исполнении бюджета на информационно-справочномпортале департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru) или наофициальном сайте Федерального казначейства (www.roskazna.ru).
11. Обеспечение публикации информации осистеме управления государственными финансами Брянской области на единомпортале бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет».
В соответствии с приказом Минфина России от28 декабря 2016 года № 243н «О составе и порядке размещения ипредоставления информации на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации» информация о системе управления государственными финансами Брянскойобласти публикуется на едином портале бюджетной системы Российской Федерации«Электронный бюджет» ( budget . gov . ru ) в сроки, установленные приказом департаментафинансов Брянской области.
В целях расчета значения показателяучитываются наборы информации, предусмотренные приказом Минфина России от 28декабря 2016 года № 243н, по которым на едином портале бюджетной системыРоссийской Федерации имеется техническая возможность их размещения.
12. Доля участников бюджетного процесса,бюджетных и автономных учреждений, включенных в единую информационную системууправления бюджетным процессом, определяется следующим образом:
,где:
P – доля участников бюджетного процесса,бюджетных и автономных учреждений, включенных в единую информационную системууправления бюджетным процессом, %;
Cu – количество участников бюджетногопроцесса, бюджетных и автономных учреждений, включенных в единую информационнуюсистему управления бюджетным процессом;
Cn – количество участников бюджетногопроцесса, бюджетных и автономных учреждений области.
В целях расчета значения показателя подучастниками бюджетного процесса понимаются:
главные распорядители средств областногобюджета;
финансовые органы муниципальных районов(городских округов).
13. Группа субъектов по качеству управленияфинансами, к которой отнесена Брянская область, определяется на основаниипроводимой Минфином России ежегодно оценки качества управления финансамисубъектов Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от 3декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценкикачества управления региональными финансами». Результаты оценки ежегоднопубликуются на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru).
14. Утверждение критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)осуществляется законом Брянской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период (размещен на информационно-справочномпортале департамента финансов Брянской области (http://bryanskoblfin.ru), всправочно-правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант» и др.).
В соответствии с требованиями статей 137,138 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяетсяисходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленногозаконом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерациина очередной финансовый год и на плановый период.
15. Сокращение величины разрыва среднегоуровня расчетной бюджетной обеспеченности определяется следующим образом:
,где:
SRBO – оценка сокращения величины разрывасреднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);
Ubf – средний уровень расчетной бюджетнойобеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городскихокругов) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);
Uaf – средний уровень расчетной бюджетнойобеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городскихокругов) после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов).
16. Сокращение дифференциации муниципальныхрайонов (городских округов) по уровню среднедушевого дохода с учетомвыравнивания бюджетной обеспеченности определяется следующим образом:
,где:
Sr – оценка сокращения разрывадифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню среднедушевогодохода с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности;
max(BO1) – наибольший уровень среднедушевогодохода муниципального района (городского округа) до распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);
min(BO1) – наименьший уровень среднедушевогодохода муниципального района (городского округа) до распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);
max(BO2) – наибольший уровень среднедушевогодохода муниципального района (городского округа) после распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);
min(BO2) – наименьший уровень среднедушевогодохода муниципального района (городского округа) после распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов).
17. Предоставление дотаций на стимулированиесоциально-эконо-мического развития территорий и качества управлениямуниципальными финансами муниципальных районов (городских округов)осуществляется по результатам достижения показателей, утвержденных ЗакономБрянской области от 2 ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях вБрянской области».
18. Предоставлениедотаций на стимулирование муниципальных рай-онов (городских округов) порезультатам мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетногопроцесса осуществляется всоответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Брянскойобласти от 10 октября 2016 года № 515-п.
19. Предоставлениегрантов муниципальным районам (городским округам) в целях содействия достижениюи (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельностиосуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением ПравительстваБрянской области от 21 ноября 2016 года № 582-п.
20. Заключение соглашений с органамиместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.Департамент финансов Брянской области заключает соглашения о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных образований с органами местного самоуправления, предметом которыхявляется реализация мер по социально-экономическому развитию, оздоровлениюмуниципальных финансов и соблюдение условий предоставления из областногобюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихокругов в части реализации полномочий органов местного самоуправленияпоселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных районов (городских округов).
21. Доля государственных заказчиков,государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с управлениемгосударственных закупок Брянской области с использованием единой информационнойсистемы управления общественными финансами Брянской области, определяетсяследующим образом:
,где:
Dz – доля государственных заказчиков,государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с управлениемгосударственных закупок Брянской области с использованием единой информационнойсистемы управления общественными финансами Брянской области, %;
Zw – количество государственных заказчиков,государственных учреждений, осуществляющих взаимодействие с управлениемгосударственных закупок Брянской области с использованием единой информационнойсистемы управления общественными финансами Брянской области, единиц;
Oz – общее количество государственныхзаказчиков, государственных учреждений Брянской области, единиц.
22. Доля признанных обоснованными жалоб,связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов в электронномвиде, электронных аукционов, запросов котировок в электронной форме, запросовпредложений в электронной форме, в общем количестве поступивших жалобопределяется следующим образом:
,где:
Dg – доля признанных обоснованными жалоб,связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов в электронномвиде, электронных аукционов, запросов котировок в электронной форме, запросовпредложений в электронной форме, %;
So – количество признанных обоснованнымижалоб, связанных с нару-шением процедур проведения открытых конкурсов вэлектронном виде, электронных аукционов, запросов котировок в электроннойформе, запросов предложений в электронной форме, единиц;
Vp – общее количество поступивших жалоб.
Приложение 1
к государственной программе
Брянской области
"Управление государственными
финансами Брянской области''
Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы,
подпрограмм и ихзначениях
(В редакции Постановления Правительства Брянской области
| № пп | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Целевые значения показателей (индикаторов) | ||||||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| (факт) | (факт) | (факт) | |||||||||
| Цель государственной программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления общественными финансами Брянской области | |||||||||||
| Задача государственной программы: обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Брянской области путем проведения сбалансированной финансовой политики | |||||||||||
| 1. | Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений | % | 55,6 | 47,0 | 37,5 | < 44,0 | < 42,0 | < 37,0 | < 33,0 | < 29,0 | < 25,0 |
| 2. | Отношение объема государственного внутреннего долга Брянской области по государственным ценным бумагам Брянской области и кредитам, полученным от кредитных организаций, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений | % | 20,7 | 16,4 | 10,9 | <18,0 | < 19,0 | < 20,0 | < 22,0 | < 23,0 | < 24,0 |
| 3. | Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России | % | 1,17 | 0,52 | 0,17 | < 1,0 | < 1,0 | < 1,0 | < 1,0 | < 1,0 | < 1,0 |
| 4. | Доля выпадающих доходов областного бюджета в результате предоставления региональным законодательством налоговых льгот | % | 3,1 | 4,70 | 6,2* | < 6,5 | < 6,5 | < 6,5 | < 6,5 | < 6,5 | < 6,5 |
| 5. | Отклонение фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от первоначального плана | % | 15 | 10,0 | 10,8 | < 10,5 | < 10,5 | < 10,5 | < 10,5 | < 10,5 | < 10,5 |
| 6. | Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Брянской области; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений) на душу населения, скорректированный на индекс бюджетных расходов | тыс. руб. | 22,764 | 24,898 | 27,550 | 28,142 | 29,937 | 31,473 | 32,867 | 34,363 | 35,928 |
| 7. | Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области к предыдущему году | % | 117,9 | 106,6 | 109,0 | >100,0 | >100,0 | >100,0 | >100,0 | >100,0 | >100,0 |
| 8. | Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Брянской области | % | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9. | Отношение доли расходов на содержание органов государственной власти Брянской области к установленному нормативу в соответствии с правовыми актами Российской Федерации | % | 79,0 | 72,0 | 96,0 | <100,0 | <100,0 | <100,0 | <100,0 | <100,0 | <100,0 |
| Задача государственной программы: внедрение современных методов и технологий управления региональными и муниципальными финансами
| |||||||||||
| 10. | Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ | % | 99,6 | 99,4 | 99,6 | > 98,0 | > 98,0 | > 98,0 | > 98,0 | > 98,0 | > 98,0 |
| 11. | Обеспечение публикации информации о системе управления государственными финансами Брянской области на едином портале бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" | % | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 12. | Доля участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, включенных в единую информационную систему управления бюджетным процессом | % | 27,2 | 28,2 | 28,0 | 50 | 70 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 13. | Группа субъектов по качеству управления финансами, к которой отнесена Брянская область в соответствии с утвержденной методикой оценки | группа субъектов по итогам предшествующего года | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" | группа "субъекты с надлежащим качеством управления финансами" |
| Задача государственной программы: создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами | |||||||||||
| 14. | Утверждение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | да/нет | да | да | да | да | да | да | да | да | да |
| 15. | Сокращение величины разрыва среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности | раз | 1,16 | 1,16 | 1,16 | < 1,5 | < 1,5 | < 1,5 | < 1,5 | < 1,5 | < 1,5 |
| 16. | Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню среднедушевого дохода с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности | раз | 1,49 | 1,6 | 1,4 | < 2,0 | < 2,0 | < 2,0 | < 2,0 | < 2,0 | < 2,0 |