Закон Брянской области от 16.03.2020 № 19-з

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

Брянскойобласти

 

 

Об отдельныхвопросах в области обращения с животными

в Брянскойобласти

 

(Вредакции Закона  Брянской области от 30.11.2020 г. №96-з)

 

ПринятБрянской областной Думой 12 марта 2020 года

 

 

Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Законв соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 декабря 2018года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 498-ФЗ) определяет полномочия органов государственной власти Брянской областив области обращения с животными и наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Брянской области (далее— органы местного самоуправления), отдельными государственными полномочиямиБрянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев.

 

Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Основныепонятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что ив Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Статья3. Полномочия Брянской областной Думы в области обращения с животными вБрянской области

 

К полномочиямБрянской областной Думы относятся:

принятие законовБрянской области в области обращения с животными в Брянской области;

осуществлениеиных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации иБрянской области.

 

Статья4. Полномочия Правительства Брянской области в области обращения с животными вБрянской области

 

К полномочиямправительства Брянской области относятся:

1) установлениепорядка организации и осуществления государственного надзора в областиобращения с животными;

2) принятие всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянскойобласти иных нормативных правовых актов Брянской области в области обращения сживотными.

 

Статья5. Полномочия уполномоченного органа Брянской области в области обращения сживотными в Брянской области

 

1.Уполномоченным органом Брянской области в области обращения с животными вБрянской области является управление ветеринарии Брянской области (далее -уполномоченный орган Брянской области).

2. К полномочиямуполномоченного органа Брянской области относятся:

1) установлениепорядка организации деятельности приютов для животных и норм содержанияживотных в них в соответствии с утвержденными Правительством РоссийскойФедерации методическими указаниями по организации деятельности приютов дляживотных и нормами содержания животных в них;

2) установлениепорядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев всоответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическимиуказаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными безвладельцев;

3) установлениеперечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных безвладельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались,и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;

4) осуществлениеиных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти.

 

Статья6. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления

 

1. Органыместного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии сЗаконом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделениимуниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа,муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установленииграниц муниципальных образований в Брянской области" статусоммуниципального района (муниципального округа, городского округа), наделяютсяотдельными государственными полномочиями Брянской области по организациимероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными безвладельцев (далее - отдельные государственные полномочия). (В редакции Закона Брянской области от 30.11.2020 г. №96-з)

2. Отдельныегосударственные полномочия включают в себя:

1) отловживотных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачув приюты для животных;

2) содержаниеживотных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи16 Федерального закона № 498-ФЗ;

3) возвратпотерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившимв приюты для ж:ивотных животным без владельцев;

4) возвратживотных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, напрежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2части 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ;

5) размещение вприютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые немогут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи такихживотных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

3. Мероприятияпо реализации государственных полномочий могут проводиться:

1) юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями на основании муниципальныхконтрактов, заключенных с органами местного самоуправления в соответствии сфедеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2)муниципальными организациями, действующими от имени и в интересах муниципальныхобразований.

4. В случаеотсутствия в муниципальном образовании юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи,мероприятия по реализации государственных полномочий осуществляютсяорганизациями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.

 

Статья7. Права и обязанности уполномоченного органа Брянской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий

 

1. Уполномоченныйорган Брянской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий вправе:

издавать впределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

получать оторганов местного самоуправления устную или письменную информацию в связи сосуществлением ими отдельных государственных полномочий, перечень должностныхлиц с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий;

истребоватькопии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятыхпри осуществлении отдельных государственных полномочий;

проводить плановыеи внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению ими отдельных государственных полномочий;

временноосуществлять переданные органам местного самоуправления отдельныегосударственные полномочия в случаях и порядке, установленных федеральнымизаконами и законами Брянской области.

В случаях,предусмотренных действующим законодательством, Губернатор Брянской области попредставлению уполномоченного органа Брянской области вправе давать органамместного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправленияобязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений вчасти осуществления отдельных государственных полномочий, а также отменять илиприостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий.

2.Уполномоченный орган Брянской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

обязан:

обеспечиватьорганы местного самоуправления финансовыми средствами и материальнымиресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;

контролироватьосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовыхсредств и материальных ресурсов;

представлятьорганам местного самоуправления информацию и материалы по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий, оказывать необходимуюметодическую и консультационную помощь;

рассматриватьпредложения органов местного самоуправления по вопросам наделения органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями и по ихосуществлению.

 

Статья8. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийвправе:

получать отуполномоченного органа Брянской области необходимую методическую и консультационнуюпомощь;

издаватьмуниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии сфедеральными законами и законами Брянской области;

дополнительноиспользовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы дляосуществления отдельных государственных полномочий в случаях, предусмотренныхфедеральным законодательством, а также в случаях и в порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования;

обжаловать письменныепредписания уполномоченного органа Брянской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий.

2. Органыместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийобязаны:

использоватьвыделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовыесредства и материальные ресурсы по целевому назначению;

определятьдолжностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственныеполномочия;

представлять вустановленный срок уполномоченному органу Брянской области отчеты обосуществлении отдельных государственных полномочий;

представлятьуполномоченному органу Брянской области по его запросу документы и инуюинформацию об осуществлении отдельных государственных полномочий вустановленный в письменном запросе срок;

обеспечиватьусловия для проведения уполномоченным органом Брянской области проверокосуществления отдельных государственных полномочий;

в случаепрекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в областной бюджет.

 

Статья9. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средствобластного бюджета в форме субвенций.

2. Порядокопределения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления отдельных государственных полномочий Брянской области поорганизации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев, и критерии распределения между муниципальными образованиямиобщего объема субвенций устанавливаются согласно приложению к настоящемуЗакону.

3. Методикараспределения субвенций бюджетам муниципальных районов(муниципальных округов, городских округов) на осуществление отдельныхгосударственных полномочий Брянской области по организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев утверждаетсяЗаконом Брянской области «О межбюджетных отношениях в Брянской области». (Вредакции Закона  Брянской области от 30.11.2020 г. №96-з)

 

Статья10. Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий

 

Переченьматериальных ресурсов для осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставленияопределяется Правительством Брянской области.

 

Статья11. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий

 

1.Уполномоченный орган Брянской области осуществляет в соответствии с действующимфедеральным законодательством контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в пределах своейкомпетенции.

2. Цельюконтроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления требований законодательства Российской Федерации и Брянскойобласти.

 

Статья12. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении имиотдельных государственных полномочий

 

1. Органыместного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочийпредставляют в уполномоченный орган Брянской области:

в сроки,установленные порядком формирования областного бюджета на соответствующийфинансовый год и на плановый период, - финансово- экономическое обоснованиесредств, необходимых на реализацию переданных отдельных государственныхполномочий;

ежемесячно -отчеты о кассовых расходах на реализацию переданных отдельных государственныхполномочий не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и отчет зафинансовый год не позднее 10 января, следующего за отчетным финансовым годом.

2.Уполномоченный орган Брянской области представляет в департамент финансовБрянской области отчетность в сроки, установленные действующимзаконодательством.

3. Отчетностьпредставляется по формам, утвержденным действующим законодательством РоссийскойФедерации.

 

Статья13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

 

1. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

вступления всилу федерального закона или иного нормативного правового акта РоссийскойФедерации, в соответствии с которым Брянская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местногосамоуправления;

вступления всилу закона Брянской области, в соответствии с которым органы местногосамоуправления утрачивают отдельные государственные

полномочия,переданные настоящим Законом.

2. Основаниямидля принятия Закона Брянской области в случае, установленном в абзаце третьемпункта 1 настоящей статьи, являются:

неисполнение илиненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий;

нецелесообразностьдальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных отдельныхгосударственных полномочий;

невозможностьосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий по независящим от них причинам.

О невозможностиосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий органы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать органы государственной власти Брянской области, осуществляющиев соответствии с настоящим Законом контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращениефинансирования переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий.

 

Статья14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления занеисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

 

Органы идолжностные лица органов местного самоуправления несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Закономотдельных государственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Брянской области.

 

Статья 15.Заключительные положения

 

1. НастоящийЗакон вступает в силу после его официального

опубликования иприменяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года.

2. Со днявступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу законы Брянскойобласти:

от 1августа 2014 года № 60-3 «О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Брянской области по организациипроведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению иликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общихдля человека и животных, в части организации отлова и содержания безнадзорныхживотных на территории Брянской области»;

от 6ноября 2015 года № 105-3 «О внесении изменения в статью 12 Закона Брянскойобласти «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Брянской области по организации проведения натерритории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезнейживотных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека иживотных, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных натерритории Брянской области».

 

 

Губернатор Брянскойобласти                                                     А.В. Богомаз

 

 

г. Брянск

16 марта 2020 года

№ 19-З

 

 

Приложение

к Закону Брянской области

«Об отдельных вопросах

в области обращения с животными

в Брянской области»

 

ПОРЯДОК

определенияобщего объема субвенций, предоставляемых местным

бюджетам дляосуществления отдельных государственных полномочий

Брянской областипо организации мероприятий при осуществлении

деятельности пообращению с животными без владельцев, и критерии

распределения междумуниципальными образованиями

общего объемасубвенций

 

Общий объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Брянской области по организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев,рассчитывается по формуле:

V - общий объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Брянской области по организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

N - нормативрасходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращениюс животными без владельцев;

S - количествоживотных без владельцев, подлежащих отлову и содержанию.

Нормативрасходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращениюс животными без владельцев, рассчитывается по формуле:

N - нормативрасходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращениюс животными без владельцев;

Ротлов - средняярасчетная стоимость услуги по отлову одного животного без владельцев и еготранспортировке в приют для животных;

Рсод - средняярасчетная стоимость услуги по содержанию одного отловленного животного безвладельцев в приюте.

Средняярасчетная стоимость услуги по отлову одного животного без владельцевопределяется по формуле:

Ротлов = C 1 + Ртрансп,где:

С1 - средняярасчетная стоимость единицы услуги по отлову одного животного без владельцев.

Средняярасчетная стоимость единицы услуги по отлову одного животного без владельцевопределяется по формуле:

ЗП - оплататруда бригады по отлову животных (среднее время, необходимое для отлова одногоживотного - 40 минут);

ЭМ -эксплуатация спецавтомашины (включая ГСМ, запчасти, амортизацию и ремонт);

М - материалы,необходимые для отлова одного животного без владельцев (инвентарь для отловаживотных - спецодежда, ветпрепараты для обездвиживания животного).

Средняярасчетная стоимость услуги по транспортировке одного отловленного животного безвладельцев определяется по формуле:

С2 - расчетнаястоимость услуги по транспортировке одного животного без владельцев в приют дляживотных, возврат животного без владельцев, не проявляющего немотивированнойагрессии, на прежнее место обитания после проведения необходимых мероприятий;

S - средний размерпробега транспортного средства при отлове животного, его транспортировке вприют для животных, возврате на прежнее место обитания после проведениянеобходимых мероприятий.

Расчетнаястоимость услуги по транспортировке одного животного без владельцев в приют дляживотных, возврат животного без владельцев, не проявляющего немотивированнойагрессии, на прежнее место обитания после проведения необходимых мероприятийопределяется по формуле:

ЗП - оплататруда водителя спецавтомашины;

ЭМ -эксплуатация спецавтомашины (включая ГСМ, запчасти, амортизацию и ремонт).

Средняярасчетная стоимость услуги по содержанию одного отловленного животного безвладельцев определяется по формуле:

Рсод = СЗ +Ркастр/стер + Румерщвл/утил, где:

СЗ - средняярасчетная стоимость услуги по содержанию в приюте для животных одного животногобез владельцев;

Ркастр/стер -средняя расчетная стоимость услуги по кастрации (стерилизации) одного животногобез владельцев;

Румерщвл/утил -средняя расчетная стоимость услуги по умерщвлению и утилизации одного животногобез владельцев.

Средняярасчетная стоимость услуги по содержанию в приюте для животных определяется поформуле:

СЗ = ЗП + TP + М + К + HP , где:

ЗП - оплататруда с начислениями работников приюта для животных;

TP - текущиерасходы приюта для животных (оплата коммунальных услуг, оплата услуг связи,канцтовары, приобретение журналов учета, оплата налогов во все уровни бюджета);

М - материалы,необходимые для содержания животного без владельцев (инвентарь по уходу завольерами, спецодежда, ветпрепараты и расходные материалы, инструменты, моющиесредства и средства для дезинфекции, приобретение бирок для биркованияживотного);

К - расходы накормление животных;

HP - непредвиденныерасходы (лечение заболевших животных).

Критериираспределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций:

количествоживотных без владельцев, подлежащих отлову и направлению в приют для животных сцелью проведения необходимых мероприятий, определяемое в соответствии сзаявками муниципальных образований;

количествоживотных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию и подлежащихпостоянному содержанию в приюте для животных, определяемое в соответствии смаксимальной пропускной способностью приюта для животных.