Постановление Правительства Брянской области от 24.08.2020 № 390-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24 августа 2020 г.  №  390-п

         г.Брянск

 

 

Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программБрянской области

 

 

В соответствии со статьями 179 , 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ЗакономБрянской области от3 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актахБрянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердитьприлагаемый Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области.

2. Признатьутратившими силу с 1 апреля 2021 года постановления Правительства Брянскойобласти:

от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядк а разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Брянской области»;

от 12 мая2014 года № 187-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программБрянской области»;

от 30 июня2014 года № 288-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программБрянской области»;

от 12 мая2015 года № 196-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программБрянской области»;

от 11декабря 2015 года № 605-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Брянской области»;

от 16 мая2016 года № 245-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваБрянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программБрянской области»;

от 8 августа2016 года № 430-п «О внесении изменений в Порядок разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области»;

от 9января 2017 года № 5-п «О внесении изменений в Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области»;

от 13февраля 2017 года № 40-п «О внесении изменений в Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области»;

от 20февраля 2017 года № 52-п «О внесении изменений в Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области»;

от 3сентября 2018 года № 450-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Брянской области»;

от 15октября 2018 года № 530-п «О внесении изменений в Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области»;

от 27декабря 2018 года № 717-п «О внесении изменений в Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области»;

от 18марта 2019 года № 112-п «О внесении изменения в Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области»;

от 26августа 2019 года № 396-п «О внесении изменения в Порядок разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области».

3. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования и применяется приразработке государственных программ Брянской области и (или) внесении измененийв государственные программы Брянской области на 2021 год и последующие годы, заисключением положений, для которых настоящим постановлением установлен инойсрок вступления их в силу.

4. Положения пункта38 раздела VI «Оценкаэффективности государственных программ» приложения 2 к Порядку, утвержденномунастоящим постановлением, вступают в силу с 1 апреля 2021 года. 

5.Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской областив сети «Интернет» и «Официальном интернет-портале правовой информации» ( pravo.gov.ru ).

6. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской областиПетушкову Г.В.

 

 

 

Губернатор                                                                                      А.В.Богомаз

 

 

Приложение 1

к Порядку разработки, реализации иоценки

эффективности государственных программ

Брянской области

 

 

Таблица 1

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы

 

Наименование государственной программы
Ответственный исполнитель государственной программы
Соисполнители государственной программы	соисполнитель 1; соисполнитель 2; ... соисполнитель N*
Перечень подпрограмм	подпрограмма 1; подпрограмма 2; ... подпрограмма N*
Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы	проект (программа) 1; проект (программа) 2; ... проект (программа) N*
Цели и задачи государственной программы	1. Цель государственной программы 1. 1.1. Задача государственной программы 1. 1.2. Задача государственной программы N; 2. Цель государственной программы 2. 2.1. …
Сроки реализации государственной программы
Объем средств на реализацию государственной программы	общий объем средств, предусмотрен­ных на реализацию государственной программы, – ... рублей, в том числе: период 1 – ... рублей; период 2 – ... рублей; ... период N – ... рублей
Объем средств на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию проектов (программ), включенных в состав государственной программы, –... рублей, в том числе: период 1 – ... рублей; период 2 – ... рублей; ... период N – ... рублей*
Показатели (индикаторы) государственной программы

_________________

*Вслучае отсутствия соисполнителей государственной программы, подпрограмм,проектов (программ) в соответствующих строках указывается «отсутствуют».

 

    Таблица 2

 

Описаниеосновных мер правового регулирования, направленных

на достижениецелей и (или) конечных результатов

государственнойпрограммы

 

№ пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1	2	3	4	5

 

Таблица 3

 

ПАСПОРТ

подпрограммыгосударственной программы

 

Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Соисполнители подпрограммы	соисполнитель 1; соисполнитель 2; ... соисполнитель N*
Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы	проект (программа) 1; проект (программа) 2; ... проект (программа) N*
Цели и задачи подпрограммы	1. Задача государственной программы 1 (цель подпрограммы 1). 1.1. Основное мероприятие 1 (задача подпрограммы 1). 1.2. Основное мероприятие N (задача подпрограммы N). 2. Задача государственной программы N (цель подпрограммы N)
Сроки реализации подпрограммы
Объем средств на реализацию подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – ... рублей, в том числе: период 1 – ... рублей; период 2 – ... рублей; ... период N – ... рублей
Объем средств на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках подпрограммы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию проектов (программ), включенных в состав подпрограммы, – ... рублей, в том числе: период 1 – ... рублей; период 2 – ... рублей; ... период N –... рублей*
Показатели (индикаторы) основных мероприятий (проектов (программ))

________________

*Вслучае отсутствия соисполнителей подпрограммы, проектов (программ) указывается«отсутствуют».

 

Таблица 4

 

Сведения

о показателях(индикаторах) государственной программы,

показателях(индикаторах) основных мероприятий

(проектов(программ))

 

№ пп		Наиме­нование показа­теля (индика­тора)	Едини­ца изме­рения			Целевые значения показателей (индикаторов)
						год, предше­ствующий началу реализа­ции государ­ственной программы	первый год реализа­ции государ­ственной прог­раммы	второй год реализа­ции государ­ственной прог­раммы	…	последний год реализа­ции государ­ственной прог­раммы
1		2	3			4	5	6	7	N
Показатели (индикаторы) государственной программы
Показатели (индикаторы) основных мероприятий (проектов (программ))
Основное мероприятие (проект (программа)) 1

 

Таблица 5

 

Планреализации государственной программы

№ пп	Государ­ственная программа, подпро­грамма, основное мероприятие (проект (про­грамма)), направление расходов, мероприятие	Код бюджетной классификации расходов					Объем средств на реализацию, рублей
		ГРБС	ГП	ППГП	ОМ	НР	соот­ветству-ющий (теку-щий) финан-совый год	первый год плано-вого периода	второй год плано-вого периода	...
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Государ­ственная программа			х	х	х
	Областной бюджет			х	х	х
	…*	х	х	х	х	х
	Подпро­грамма				х	х
	Областной бюджет				х	х
	…	х	х	х	х	х
	Основное мероприя­тие (проект (про­грамма))					х
	Областной бюджет					х
	…	х	х	х	х	х
	Направле­ние расходов
	Областной бюджет
	…	х	х	х	х	х
	Мероприя­тие
	Областной бюджет
	…	х	х	х	х	х
	Справочно: объем «налоговых расходов» на реализа­цию госу­дарствен­ной про­граммы	х	х	х	х	х

_____________

*Средиисточников финансового обеспечения реализации государственной программывыделяются:

средства местных бюджетов;

средстватерриториального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;

внебюджетныесредства.

 

Приложение 2

к Порядку разработки, реализации иоценки

эффективности государственных программ

Брянской области

 

МЕТОДИКА

оценки эффективности государственных

программ Брянской области

 

I . Общиеположения

 

1.  Методика оценки эффективностигосударственной программы Брянской области предполагает проведение анализасведений:

о достижениицелевых значений показателей (индикаторов) государственной программы;

о достижениицелевых значений показателей (индикаторов) основных мероприятий (проектов(программ)), реализуемых в рамках государственной программы;

об исполнениирасходных обязательств областного бюджета, связанных с реализациейгосударственной программы;

о деятельностиответственного исполнителя в части, касающейся реализации государственнойпрограммы.

2.  Для целейнастоящей методики под плановыми значениями показателей (индикаторов)понимаются значения показателей (индикаторов), установленные в государственнойпрограмме в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря отчетного года;

Под фактическимизначениями показателей (индикаторов) понимаются значения показателей(индикаторов), содержащиеся в годовом отчете о ходе реализации и оценкеэффективности государственной программы.

Под плановымобъемом бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственнойпрограммы понимается объем бюджетных ассигнований, предусмотренный своднойбюджетной росписью областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетногогода.

Под фактическимобъемом бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственнойпрограммы понимается объем бюджетных ассигнований областного бюджета нареализацию государственной программы, содержащихся в годовом отчете о ходереализации и оценке эффективности государственной программы.

При проведенииоценки эффективности не учитываются основные мероприятия (проекты (программы)),показатели (индикаторы), исключенные из государственной программы в течениеотчетного финансового года.

3.  Оценкаэффективности государственной программы осуществляется в два этапа:

 

1-й этап –оценка эффективности основных мероприятий (проектов (программ)) государственнойпрограммы;

2-й этап –оценка эффективности государственной программы в целом.

 

II . Оценкаэффективности основных мероприятий
(проектов (программ)) государственной программы

 

4.  Оценкаэффективности основных мероприятий (проектов (программ)) осуществляется путемрасчета коэффициента эффективности каждого основного мероприятия (проекта (программы)).

Коэффициентэффективности основного мероприятия (проекта (программы)) определяется исходяиз степени достижения показателей (индикаторов) основного мероприятия (проекта(программы)) и затраченных бюджетных ассигнований областного бюджета иопределяется следующим образом:

, где:

K_OMi – коэффициентэффективности i -го основногомероприятия (проекта (программы));

Km_i – коэффициентдостижения показателей (индикаторов) i -го основного мероприятия(проекта (программы));

V^f_i – фактическийобъем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию i -го основногомероприятия (проекта (программы));

V^p_i – плановыйобъем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию i -го основногомероприятия (проекта (программы)).

В случае еслиплановый объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию i -го основногомероприятия (проекта (программы)) равен нулю, знаменатель дроби принимаетзначение, равное 1.

Расчетноезначение коэффициента эффективности основного мероприятия (проекта (программы))округляется до двух десятичных знаков в соответствии с правилом округления кближайшему целому значению.

Коэффициентдостижения показателей (индикаторов) основного мероприятия (проекта(программы)) определяется следующим образом:

, где:

K_j – коэффициентдостижения j -го показателя(индикатора) основного мероприятия (проекта (программы));

j – количествопоказателей (индикаторов), характеризующих i -е основноемероприятие (проект (программу)).

Коэффициентдостижения показателя (индикатора) основного мероприятия (проекта (программы))определяется следующим образом:

а) еслипоказатель (индикатор) имеет желаемую (положительную) динамику увеличениязначения:

, где:

I_p – плановоезначение показателя (индикатора);

I_f – фактическоезначение показателя (индикатора) (при I_p = 0 коэффициентдостижения показателя (индикатора) принимает значение, равное 0);

б) еслипоказатель (индикатор) имеет желаемую (положительную) динамику уменьшениязначения:

, где:

при I_f = 0 коэффициентдостижения показателя (индикатора) принимает значение, равное 0;

в) еслипоказатель (индикатор) имеет желаемую (положительную) динамику сохранениязначения (стабильность значения показателя (индикатора)):

K_j = 1 в случаеравенства планового и фактического значений показателя (индикатора);

K_j = 0 в случаеотклонения фактического значения показателя (индикатора) от планового в большуюили меньшую сторону;

K_j = 1 в случае еслипоказатель (индикатор) имеет плановое и фактическое нулевое значение.

5.  Эффективностьосновного мероприятия (проекта (программы)) признается:

выше плановой,если коэффициент эффективности основного мероприятия (проекта (программы))составляет более 1;

плановой, есликоэффициент эффективности основного мероприятия (проекта (программы)) выше 0,8,но не более 1;

ниже плановой,если коэффициент эффективности основного мероприятия (проекта (программы)) выше0,5, но более 0,8.

Реализацияосновного мероприятия (проекта (программы)) признается неэффективной, есликоэффициент эффективности основного мероприятия (проекта (программы))составляет не более 0,5.

 

III . Оценкаэффективности государственной программы

 

6.  Оценкаэффективности государственной программы осуществляется исходя из значенийкоэффициентов эффективности основных мероприятий (проектов (программ)),коэффициента достижения показателей (индикаторов) государственной программы,коэффициента качества управления государственной программой и определяетсяследующим образом:

, где:

 

R – коэффициентэффективности государственной программы;

К_{ОМ i} – коэффициентэффективности i-го основного мероприятия (проекта (программы));

p_i – весовойкоэффициент i-го основного мероприятия (проекта (программы)), удовлетворяющийусловию: ∑ p_i = 1;

К_П – коэффициентдостижения показателей (индикаторов) государственной программы;

К_УП – коэффициенткачества управления государственной программой.

Расчетноезначение коэффициента эффективности государственной программы округляется додвух десятичных знаков в соответствии с правилом округления к ближайшему целомузначению.

Коэффициентдостижения показателей (индикаторов) государственной программы определяетсяследующим образом:

, где:

K _{ЭФ j} – коэффициентдостижения j -го показателя(индикатора) государственной программы;

m – количествопоказателей (индикаторов) государственной программы.

Коэффициентдостижения показателя (индикатора) государственной программы определяется впорядке, установленном для определения коэффициента достижения показателя(индикатора) основного мероприятия (проекта (программы)).

Коэффициенткачества управления государственной программой определяется на основе критериевкак сумма произведения весового коэффициента критерия на одну из балльныхоценок критерия согласно приложению к методике.

7.  Эффективностьгосударственной программы признается:

выше плановой,если коэффициент эффективности государственной программы составляет более 1;

плановой, есликоэффициент эффективности государственной программы выше 0,8, но не более 1;

ниже плановой,если коэффициент эффективности государственной программы выше 0,5, но более0,8.

Реализациягосударственной программы признается неэффективной, если коэффициентэффективности государственной программы составляет не более 0,5.

 

Приложение

к методике оценки эффективности реализации

государственныхпрограмм Брянской области

 

 

Критерии

качества управления государственной программой,

применяемые при оценке эффективности

государственной программы

 

№ пп	Наименование критерия	Весовой коэф­фициент крите­рия	Градация критерия	Бал­льная оценка крите­рия
1	2	3	4	5
1.	Объем привлеченных средств федерального бюджета, имеющих целевой характер, и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета (в случае предостав­ления ответственным исполнителем госу­дарственной програм­мы обоснования невозможности привлечения средств федерального бюджета, носящих целевой характер, и внебюджетных источников, балльная оценка принимает значение, равное 1. Решение об учете обоснования при проведении оценки эффективности государственной программы принима­ется департаментом экономического развития Брянской области)	0,4	1. Привлечено более 5 руб­лей из федерального бюд­жета и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета	1,0
			2. Привлечено от 3 до 5 рублей из федерального бюджета и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета	0,8
			3. Привлечено от 1 до 3 рублей из федерального бюджета и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета	0,5
			4. Привлечено менее 1 рубля из федерального бюджета и внебюджетных источников на 1 рубль областного бюджета	0,25
			5. Средств из федерального бюджета и (или) внебюд­жетных источников не привлечено	0,0
2.	Изменение плановых значений, состава показателей (индикаторов)	0,2	1. Изменения в государ­ственную программу в части ухудшения плановых значений показателей (индикаторов) (отклонение более 10 %), исключения показателей (индикаторов) не вносились (за исключе­нием случаев, если измене­ния в государственную программу в части ухудше­ния плановых значений показателей (индикаторов), исключения показателей (индикаторов) внесены в соответствии с требовани­ями федерального (регионального) законода­тельства, вследствие обстоятельств непреодоли­мой силы или в случае существенного (более чем на 20 %) сокращения объема финансового обеспечения реализации государственной программы в отношении показателей (индикаторов)) государ­ственной программы, основных мероприятий (проектов (программ)) в отношении показателей (индикаторов)) проектов (программ)	1
			2. В течение отчетного финансового года внесены изменения в государствен­ную программу в части ухудшения плановых значений показателей (индикаторов) (отклонение более 10 %), исключения показателей (индикаторов) (за исключением случаев, если изменения в государ­ственную программу в части ухудшения плановых значений показателей (индикаторов), исключения показателей (индикаторов) внесены в соответствии с требованиями федерального (регионального) законода­тельства, вследствие обстоятельств непреодоли­мой силы или в случае существенного (более чем на 20 %) сокращения объема финансового обеспечения реализации государственной программы в отношении показателей (индикаторов)) государ­ственной программы, основных мероприятий (проектов (программ)) в отношении показателей (индикаторов)) проектов (программ)	0
3.	Качество планирова­ния значений показа­телей (индикаторов)	0,2	отсутствуют показатели (индикаторы) перевыполне­ние которых по итогам отчетного финансового года составляет более 20 %	1
			имеются показатели (индикаторы) перевыполне­ние которых по итогам отчетного финансового года составляет более 20 %	0
4.	Своевременность и полнота представле­ния отчетности о реализации государ­ственной программы	0,2	1. Соответствие критерию	1
			2. Несоответствие критерию	0