Указ Губернатора Брянской области от 01.09.2020 № 168
О создании и функционировании Центра управления регионом Брянской области
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 сентября 2020 г.№ 168
г. Брянск
О создании и функционировании Центра управления регионом Брянскойобласти
Во исполнение пункта 3 перечняпоручений Президента Российской Федерации от 1 марта 2020 года № Пр-354 поитогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитиюместного самоуправления 30 января 2020 года об обеспечении создания ифункционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионами,в целях повышения эффективности государственного управления на территории Брянскойобласти и информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений
ПОСТАНОВЛЯЮ :
1. Создать проектный офис«Центр управления регионом Брянскойобласти».
2. Утвердить прилагаемые:
структуру Центра управления регионом Брянской области;
Положение о Центре управления регионом Брянской области.
3. Назначить курирующим работу Центра управления регионом Брянской области(далее – ЦУР) заместителя Губернатора Брянской области, осуществляющегокоординацию и регулирование деятельности в сфере информационной политики,внутренней политики и культуры Брянской области, Коробко А.М.
4. Определить департамент внутренней политики Брянской области уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Брянской области:
обеспечивающим создание и функционирование ЦУР;
осуществляющим выработкутехнической политики при функционировании ЦУР;
обеспечивающим разработку основныхнаправлений развития ЦУР ;
обеспечивающим взаимодействиес автономной некоммерческой организацией по развитию цифровых проектов в сфереобщественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» (Центром компетенций ЦУР в Брянской области);
обеспечивающим привлечение кработе ЦУР представителей заинтересованных органовгосударственной власти Брянской области и органов местного самоуправленияБрянской области, а также иных организаций.
5. Определить администрацию Губернатора Брянской области и ПравительстваБрянской области уполномоченным исполнительным органом государственной властиБрянской области, осуществляющим обеспечение эксплуатации помещений, в которыхрасположен ЦУР, инженерных системжизнеобеспечения и безопасности, за исключением сетей телефонной связи иинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Определитьисполнительные органы государственной власти Брянской области ответственными заработу отраслевых блоков ЦУР потематикам:
здравоохранение – департамент здравоохранения Брянской област и;
образование – департамент образования и науки Брянской области ;
социальная защита – департамент семьи, социальной и демографической политикиБрянской области ;
труд и занятость – управление государственной службы по труду и занятостинаселения Брянской област и;
земельные и имущественные отношения – управление имущественных отношений Брянскойобласти ;
строительство, дороги, обеспечение жильем– департамент строительства Брянской области;
жилищно-коммунальное хозяйство, твердыекоммунальные отходы – департаменттопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянскойобласти ;
торговля – управление потребительского рынка и услуг, контроля в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции Брянской области ;
транспорт – департамент промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти ;
энергетика – управление государственного регулирования тарифовБрянской области ;
экология – департамент природных ресурсови экологии Брянской области.
7. Исполнительным органамгосударственной власти Брянской области, указанным в пункте 6 настоящего указа,в срок до 3 сентября 2020 года представить в департамент внутренней политикиБрянской области предложения по кандидатурам, ответственным за отраслевые блоки ЦУР по тематикам, указанным в пункте 6настоящего указа.
8. Департаментувнутренней политики Брянской области совместно с департаментом экономическогоразвития Брянской области в срок до 10 сентября 2020 года обеспечить разработку«дорожной карты» по созданию и обеспечению работы ЦУР.
9. Департаментувнутренней политики Брянской области:
в срок до 3 сентября 2020 года обеспечитьподписание соглашения о сотрудничестве при создании и функционировании ЦУРмежду Правительством Брянской области и автономной некоммерческой организациейпо развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций«Диалог Регионы»;
в срокдо 10 сентября 2020 года обеспечить представление на согласование и утверждениев Центр компетенций ЦУР в Брянскойобласти «дорожной карты» по созданию и обеспечению работы ЦУР.
10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов,муниципальных и городских округов Брянской области создать центры управления муниципальными образованиями.
11. Опубликовать указ на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).
12. Контроль заисполнением настоящего указа оставляю за собой.
Губернатор А.В. Богомаз
Утверждена
указом Губернатора Брянской области
от 1 сентября 2020 г. № 168
СТРУКТУРА
Центра управления регионом Брянскойобласти
| № пп | Должность | Роль в проектном офисе |
| 1. | Заместитель Губернатора Брянской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в сфере информационной политики, внутренней политики и культуры Брянской области | куратор Центра управления регионом Брянской области (далее – ЦУР)
|
| 2. | Директор департамента внутренней политики Брянской области | ответственный исполнитель ЦУР |
| 3. | Руководитель обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (по согласованию) | руководитель ЦУР |
| 4. | Руководители/заместители руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, труд и занятость, земельные и имущественные отношения, строительство, дороги, обеспечение жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля, транспорт, энергетика, экология | ответственные за отраслевые блоки ЦУР по тематикам |
| 5. | По решению куратора ЦУР | главный аналитик |
| 6. | Заместитель директора департамента внутренней политики Брянской области | ответственный за работу с масс-медиа |
| 7. | По решению куратора ЦУР | наблюдатель |
| 8. | Сотрудники исполнительных органов государственной власти Брянской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, труд и занятость, земельные и имущественные отношения, строительство, дороги, обеспечение жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля, транспорт, энергетика, экология | руководители отраслевых блоков ЦУР по тематикам |
| 9. | Сотрудники обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (по согласованию) | руководители направлений работы ЦУР |
Утверждено
указом Губернатора Брянской области
от 1 сентября 2020 г. № 168
ПОЛОЖЕНИЕ
о Центре управления регионом Брянской области
I . Общиеположения
1. Центр управления регионом Брянской области являетсяпроектным офисом, деятельность которого регламентируется Положением о Центреуправления регионом Брянской области (далее – Положение).
2. Центр управления регионом Брянской области (далее – ЦУР) осуществляет координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращенийи сообщений (жалоб), поступающих в органы государственной власти Брянскойобласти, органы местного самоуправления Брянской области, государственные имуниципальные учреждения, организации с государственным и муниципальнымучастием, должностным лицам, в том числе с использованием инфраструктурыэлектронного правительства, включая платформу обратной связи,региональных/муниципальных систем обратной связи и обработки сообщений,публикуемых гражданами в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах,иных средствах электронной массовой коммуникации.
3. Координация работ по мониторингу и обработке обращенийи сообщений (жалоб) осуществляется путем:
анализа обращений и сообщений (жалоб), поступивших вадрес органа государственной власти Брянской области, органа местногосамоуправления Брянской области, государственного и муниципального учреждения,организации с государственным и муниципальным участием, должностному лицу;
структурирования и формализации сути обращений исообщений (жалоб);
контроля сроков и качества обработки обращений исообщений (жалоб), поступающих по указанным каналам связи;
сбора информации об удовлетворенности результатамиобработки обращений и сообщений (жалоб);
сводного анализа результатов обработки обращений исообщений (жалоб) в настраиваемых статистических разрезах.
4. В своей деятельности ЦУР руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, национальной программой «Цифровая экономика РоссийскойФедерации», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4июня 2019 года № 7, постановлением Правительства Российской Федерации от 31октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельности в РоссийскойФедерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянскойобласти, а также настоящим Положением.
II . Основныецели и задачи ЦУР
5. Основной целью создания ЦУР является достижениеобязательных показателей работы в рамках функций:
обратная связь;
мониторинг, аналитика и реагирование;
обучение;
региональные компетенции;
социология;
информирование;
процессы и методология.
6. Основными задачами ЦУР являются:
формирование комплексной картины проблем на основаниианализа обращений и сообщений (жалоб);
формирование оценки работы органов государственнойвласти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области для представленияотчета Губернатору Брянской области, Правительству Брянской области и выработкарекомендаций для определения приоритетов работы органов государственной властиБрянской области, органов местного самоуправления Брянской области,государственных и муниципальных учреждений, организаций с государственным имуниципальным участием в Брянской области;
выявление конфликтных ситуаций и ошибок при взаимодействииорганов государственной власти Брянской области и органов местногосамоуправления Брянской области с гражданами;
формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействиюорганов государственной власти Брянской области и органов местногосамоуправления Брянской области с гражданами, предложений по разработкесоответствующих сервисов;
выявление и анализ лучших практик, выработкарекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии сорганами государственной власти Брянской области и органами местногосамоуправления Брянской области;
социологические офлайн- и онлайн-опросы, аналитическиеисследования;
разработка специализированного контента с последующимадресным таргетированием;
выстраивание взаимодействия с региональными средствамимассовой информации, средствами электронной коммуникации и лидерамиобщественного мнения;
проведение образовательных семинаров для профильныхспециалистов в Брянской области;
координация формирования и сопровождения системыофициальных страниц органов государственной власти Брянской области и органовместного самоуправления Брянской области в средствах электронной массовойкоммуникации на территории Брянской области.
III . СтруктураЦУР
7. Структура ЦУР включает в себя:
куратора ЦУР – заместителя Губернатора Брянскойобласти, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в сфереинформационной политики, внутренней политики и культуры Брянской области;
ответственного исполнителя ЦУР – директорадепартамента внутренней политики Брянской области;
руководителя ЦУР – руководителя обособленногоподразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (по согласованию);
ответственных за отраслевые блоки ЦУР по тематикам – руководителей/заместителейруководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области потематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, труд и занятость,земельные и имущественные отношения, строительство, дороги, обеспечение жильем,жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля,транспорт, энергетика, экология;
главного аналитика (включается в структуру ЦУР порешению куратора ЦУР);
ответственного за работу с масс-медиа – заместителядиректора департамента внутренней политики Брянской области;
наблюдателя (включается в структуру ЦУР по решению куратораЦУР);
руководителей отраслевых блоков ЦУР по тематикам – сотрудниковисполнительных органов государственной власти Брянской области по тематикам: здравоохранение,образование, социальная защита, труд и занятость, земельные и имущественныеотношения, строительство, дороги, обеспечение жильем, жилищно-коммунальноехозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля, транспорт, энергетика, экология;
руководителей направлений работы ЦУР – сотрудниковобособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (посогласованию).
8. Работу ЦУР курирует назначенный Губернатором Брянскойобласти заместитель Губернатора Брянской области, осуществляющий координацию ирегулирование деятельности в сфере информационной политики, внутренней политикии культуры Брянской области (далее – куратор), который:
несет персональную ответственность за достижениеобязательных показателей работы ЦУР;
вносит предложения по разработке и утверждениюправовых актов, необходимых для организации деятельности ЦУР, выполнениястоящих перед ЦУР задач;
утверждает дополнительные показатели, планируемые кдостижению в рамках работы ЦУР;
отвечает за организацию взаимодействия с МинкомсвязьюРоссии и Центром компетенций ЦУР в Брянской области;
координирует взаимодействие органов государственнойвласти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области;
утверждает проекты паспортов проектов (программ) по отраслевымтематикам деятельности ЦУР и сводные планы проектов (программ) по тематикамдеятельности ЦУР;
утверждает отчеты о ходе реализации проектов(программ) по тематикам деятельности ЦУР;
утверждает составы рабочих и экспертных групп проектов(программ) по тематикам деятельности ЦУР.
9. Ответственный исполнитель ЦУР – директор департаментавнутренней политики Брянской области:
несет персональную ответственность за исполнениемероприятий «дорожной карты» по созданию и функционированию ЦУР;
обеспечивает подписание соглашения о сотрудничествепри создании и функционировании ЦУР и согласование «дорожной карты» савтономной некоммерческой организацией по развитию цифровых проектов в сфереобщественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы»;
обеспечивает направление подписанного соглашения осотрудничестве при создании и функционировании ЦУР и утвержденной «дорожнойкарты» проекта руководителю федерального проекта «Цифровое государственноеуправление», в Центр компетенций ЦУР в Брянской области;
отвечает за синхронизацию работы ЦУР с региональнымипроектами и программами, реализуемыми в рамках исполнения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»(далее – Указ № 204) и национальных программ и проектов Российской Федерации, атакже положениями приоритетного проекта «Формирование комфортной городскойсреды», проектов «Умный город» и АПК «Безопасный город»;
координирует деятельность органов государственнойвласти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области иотраслевых блоков ЦУР с мероприятиями по цифровизации отдельных секторовэкономики и социальной сферы в Брянской области, в том числе с учетомсоответствующих федеральных и ведомственных проектов;
привлекает, в случае необходимости, к работе ЦУРпредставителей заинтересованных органов государственной власти Брянской областии органов местного самоуправления Брянской области, а также иных организаций.
10. Руководитель ЦУР – руководитель обособленногоподразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (по согласованию):
осуществляет непосредственное руководство операционнойдеятельностью ЦУР;
обеспечивает текущую деятельность ЦУР;
отвечает за достижение обязательных показателей работыобособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области;
проводит анализ реализации проектов (программ) потематикам деятельности ЦУР, а также представляет отчет о ходе их реализации;
разрабатывает сводные планы проектов (программ) потематикам деятельности ЦУР;
согласовывает проекты паспортов проектов (программ) поотраслевым тематикам ЦУР;
согласовывает отчеты о ходе реализации проектов(программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;
обеспечивает сквозной мониторинг и анализ рисковпроектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР, инициируетрассмотрение вопросов, требующих решений куратора;
обеспечивает ежегодную актуализацию «дорожной карты»;
обеспечивает методическое сопровождение проектной ииной деятельности в ЦУР в соответствии с поставленными перед ЦУР задачами.
11. Ответственные за отраслевые блоки ЦУР по тематикам –руководители/заместители руководителей исполнительных органов государственнойвласти Брянской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальнаязащита, труд и занятость, земельные и имущественные отношения, строительство, дороги,обеспечение жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальныеотходы, торговля, транспорт, энергетика, экология:
несут персональную ответственность за достижениеобязательных показателей работы по направлениям деятельности в части отраслевойтематики;
обеспечивают организацию работы курируемогоотраслевого блока, в том числе административно-хозяйственную;
обеспечивают представительство курируемого отраслевогоблока в ЦУР (количество прикомандированных сотрудников по каждому отраслевомублоку определяется исходя из количества обращений);
обеспечивают реализацию задач ЦУР в части курируемыхотраслевых блоков;
обеспечивают синхронизацию работы курируемых отраслевыхблоков с мероприятиями по цифровизации приоритетных отраслей экономики исоциальной сферы в Брянской области с учетом соответствующих национальныхпрограмм (проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствиис Указом № 204;
обеспечивают разработку паспортов проектов (программ)по курируемым тематикам деятельности ЦУР;
обеспечивают подготовку отчетов о ходе реализациипроектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;
представляют куратору предложения по составу рабочих иэкспертных групп проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР.
12. Главный аналитик (включается в структуру ЦУР порешению куратора):
осуществляетмониторинг информационного пространства с применением специальных сервисов иготовит отчеты по результатам мониторинга;
осуществляетсоздание аналитических систем;
осуществляетразработку аналитических записок по тематическим запросам.
13. Ответственный за работу с масс-медиа – заместительдиректора департамента внутренней политики Брянской области:
осуществляет координацию лиц, входящих в структуруЦУР, ответственных за размещение информации в средствах массовой информации иинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
отвечает за совершенствование ввода информациисредствами массовой информации.
14. Наблюдатель (включается в структуру ЦУР по решению куратора):
взаимодействует со всеми лицами, входящими в структуруЦУР, в целях независимой оценки деятельности ЦУР и перспектив его развития;
изучает предложения о развитии ЦУР и готовит для ГубернатораБрянской области независимую рецензию по данным предложениям.
15. Руководители отраслевых блоков ЦУР по тематикам –сотрудники исполнительных органов государственной власти Брянской области потематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, труд и занятость,земельные и имущественные отношения, строительство, дороги, обеспечение жильем,жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля,транспорт, энергетика, экология:
обеспечивают организацию работы отраслевого блока;
несут персональную ответственность за работуотраслевого блока.
16. Руководители направлений работы ЦУР – сотрудникиобособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (посогласованию):
находятсяв подчинении руководителя ЦУР;
обеспечиваютежедневную операционную деятельность ЦУР.
IV . ДеятельностьЦУР
17. ЦУР:
представляет по запросу Минкомсвязи России любыематериалы, относящиеся к созданию и функционированию ЦУР;
представляет по запросу Центра компетенций ЦУР вБрянской области аналитические и иные материалы о реализации проектов(программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;
осуществляет проверку и свод информации о реализациимероприятий по направлениям и тематикам деятельности ЦУР;
обеспечивает рейтингование органов государственнойвласти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области поколичеству/качеству/скорости/полноте реагирования на обращения и сообщения(жалобы) по всем видам обратной связи;
обеспечивает создание межведомственных и отраслевыхмеханизмов ускоренного решения проблем потематикам обращений и сообщений (жалоб);
обеспечивает создание межведомственных и отраслевыхмеханизмов устранения первопричин обращений и сообщений (жалоб) по тематикамотраслевых блоков ЦУР;
участвует в контрольных мероприятиях, организованныхМинкомсвязью России, Центром компетенций ЦУР в Брянской области, проектнымофисом Брянской области, в отношении проектов (программ) по функциям итематикам деятельности ЦУР;
обеспечивает учет уровня занятости по отраслевымблокам ЦУР, подготавливает предложения по кадровому усилению состава ЦУР;
осуществляет оценку обязательных показателей работыответственных за отраслевые тематики, осуществляет свод и проверку данных поитогам оценки;
выполняет иные функции, предусмотренные Положением ииными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
18. Формирование, согласование (одобрение), утверждение ипредставление информации и документов, разрабатываемых при создании ифункционировании ЦУР, осуществляются с использованием портала ЦУР.
19. Информация, вносимая на портале ЦУР, приравнивается кофициальному письму/отчету, направленному по каналам единой системымежведомственного электронного взаимодействия (СМЭФ).
20. Перечень региональных проблем для работы ЦУРформируется на основании данных информационно-аналитической системы дляподдержки принятия управленческих решений «BI: ЦУР РФ» (ИАС «BI: ЦУР РФ»), атакже показателей выполнения национальных программ (проектов), федеральных иведомственных проектов, реализуемых в соответствии с Указом № 204.
V . Определениекатегорий региональных проблем
для работы ЦУР
21. Состав категорий региональных проблем для работы ЦУРформируется на основе данных ИАС «BI: ЦУР РФ». Категории региональных проблемдля работы ЦУР определяются по каждой отраслевой тематике в количестве не менеетрех.
22. В случае если в соответствии с данными ИАС «BI: ЦУРРФ» в приоритет попадает категория «прочие по направлению» производитсядекомпозиция конкретных проблем и определяются наиболее значимые из них.
23. По каждой из категорий обеспечивается выполнениецелевых показателей.
24. По решению куратора могут быть установленыдополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР:
дополнительные показатели работы ЦУР планируются покаждому году в период 2020 – 2024 годов исходя из необходимости и достаточностидля достижения результатов федерального (ведомственного) проекта;
показатель указывается в формулировке соответствующегорезультата федерального (ведомственного) проекта, на достижение которого оннаправлен;
по каждому показателю приводятся: срок достижениярезультата (в формате ДД.ММ.ГГГГ), качественные и количественныехарактеристики, а также иные требования, предъявляемые к результатам, в целяходнозначного определения их достижения;
при формировании показателей обеспечиваетсявзаимосвязь характеристик и сроковдостижения дополнительных показателей с характеристиками и сроками достиженияосновных показателей работы ЦУР.