Решение от 15.11.2004 г № 2-93

О принятии обращения к депутатам Государственной Думы

Рассмотрев проект обращения, подготовленный временной рабочей группой городского Совета, Клинцовский городской Совет решил:
1.Обращение в Государственную Думу по вопросу принятия поправок в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвердить (прилагается).
2.Направить обращение председателю Государственной Думы Грызлову Б.В., депутатам Государственной Думы Денину Н.В. и Семенькову В.И.
3.Опубликовать текст обращения в Клинцовской объединенной газете "Труд".
Председатель
городского Совета
С.С.СМОЛЯК
103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации
Председателю Государственной Думы
Б.В.ГРЫЗЛОВУ
Депутату Государственной Думы
по одномандатному избирательному
округу N 66 (Брянская область)
Н.В.ДЕНИНУ
Депутату Государственной Думы
по одномандатному избирательному
округу N 67 (Брянская область)
В.И.СЕМЕНЬКОВУ
Уважаемый Борис Вячеславович!
Уважаемый Николай Васильевич!
Уважаемый Василий Иванович!
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов: "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вызвало как у населения города Клинцы, так и у всех проживающих на территории юго-западных районов Брянской области, не по своей вине оказавшихся в зоне действия крупнейшей в мире катастрофы на Чернобыльской АЭС, огромный общественный резонанс.
Граждане, на которых распространяется действие базового Закона РФ N 3061-1 от 18.06.92, имеют право на получение достаточно большого количества льгот и компенсаций.
Если следовать преамбуле Закона РФ N 122-ФЗ от 22.08.2004, то этот объем должен возрасти. Однако неясно, каким образом будут осуществляться ныне действующие права граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, после 1 января 2005 года. Если льготы и компенсации заменяются ежемесячной денежной выплатой в размере 200 рублей, то каким образом с помощью этой суммы можно реализовать действующие в настоящее время льготы и компенсации? В частности, освобождение от уплаты земельного налога, налога на строения, помещения и сооружения, налога на транспортные средства, освобождение от обложения налогами всех видов надбавок к заработной плате, обеспечение ежегодными путевками в оздоровительные учреждения, бесплатное оказание медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно), диспансеризация, бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей) и другие гарантированные пунктами 12, 13, 14, 19 статьи 18 нынешнего чернобыльского Закона, за отмену которых с 01.01.2005 Вы проголосовали в Государственной Думе?
Ведь общеизвестно, что радиоактивное загрязнение остается источником опасности для населения еще несколько десятилетий, несмотря на естественный распад радиоактивных изотопов. Медицинские последствия не снижаются, а по отдельным показателям имеют тенденцию к значительному росту.
Общая заболеваемость населения в г. Клинцы возросла за 18 послеаварийных лет почти в пять раз (с 296,7 в 1985 году до 1406,0 на тысячу населения в 2003 году).
Потери, связанные с естественной убылью населения, с каждым годом растут (в 1993 г. этот показатель составил (-1,7), в 2003 г. - (-8,4). Распространенность заболеваний среди населения по основным классам превышает среднеобластной показатель в 1,1 - 1,6 раза у взрослых и в 1,2 - 3,3 раза у детей - за счет увеличений числа эндокринных заболеваний (соответственно в 5 и 10 раз), болезней крови на 45,4%, новообразований у детей в 5 раз, осложнений беременности и родов - в 4 раза. Показатели заболеваемости раком щитовидной железы по семи юго-западным районам области, наиболее пострадавшим в результате аварии на ЧАЭС, превышают таковые по РФ в течение последних трех лет более чем в 3 раза.
По данным медицинской статистики в городе растет онкологическая заболеваемость: с 354,7 на 100 тыс. населения в 2002 году до 383,2 в 2003 году. На 01.01.2004 на онкологическом учете состояло 1274 человека со злокачественными новообразованиями различной локализации, в том числе 157 граждан с диагнозом рак щитовидной железы.
Вызывают сомнение в обеспечении нынешнего уровня льгот чернобыльцам и изменения в Федеральный закон "О социальной помощи" путем дополнения его главой 2 "Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг". Приобретение так называемого социального пакета не решит проблемы социальной защиты пострадавших от радиации граждан.
Депутаты городского Совета народных депутатов г. Клинцы считают, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Факт причинения вреда здоровью граждан, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, которые в редакции действующего Закона гарантированы предоставлением денежных и иных материальных льгот и компенсаций за причиненный вред.
В силу статьи 71 (пункт "в") Конституции РФ государство обязано регулировать и защищать права и свободы гражданина.
Изменения, внесенные поправками и изменениями Федеральным законом 122-ФЗ от 22.08.2004 в действующий сегодня Закон "О социальной защите граждан..." ограничивают права и свободы граждан, пострадавших от чернобыльской аварии, и противоречат ст. 55 (пункт 3) Конституции РФ.
Просим Вас, уважаемые депутаты, в порядке законодательной инициативы внести предложение в Государственную Думу РФ о соответствующих изменениях в законодательную базу по сохранению действующих сегодня льгот и компенсаций для жителей, пострадавших от аварии на ЧАЭС.
Председатель
Клинцовского городского
Совета народных депутатов
С.С.СМОЛЯК