Постановление от 31.12.2009 г № 1532
О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов
В соответствии с Федеральными законами от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", с целью наиболее полного обеспечения и защиты прав социально незащищенных слоев населения постановляю:
1.Утвердить и ввести в действие с 1 января 2010 года прилагаемые:
перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания населения (далее - учреждения социального обслуживания);
Порядок и условия социального (социально-медицинского) обслуживания на дому и полустационарного социального обслуживания;
абзац исключен
Положение об оплате социальных услуг, предоставляемых на дому и в полустационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам.
2.Управлению государственного регулирования тарифов Брянской области совместно с департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежегодно в срок до 1 апреля пересматривать и утверждать тарифы на гарантированные государством социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания населения.
3.Признать утратившими силу Постановления администрации области:
от 13 января 2005 года N 4 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
от 16 февраля 2005 года N 52 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 13 января 2005 года N 4 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
от 26 февраля 2009 года N 164 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 13 января 2005 года N 4 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
4.Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением Постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
ПЕРЕЧЕНЬ
гарантированных государством социальных
услуг, предоставляемых гражданам пожилого
возраста и инвалидам государственными
учреждениями социального
обслуживания населения
I.Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания
1.Материально-бытовые услуги:
предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания;
предоставление в пользование мебели согласно утвержденным нормативам;
содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли и связи.
2.Услуги по организации питания, быта, досуга:
приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;
предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам;
обеспечение досуга (книги, журналы, газеты, настольные игры, экскурсии и иное);
оказание помощи в написании писем;
обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам;
обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
создание условий для отправления религиозных обрядов.
3.Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
бесплатное оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;
обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;
содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации;
оказание первичной медико-санитарной и стоматологической помощи;
госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение;
оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;
обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации;
обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещениях и местах общего пользования.
4.Организация получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей:
создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам;
создание условий для получения школьного образования по специальным программам.
5.Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией:
создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;
проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.
6.Правовые услуги:
помощь в оформлении документов;
оказание помощи в вопросах пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;
содействие в получении консультативной помощи.
7.Содействие в организации ритуальных услуг.
II.Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на Дому и в полустационарных условиях
1.Услуги по организации питания, быта и досуга:
покупка и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости;
доставка воды и топлива в помещение (при отсутствии водоснабжения и центрального отопления);
содействие в обеспечении топливом;
сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;
содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;
содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;
оказание помощи в написании писем;
содействие в организации досуга, обеспечении книгами, журналами, газетами.
2.Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:
содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования, оказываемой государственными и муниципальными лечебно-профилактическими учреждениями;
содействие в оформлении документов для направления на медико-социальную экспертизу;
содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов, на основании индивидуальных программ реабилитации;
содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
оказание психологической помощи;
содействие в госпитализации и сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения на территории области;
посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;
содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи.
3.Правовые услуги:
помощь в оформлении документов;
оказание помощи в вопросах пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;
содействие в получении юридической помощи и иных новых услуг.
4.Содействие в организации ритуальных услуг.
5.Услуги, предоставляемые дополнительно специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому:
наблюдение за состоянием здоровья;
оказание экстренной доврачебной помощи;
выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению лечащего врача, оказание санитарно-гигиенических услуг;
проведение санитарно-просветительской работы;
кормление ослабленных больных.
III.Услуги, предоставляемые отделениями срочной социальной помощи
(срочное социальное обслуживание
предусматривает оказание разовых
услуг остро нуждающимся
в социальной поддержке):
оказание материальной помощи;
организация экстренной социально-медицинской помощи;
организация юридических и иных консультаций.
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
социального (социально-медицинского) обслуживания
на дому и полустационарного социального обслуживания
Социальные услуги предоставляются учреждениями социального обслуживания населения, а именно непосредственно специалистами отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, сектора дневного пребывания пенсионеров и инвалидов.
1.Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов создается для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания помощи гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней социально-бытовой помощи в надомных условиях.
Деятельность отделения социального обслуживания на дому должна быть направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержание их социального, психологического и физического статуса.
1.1.Для граждан из числа указанных категорий, страдающих тяжелыми заболеваниями, в том числе онкологическими в поздних стадиях течения, являющимися противопоказанием к принятию в отделение социального обслуживания на дому, создается специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому.
Обслуживание на дому граждан осуществляется путем предоставления им в зависимости от степени и характера нуждаемости социальных, социально-медицинских и иных услуг, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания, а также оказания по договору с учреждением социального обслуживания населения дополнительных социальных услуг.
1.2.Обслуживание граждан осуществляется социальными и медицинскими работниками, состоящими в штате учреждений социального обслуживания населения.
Условия создания отделений социального (социально-медицинского) обслуживания на дому, норма нагрузки на заведующего отделением, социальных и медицинских работников по количеству предоставления ими социальных услуг определяются приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
2.Оказание социальных (социально-медицинских) услуг производится по графику, согласованному с обслуживаемым гражданином и утвержденному заведующим отделением социального (социально-медицинского) обслуживания на дому.
При определении территории обслуживания и графика работы социальных и медицинских работников следует учитывать необходимую частоту посещений обслуживаемых ими граждан, характер и количество оказываемых услуг, компактность проживания, степень развития на территории обслуживания транспортных связей, учреждений здравоохранения, предприятий бытового обслуживания и предприятий торговли для приобретения товаров первой необходимости в шаговой доступности.
2.1.Обслуживаемый гражданин обеспечивает доступ социального и медицинского работников в жилое помещение для исполнения ими служебных обязанностей согласно графику обслуживания. В случае необходимости посещения его в другие дни гражданин допускает социального и медицинского работников в жилье в сроки, предварительно согласованные с заведующим отделением социального (социально-медицинского) обслуживания на дому.
2.2.Оказание социальных (социально-медицинских) услуг фиксируется в журнале социального работника (журнале медицинского работника).
3.Сектор дневного пребывания при отделении социального обслуживания на дому пенсионеров и инвалидов предназначается для оказания социальных, культурных услуг в полустационарных условиях гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению.
Оптимальная численность граждан, одновременно обслуживаемых сектором дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, определяется приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
4.На социальное (социально-медицинское) обслуживание на дому и на полустационарное социальное обслуживание (далее - социальное обслуживание) принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет):
граждане Российской Федерации, проживающие на территории Брянской области;
иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе и беженцы, проживающие на территории Брянской области.
Граждане из числа вышеуказанных категорий:
нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению как одиноко проживающие, так и имеющие родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, принимаются на социальное (социально-медицинское) обслуживание на дому;
сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению принимаются на полустационарное социальное обслуживание в сектор дневного пребывания.
5.Граждане пожилого возраста и инвалиды (или их законные представители), нуждающиеся в надомных социальных услугах, обращаются в учреждение социального обслуживания населения о нуждаемости в социальном обслуживании на дому.
5.1.В течение 3 (трех) дней с момента поступления данного обращения проводится обследование условий проживания гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании на дому, по результатам которого составляется акт.
5.2.В случае отсутствия препятствий для зачисления на социальное обслуживание на дому, выявленных в ходе обследования условий проживания, гражданин представляет заявление в письменной форме о принятии на надомное обслуживание и следующие документы:
паспорт (заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Брянской области) или другой документ, удостоверяющий личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
справку, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;
медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное медицинским учреждением;
справку о составе семьи;
справку о размере получаемой пенсии (дохода);
справки о доходах всех членов семьи в случае, если гражданин проживает в семье;
инвалид дополнительно предъявляет справку из учреждения медико-социальной экспертизы, а также индивидуальную программу реабилитации при ее наличии.
По выбору гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании, предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области, муниципальными правовыми актами может быть осуществлено по запросу учреждения социального обслуживания населения в порядке межведомственного взаимодействия.
6.На основании представленных документов в течение 4 (четырех) дней принимается решение о зачислении или мотивированном отказе в зачислении на социальное обслуживание. Соответствующее решение направляется заявителю.
Решение о зачислении граждан на социальное обслуживание принимается директором учреждения путем издания приказа о зачислении граждан на социальное обслуживание на дому.
Отказ в предоставлении социального обслуживания подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина, выданным медицинским учреждением по месту жительства гражданина.
Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано заявителем во внесудебном порядке и (или) в суде.
7.Граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в полустационарном социальном обслуживании, обращаются в учреждение социального обслуживания населения с заявлением в письменной форме о принятии на социальное обслуживание в сектор дневного пребывания.
В случае отсутствия мест в секторе дневного пребывания гражданина включают в реестр очередников, при наличии мест гражданин представляет дополнительно документы, указанные в подпункте 5.2 настоящего Порядка.
8.Лицо, принимаемое на социальное обслуживание, или его законный представитель заключает с учреждением социального обслуживания населения письменный договор по форме, утвержденной приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, определяющий права и обязанности сторон, порядок оказания и получения социальных услуг, их стоимость, оплату (бесплатно, на условиях полной оплаты).
Неотъемлемой частью договора являются приложения:
перечень согласованных с обслуживаемым гражданином гарантированных государством социальных услуг, выбранных им из общего гарантированного перечня, с указанием объемов услуг, цены единицы услуги и их общей стоимости;
перечень согласованных с обслуживаемым гражданином дополнительных социальных услуг с указанием объемов услуг, цены единицы услуги и их общей стоимости;
правила поведения граждан при социальном обслуживании.
В случае изменения условий договора в период его действия заключается дополнительное соглашение.
Граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые на социальное обслуживание, должны быть ознакомлены с перечнем гарантированных государством и дополнительных социальных услуг, тарифами на услуги, условиями их предоставления, а также с правилами поведения граждан при социальном обслуживании.
9.Ограничения прав граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании им социальных услуг.
Противопоказаниями к принятию граждан на социальное обслуживание являются: бактерио- или вирусоносительство, хронический алкоголизм, карантинные инфекционные заболевания, активные формы туберкулеза, тяжелые психические расстройства, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
10.Снятие граждан с социального обслуживания производится приказом руководителя учреждения социального обслуживания населения на основании личного заявления обслуживаемого гражданина (его законного представителя), истечения сроков обслуживания, выявления медицинских противопоказаний, нарушений договорных условий социального обслуживания, общественного порядка, а также установленных норм и правил получения услуг.
Исключен
ПОЛОЖЕНИЕ
об оплате социальных услуг, предоставляемых на дому
и в полустационарных условиях гражданам
пожилого возраста и инвалидам
1.Социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг (далее - социальные услуги), предоставляются на дому и в полустационарных условиях гражданам, определенным в пункте 4 Порядка и условий социального (социально-медицинского) обслуживания на дому и полустационарного социального обслуживания, учреждениями социального обслуживания населения бесплатно и на условиях полной оплаты.
2.Социальные услуги предоставляются на дому и в полустационарных условиях учреждениями социального обслуживания населения бесплатно:
одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим доход в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного в Брянской области;
гражданам пожилого возраста и инвалидам, получающим доход в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного в Брянской области, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами (далее - объективные причины) обеспечить им уход;
гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Брянской области.
3.Социальные услуги предоставляются на дому и в полустационарных условиях учреждениями социального обслуживания населения на условиях полной оплаты гражданам пожилого возраста и инвалидам, получающим доход выше величины прожиточного минимума, установленного в Брянской области.
4.Стоимость выбранных гражданином гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых на условиях полной оплаты, определяется исходя из тарифов на услуги, входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, утвержденных управлением государственного регулирования тарифов Брянской области.
5.Дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам на условиях полной оплаты.
6.Решение об условиях оплаты (бесплатно, на условиях полной оплаты) принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании представленных документов и оформляется приказом.
7.Условия оказания социальных услуг, размер платы (бесплатно, на условиях полной оплаты), взимаемой с граждан пожилого возраста и инвалидов за социальные услуги, пересматриваются учреждениями социального обслуживания населения при изменении размеров дохода граждан пожилого возраста и инвалидов, среднедушевого дохода их семей, величины прожиточного минимума в Брянской области, при условии изменения тарифов, перечня и объемов социальных услуг, востребованных обслуживаемым гражданином, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг, но не реже одного раза в год либо по заявлению гражданина.
8.Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счета учреждений социального обслуживания населения и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников в соответствии с порядком, утвержденным департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющимся учредителем указанных учреждений, сверх бюджетных ассигнований.