Решение Брянского УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации Супоневского СП
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 03 июня 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
Селяниной Н.Н.- заместителя руководителя управления.
Членов Комиссии:
Прозоровой О.Ф. – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Большовой М.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами
в присутствии
<...> – юриста Супоневской сельской администрации (дов. от 10.03.2010г.),
рассмотрев дело №82 по признакам нарушения администрацией Супоневского сельского поселения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Установила:
В рамках плановой проверки соблюдения требований Федерального Закона от 26.07.2006г. №135 –ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), проводимой Брянским УФАС России в отношении администрации Супоневского сельского поселения в период с 15 февраля 2010г. по 15 марта 2010г., установлено:
Администрацией Супоневского сельского поселения был заключен договор оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 18.03.2009г. сроком действия до 27.03.2010г., согласно Приложению №1 к которому 11 транспортных средств подлежат страхованию. Кроме того, администрацией Супоневского сельского поселения были получены страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства серий: ВВВ №0515620783 сроком действия до 23.11.2010 г. и ВВВ №0515620806 сроком действия до 01.12.2010г. от ООО «Росгосстрах – Центр». Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг в 2009г. представлено не было.
26 марта 2010г. администрацией Супоневского сельского поселения был получен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства серии: ВВВ №0521473197 от ООО СК «Цюрих» сроком действия до 27 марта 2011г. также без заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию владельцев транспортных средств по результатам торгов.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, закреплена прямая обязанность названных субъектов по проведению публичных процедур с целью осуществления отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности вне зависимости от стоимости услуг и статуса самих страхователей.
Несоблюдение Супоневской сельской администрацией порядка, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», при осуществлении отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности указывает на ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг.
Следовательно, Супоневская сельская администрация при осуществлении отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности должна была руководствоваться действующими нормами статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», направленными на обеспечение конкуренции на рынке финансовых услуг.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
Решила:
1.1. Признать в действиях администрации Супоневского сельского поселения факт нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать администрации Супоневского сельского поселения предписание №1, предписание №2 и предписание №3 о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд администрации Супоневского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии:
Н.Н. Селянина
Члены Комиссии:
О.Ф. Прозорова
М.А. Большова
Е.А. Зенцова
Приложения
2010-06-03 Приложение к Решению от 03 июня 2010 года № Б/Н Предписание
2010-06-03 Приложение к Решению от 03 июня 2010 года № Б/Н Предписание
2010-06-03 Приложение к Решению от 03 июня 2010 года № Б/Н Предписание