Решение Брянского УФАС России от 11.06.2010 г № Б/Н

О нарушении законодательства РФ о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
в присутствии представителей: Департамент государственных закупок, заказчика КП Брянской области «Управление капитального строительства».
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «ЭЛКЛОМ»
Установила:
07 июня 2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «ЭЛКЛОМ» на действия заказчика КП Брянской области «Управление капитального строительства» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона по закупке мебели для объекта «Расширение санатория для родителей с детьми Жуковский» г. Жуковка (лечебный корпус)».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" срок. Рассмотрение жалобы назначено на 11 июня 2010 года на 09 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
При рассмотрении жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика КП Брянской области «Управление капитального строительства» вх. №622-a от 09.06.2010 года.
Согласно представленных документов установлено, что 07.05.2010 года на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация об аукционе по закупке мебели для объекта «Расширение санатория для родителей с детьми «Жуковский» г. Жуковка (лечебный корпус)». Документация об аукционе утверждена Директором КП Брянской области «Управление капитального строительства» и согласована Директором Департамента государственных закупок Брянской области.
Дата и начало приема заявок 07.05.2010 года с 8 часов 30 минут по 31.05.2010 года до 09 часов 30 минут. Дата и время проведения аукциона 31.05.2010 года в 11 часов 00 минут.
Заявитель считает, что в Приложении к извещению о проведении открытого аукциона, указаны функциональные характеристики поставляемой мебели, характерные конкретному производителю, что нарушает требования Закона о размещении заказов и влечет ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель заказчика КП Брянской области «Управление капитального строительства» в рамках рассмотрения жалобы пояснил, что ООО «ЭЛКОМ» не является участником размещения заказа, так как им не совершены какие-либо действия по направлению с заявкой на участие в аукционе.
Требования установленные в документации об аукционе не содержат каких-либо сведений, ограничивающих количество участников размещения заказа, поскольку заказчиком КП Брянской области «Управление капитального строительства» в Приложении к извещению о проведении открытого аукциона установлены следующие требования к поставляемой мебели:
- требования к размерам мебели, установлены в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной проектным институтом (генпроектировщиком) с учетом требований и норм проектирования медицинских учреждений и спецификации здания санатория. Данные сведения взяты проектным институтом из специализированных каталогов «Каталог медицинской мебели», которые имеют санаторно-гигиенические сертификаты или в предусмотренных Российским законодательством случаях сертификаты соответствия Госстандарта.
- при указании требований к цвету товара, заказчиком применено общепринятое в русском языке понятие цвета (светло-коричневый), а не оттенок или полутон цвета конкретного производителя.
ООО «ЭЛКОМ» в своей жалобе не указало наименование производителя, которому по его мнению соответствуют технические характеристики, установленные заказчиком в документации об аукционе.
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, возражения заказчика КП Брянской области «Управление капитального строительства» (вх. № 62-a от 09.06.2010 года), осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Государственным заказчиком КП Брянской области «Управление капитального строительства» не нарушены требования ч.3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, при установлении в документации об аукционе характеристик поставляемого оборудования. Государственным заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении в приложении к извещению о проведении открытого аукциона установлены наименование оборудования и его характеристики с указанием необходимых размеров. Указание конкретных размеров оборудования не влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в рамках рассмотрения жалобы установлено, что численные параметры мебели (высота, ширина, длина) соответствует нескольким производителям, таким как:
- Банкетка медицинская 1500*400*440 характерна для производителей ООО «Медстальконструкция» г. Уфа, ООО «Айболит 2000» г. Москва;
- Шкаф металлический двухсекционный 800*380*1745 характерен для производителей ООО «Промсталь» г. Н. Новгород, группа предприятий «МЕГА»;
- Кушетка физиотерапевтическая 1950*650*520 характерна для производителей ООО «Медстальконструкция» г. Уфа, ЗАО «Компания Киль-М» г. Москва и т.д.
Требование к цвету мебели «светлый» не влечет за собой нарушение прав и законных интересов участников размещения заказа, поскольку, согласно толкового словаря русского языка Ожегова С.И. «светлый» – менее яркий по сравнению с основным цветом, кроме того, государственным заказчиком не установлен конкретный полутон определенного производителя.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ЭЛКЛОМ» на действия заказчика КП Брянской области «Управление капитального строительства» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона по закупке мебели для объекта «Расширение санатория для родителей с детьми Жуковский» г. Жуковка (лечебный корпус)» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.