Решение Брянского УФАС России от 18.06.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
В присутствии представителей: Брянской городской администрации, МУЗ «Городская больница №1», ООО «Компания Апекслаб».
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Компания Апекслаб»
Установила:
15.06.2010 г. в адрес Брянского УФАС поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Компания Апекслаб» на действия уполномоченного органа Брянская городская администрация и муниципального заказчика МУЗ «Городская больница №1» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская больница №1».
Жалоба подана в срок, установленный ч.2 ст. 57 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «18» июня 2010 года на 10 часов 40 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Согласно представленным документам 07июня 2010 г. уполномоченным органом Брянская городская администрация на официальном сайте закупок Брянской области www.torgi.debryansk.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств.
Представитель заявителя указывает при проведении запроса котировок на нарушение законодательства о размещении заказов, в частности, обращает внимание на отсутствие эквивалентов к двум позициям поставляемого товара, указанным в извещении о запросе котировок (№ 3 – Клинэкс и № 5 – Экобриз окси). В подтверждение своих доводов представителем Заявителя были предоставлены распечатки с сайта сети «Интернет» www.dezreestr.ru об отсутствии среди зарегистрированных в РФ дезинфицирующих средств эквивалентов по указанным позициям.
Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснил следующее:
1.Заявителем в жалобе неправильно указан сайт размещения данного заказа: www.tender.debryansk.ru, поскольку запрос котировок на закупку дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская больница №1» размещен на сайте www.torgi.debryansk.ru.
2.В отношении эквивалентности товаров по двум позициям в извещении о запросе котировок не было допущено никаких нарушений, поскольку муниципальным заказчиком были указаны названия дезинфицирующих средств, их характеристики, соответствующие Закону о размещении заказов, а также возможность предоставления эквивалента указанным средствам.
Представитель муниципального заказчика так же не согласилась с доводами жалобы, но затруднилась назвать эквиваленты дезинфицирующих средств по позициям № 3,5.
Заслушав пояснения заказчика, уполномоченного органа, заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Муниципальным заказчиком МУЗ «Городская больница №1» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, поскольку муниципальным заказчиком:
1) в извещении о запросе котировок одновременно указаны торговые названия дезинфицирующих средств, возможность поставки их эквивалента и технические характеристики, не позволяющие определить, к чему именно они относятся: к торговым названиям или эквиваленту;
2) указанное в позиции № 4 извещения о запросе котировок дезинфицирующее средство «Экобриз концентрат» не сопровождается словосочетанием «или эквивалент», следовательно отсутствует указание на характеристики эквивалента;
3) в извещении о запросе котировок в позициях № 3, 5 при указании торговых названий дезинфицирующих средств «Дезавит+» и «Клинекс» определена возможность предоставления участниками размещения заказа эквивалента, однако представитель муниципального заказчика затруднилась назвать эквиваленты дезинфицирующих средств по выше указанным позициям, а также на сайтах сети «Интернет» отсутствует информация об эквивалентах дезинфицирующих средств «Дезавит+» и «Клинекс»;
4) торговые названия дезинфицирующих средств, указанных в позициях № 2,3 извещения о запросе котировок «Дезавит+» и «Клинекс» отсутствуют на официальных сайтах дезинфицирующих средств сети «Интернет», сайтах производителей. Реестр дезинфицирующих средств содержит указание на дезинфицирующие средства со следующими торговыми названиями: «Клинэкс» и «Дезавид+».
2.Уполномоченным органом Брянской городской администрации нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, которыми установлен исчерпывающий перечень сведений, предоставляемых участником размещения заказа в котировочной заявке на участие в запросе котировок, поскольку в образце котировочной заявки на участие в запросе котировок указано требование об указании полного наименования торгов, которые в соответствии со ст. 10 Закона о размещении заказов не включают в себя запрос котировок, а также требование о предоставлении участником размещения заказа информации о стоимости услуги, в то время как предметом настоящего запроса котировок является поставка товаров.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Компания Апекслаб» на действия уполномоченного органа Брянская городская администрация и муниципального заказчика МУЗ «Городская больница №1» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская больница №1» обоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях муниципального заказчика МУЗ «Городская больница № 1» нарушения требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Признать в действиях уполномоченного органа Брянской городской администрации нарушения требований ст.44 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Поскольку выявленные нарушения на результат запроса котировок не влияют, принято решение предписания не выдавать.
4.Выдать муниципальному заказчику МУЗ «Городская больница № 1» предписание об устранении нарушенных требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-06-18 Приложение к Решению от 18 июня 2010 года № Б/Н Предписание