Приложение к Постановлению от 28.06.2010 г № 643 Программа
Вторая региональная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории брянской области» (2010 год)
ПАСПОРТ
второй региональной адресной программы
"Проведение капитального ремонта многоквартирных
домов на территории Брянской области"
(2010 год)
Наименование программы
Вторая региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области" (2010 год).
Основания для разработки программы
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Государственный заказчик программы
Администрация Брянской области.
Заказчик программы
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
Цель и задачи программы
Основная цель программы - финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Для достижения цели решаются следующие задачи:
проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;
обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
Срок реализации программы
2010 год.
Исполнитель программы
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
Соисполнители программы
Органы местного самоуправления двух муниципальных образований Брянской области, выполнивших условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства согласно статье 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, - города Брянска, городского округа "город Клинцы" (по согласованию).
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования программы на 2010 год - 41657859 рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 36950520 рублей (по соглашению);
средства областного бюджета - 1666314 рублей;
средства местных бюджетов - 958132 рубля (по соглашению);
средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах - 2082893 рубля.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Планируемые показатели выполнения программы:
сумма общих площадей многоквартирных домов, включенных в программу;
общее количество жителей, зарегистрированных в многоквартирных домах, включенных в программу;
количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт;
стоимость капитального ремонта по полностью завершенным многоквартирным домам.
Планируемые показатели выполнения программы приведены в приложении 2 к программе.
Система организации контроля за исполнением программы
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области выполняет общее руководство и координацию деятельности соисполнителей программы, осуществляет контроль за ходом ее реализации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, а также представляет отчеты о ходе реализации программы в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, финансовое управление Брянской области, департамент экономического развития Брянской области.
Соисполнители программы - органы местного самоуправления муниципальных образований - в порядке и сроки, установленные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и по запросам исполнителя программы представляют информацию и отчетность о ходе реализации программных мероприятий и выполнении условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
Хорошее состояние жилищного фонда является основой для обеспечения безопасного проживания и благополучия граждан. Однако хронический недоремонт жилья, стремительные темпы старения жилищного фонда, недостаточное финансирование, низкое качество жилищно-коммунальных услуг привели к росту объема жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений. В то же время в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники самостоятельно решить эту проблему не в силах. Необходимо оказание государственной поддержки с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предполагает оказание финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Использование средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства совместно с областным и муниципальными бюджетами, средствами товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах позволило за прошедшие 2008 - 2009 годы отремонтировать 563 многоквартирных дома общей площадью 1018505 квадратных метров.
Данная программа является продолжением мероприятий, начатых в 2008 году, и предусматривает не только ликвидацию сверхнормативного износа основных конструкций жилищного фонда, но и решение задач по внедрению ресурсосберегающих технологий и разработке мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий.
Принятие программы чрезвычайно актуально для области, так как имеет социальную направленность и позволяет улучшить условия проживания граждан. Применение программного метода обеспечит управляемость процессом, достижение заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, контроль за целевым и эффективным использованием средств.
Реализация программы позволит:
повысить комфортность условий проживания населения на территории области за счет доведения технического состояния многоквартирных домов до нормативного и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
повысить эффективность, устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
осуществить привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
создать новые рабочие места.
2.Цель и задачи программы
Целью программы является финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципальных образований, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Для достижения цели решаются следующие задачи:
а) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
б) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программ;
в) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;
г) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
3.Общая стоимость программы
Стоимость выполнения программы составляет 41657859 рублей.
Объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда составляет 36950520 рублей.
4.Срок выполнения программы
Программу планируется реализовать в течение 2010 года.
5.Механизм реализации программы
Основным механизмом реализации программы является оказание государственной поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов.
На получение финансовой поддержки могут претендовать муниципальные образования, достигшие при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства показателей, соответствующих условиям статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках второй региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области" (2010 год), формируется на основании утвержденных муниципальных программ.
Отбор многоквартирных домов для участия в программе осуществляется органами местного самоуправления по критериям, установленным Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ и Порядком включения многоквартирных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области, утвержденным Постановлением администрации области от 9 октября 2008 года N 937.
6.Перечень муниципальных образований, участвующих в программе
В настоящей программе участвуют два муниципальных образования, обеспечивших долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета, на территории которых соблюдены установленные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, - город Брянск и городской округ "город Клинцы".
7.Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы
Распределение средств финансовой поддержки осуществляется между муниципальными образованиями, выполнившими условия статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Денежные средства направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, соответствующих условиям Порядка включения многоквартирных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области.
8.Ресурсное обеспечение программы
8.1.Обоснование объемов финансирования программы
Стоимость выполнения программы определена на основании обоснованных в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией заявок муниципальных образований на предоставление средств финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах утвержденного им для Брянской области лимита предоставления финансовой поддержки с учетом стоимости всех региональных программ, ранее представленных в Фонд Брянской областью для получения финансовой поддержки.
При реализации программы учитывается размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, который рассчитан в соответствии с проектно-сметной документацией, с учетом лимитированных затрат и НДС, и составляет в 2010 году 6399 рублей.
8.2.Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта
многоквартирных домов за счет средств областного и местных бюджетов,
средств товариществ собственников жилья либо средств собственников
помещений в многоквартирных домах
Источниками финансирования программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, местных бюджетов, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах.
Объем финансирования программы из всех источников составляет 41657859 рублей.
Доли финансирования капитального ремонта многоквартирных домов определяются в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ. Доля Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составляет не более 88,7%, областного бюджета - не менее 4%, местных бюджетов - не менее 2,3%, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, средств собственников помещений в многоквартирных домах - не менее 5%.
Объем средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятий программы составляет 36950520 рублей, что не превышает предельной доли, установленной для Брянской области в 2010 году (41657859 x 88,7 / 100 = 36950520,93 рубля). Средства Фонда предоставляются Брянской области по соглашению.
Объем средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий программы составляет 2624446 рублей, что соответствует минимальной доле софинансирования, установленной для Брянской области в 2010 году (41657859 x 6,3 / 100 = 26244445,12 рубля), в том числе:
объем средств областного бюджета - 1666314 рублей, что соответствует минимальной доле софинансирования (41657859 x 4 / 100 = 1666314,36 рубля);
объем средств местных бюджетов (по соглашению) - 958132 рубля, что соответствует минимальной доле софинансирования (41657859 x 2,3 / 100 = 958130,76 рубля).
Объем средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах составляет 2082893 рубля, что соответствует минимальной доле софинансирования (41657859 x 5 / 100 = 2082892,95 рубля).
Объемы и источники финансирования капитального ремонта на территории муниципальных образований, вошедших в программу, приведены в приложении 1 к программе.
9.Условия включения многоквартирных домов в перечень многоквартирных домов, включаемых в региональную программу
В региональную адресную программу включены многоквартирные дома, соответствующие условиям включения многоквартирных домов в региональную программу, утвержденным Постановлением администрации области от 9 октября 2008 года N 937 "Об утверждении Порядка включения многоквартирных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области".
10.Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки.
Планируемый состав работ, утвержденный решением
собственников жилья, по капитальному ремонту
многоквартирных домов, включенных в программу.
Планируемые показатели реализации программы
Перечень многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки в рамках программы, приведен в приложении 1 к программе.
Планируемый состав работ, утвержденный решением собственников жилья, по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в программу, приведен в приложении 3 к программе.
Многоквартирные дома, включенные в программу, планируется оборудовать приборами учета коммунальных ресурсов, в частности:
электроэнергии - 8 шт.;
тепловой энергии - 7 шт.;
холодной воды - 7 шт.;
горячей воды - 1 шт.
Планируемые показатели выполнения программы включают в себя:
сумма общих площадей многоквартирных домов, включенных в программу;
общее количество жителей, зарегистрированных в многоквартирных домах, включенных в программу;
количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт;
стоимость капитального ремонта по полностью завершенным многоквартирным домам.
Планируемые показатели выполнения программы приведены в приложении 2 к программе.
11.Информационное и методическое обеспечение региональной программы
Информационно-разъяснительная работа, связанная с разработкой и реализацией программы, организуется департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.
12.Управление программой и система организации контроля за ее реализацией
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области:
выполняет общее руководство и координацию деятельности исполнителей программы;
осуществляет контроль за ходом реализации программы;
представляет отчеты о ходе реализации программы в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сроки и по формам, установленным Фондом;
представляет отчеты о ходе реализации программы в финансовое управление Брянской области, департамент экономического развития Брянской области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в порядке и сроки, установленные Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и по запросам исполнителя программы представляют информацию и отчетность о ходе реализации программных мероприятий и выполнении условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
13.Оценка социально-экономической эффективности
программы и ее результатов
Программа носит социальный характер, основным критерием ее эффективности является количество многоквартирных домов, в которых выполнен капитальный ремонт.
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить в 2010 году:
снижение уровня общего износа жилищного фонда;
рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт;
повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
снижение энергопотребления;
экономия тепловой энергии;
продление сроков экономически эффективной эксплуатации зданий;
сокращение эксплуатационных затрат после капитального ремонта.
Оценка результативности действия программы будет проводиться в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением администрации области от 10 августа 2007 года N 641 "О Порядке проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ", ежегодно по результатам отчетного года.