Решение и постановление Брянского УФАС России от 22.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
– руководитель Брянского УФАС России,
члены Комиссии:
– зам.руководителя-начальник отдела естественных монополий и рекламы,
– зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 112 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении рекламы услуг кредитования размещенной на рекламном щите, без наименования лица оказывающего финансовые услуги,
в присутствии лица (уведомленного надлежащим образом) – в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, индивидуального предпринимателя Мазуркевича К.Н.
Установила:
На фасаде здания расположенного по адресу: г.Брянск, ул.Бежицкая, 185, в июле 2010г. сотрудниками Брянского УФАС России обнаружена рекламная информация фирмы «Окна-Коста» о предоставлении ею различных услуг, в том числе услуг кредитования, в которой отсутствует информация относительно наименования лица, оказывающего финансовые услуги (предоставление кредита). В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которому: «реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
В указанной рекламе отсутствуют сведения о лице, оказывающем услуги кредитования.
Рекламодателем указанной информации является индивидуальный предприниматель Мазуркевич К.Н. (на основании договора аренды). Согласно ч. 6 ст. 38 ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие. На основании изложенного, данная информация рассматривается как рекламная.
Данный рекламный щит привлекает внимание к финансовой услуге – кредит (объекту рекламирования), а именно, к предоставлению кредита, формирует интерес потребителя к ней, способствует продвижению данной услуги на рынке, т.е. в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" является рекламой финансовой услуги. Кредит в соответствии с ч. 1 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть предоставлен исключительно банком или иной кредитной организацией. Следовательно, являющийся объектом рекламирования кредит соответствует понятию финансовой услуги: «финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
В данной рекламе отсутствует указание наименования банка или иной кредитной организации, предоставляющей кредит, т. е. оказывающей финансовую услугу.
Брянским УФАС России установлено лицо, определившее содержание и объект данной рекламы, т. е., в соответствии с абзацем 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", являющееся рекламодателем. На основании изложенного, и в соответствии с требованиями части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Мазуркевича К.Н. размещенную на фасаде здания расположенного по адресу: г.Брянск, ул. Бежицкая, 185, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание индивидуальному предпринимателю Мазуркевич К.Н., являющийся рекламодателем указанной рекламы, о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с добровольным устранением.
3.Материалы дела о нарушении законодательства о рекламе передать уполномоченному должностному лицу, для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Решение изготовлено в полном объеме "23" июля 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: