Постановление Брянского УФАС России от 05.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, изучив материалы дела № 99 об административном правонарушении, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 19 июля 2010 года, составленное заместителем прокурора Клетнянского района в отношении методиста отдела образования Администрации Клетнянского района
Установил:
22.07.2010 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.07.2010 года, составленное заместителем прокурора Клетнянского района в отношении методиста отдела образования Администрации Клетнянского района по факту размещения на официальном сайте закупок Брянской области информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению (извещение о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания для дошкольных образовательных учреждений Клетнянского района Брянской области на 2 квартал 2010 года) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено:
1.18 марта 2010 года на официальном сайте закупок Брянской области www. tender.debryansk.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания для дошкольных образовательных учреждений Клетнянского района Брянской области на 2 квартал 2010 года, утвержденное начальником отдела образования администрации Клетнянского района Брянской области. Согласно извещению о проведении запроса котировок в предмет входит поставка следующих продуктов питания: мармелад, манка, пшено, гречка, горох, Геркулес (0,5), перловка, рис, макароны, вафли, пряник, печенье, масло раст.,мука, яйцо, молоко сгущ(0,400), Соль йодированная, соус томатный (0.5), сок (1л.), кофейный напиток (0.1), какао (0.1), чай (0.1), конфета шокол, зефир б/роз, филе куриное, Рыба св/мор, Птица, колбаса, сосиски, сардельки, консервы рыбные (0.250), лук, мясо говядина, сельдь соленая, крахмал, повидло (0.5), дрожжи сух. (0.11), лимонная кислота (0.50), лавровый лист (0.010), огурцы консервированные б.(3л.), сода питьевая(0,5), сухари панировочные, ванилин (1,5), Зефир в шоколаде, конфета карамель, хлеб пшеничный йодированный (0,350), хлеб ржаной, хлебобулочные изделия, хлеб йодированный. что в
Таким образом, в составе содержания одного запроса котировок муниципальным заказчиком Отдел образования администрации Клетнянского района Брянской области включены различные виды товаров, относящихся к разным группам, а именно: яйцо, мясо, рыба, крупы, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, бакалея и другое, всего 48 наименований товаров, имеющие различные потребительские свойства и назначение, что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и противоречит положениям части 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Объединение в один предмет запроса котировок различных по потребительским свойствам назначению продуктов питания влечет за собой ограничение конкуренции при проведении запроса котировок ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в запросе котировок по отдельным товарам или группам таких товаров, поскольку, те участники размещения заказа, которые осуществляют производство или реализацию отдельных продуктов питания (хлеб, мясо, бакалея, рыба), для участия в запросе котировок должны приобрести дополнительный товар (лавровый лист, чай, зефир, соус томатный, макароны и т. д. ).
На основании вышеизложенного, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В рамках административного дела № 77 (письменные объяснения), и рассмотрения дела № 99 (письменные объяснения) установлено, что извещение о проведении запроса котировок подписано методистом отдела образования Администрации Клетнянского района, следовательно указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, согласно которой размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении выразил раскаяние, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя Брянского УФАС России , руководствуясь статьями 7.30, ст.23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на методиста отдела образования Администрации Клетнянского района штраф за нарушение законодательства РФ о размещении заказов в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в соответствии с ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15226551000
КБК: 161 1 16 33050 05 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 05 августа 2010 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановлении е по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.