Постановление Брянского УФАС России от 13.08.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
изучив материалы дела № 113 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 13.08.2010 года, составленный в отношении Главного врача МУЗ «Брянская городская больница № 2»
Установил:
26.07.2010 года инспекцией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Снабпродсервис» (241010, г. Брянск, пр-д Федюнинского, д. 7) на действия муниципального заказчика МУЗ «Брянская городская больница №2» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств – Экобриз окси (или эквивалент) для МУЗ «Брянская городская больница № 2».
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Снабпродсервис» установлено, что информация о проведении запроса котировок, предметом которого является приобретение дезинфицирующих средств – Экобриз окси (или эквивалент) для МУЗ «Брянская городская больница № 2» размещена на официальном сайте г. Брянска по размещению муниципального заказа с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так:
Муниципальным заказчиком «Брянская городская больница № 2» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки; в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств); в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона; извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку:
2.1.В рамках рассмотрения жалобы участника размещения заказа ООО «Снабпродсервис» установлено, что дезинфицирующее средство «Экобриз окси», указанное в извещении о проведении запроса котировок, не имеет эквивалентов, следовательно, указание муниципальным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на возможность предоставления участниками размещения заказа эквивалента вводит в заблуждение участников размещения заказа и ведет к из ограничению.
2.2.Поскольку эквивалент к дезинфицирующему средству «Экобриз окси» отсутствует, то технические характеристики, указанные в техническом задании (содержит в составе перекись водорода не менее 15%, полигексаметиленгуанидин гидрохлорид не менее 12%, а также вспомогательные компоненты, срок годности рабочих растворов которых не менее 14 суток) соответствуют только дезинфицирующему средству «Экобриз окси».
2.3.Количественные характеристики, указанные в извещении о запросе котировок (50 флаконов вместимостью не менее 1 литра) не позволяют участникам размещения заказа определить конкретный объем дезинфицирующих средств, подлежащих поставке и являющихся потребностью заказчика.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на приобретение дезинфицирующих средств – Экобриз окси (или эквивалент) для МУЗ «Брянская городская больница № 2» утверждена Главным врачом МУЗ «Брянская городская больница № 2», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 13.07.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, действующий на основании доверенности № 1 от 11.08.2010 года, выразил раскаяние, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая смягчающее обстоятельство, а также что административное правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, руководитель Брянского УФАС России руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 113, возбужденное в отношении главного врача МУЗ «Брянская городская больница № 2» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу МУЗ №Брянская городская больница № 2» за нарушение законодательства РФ о размещении заказов устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.