Постановление Брянского УФАС России от 20.08.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу
Я, руководитель Брянского УФАС России,
рассмотрев материалы дела № 96 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении начальника МУ «Хозяйственнее управление Брянской городской администрации».
Установил:
2 июля 2010 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступили материалы проверки Контрольно-счетной палаты Брянской городской администрации по соблюдению МУ «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов).
Из представленных документов установлено, что муниципальным заказчиком МУ «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» нарушены требования части 3 статьи 10, п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов в части принятия решения о выборе способа размещения заказа при заключении договоров № 343 от 1.10.2009 года и № 343 от 24.12.2009 года.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается муниципальным заказчиком в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Согласно части 2 ст. 10 указанного Закона во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов (аукциона или конкурса), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Исключительные случаи установлены ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов (запрос котировок) и ст. 55 Закона о размещении заказов (у единственного исполнителя).
При этом, в соответствии с положениями п.14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов муниципальный заказчик вправе заключить муниципальный контракт или договор с единственным поставщиком на сумму, не превышающую установленного Банком России предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке.
В соответствии с Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
При этом в силу той же нормы (п. 14 п. 2 ст. 55) заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. т. е 100 тысяч рублей. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных положений муниципальный заказчик МУ «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» в течение одного квартала (4 квартал 2009 года) разместил заказы на одноименные товары (нефтепродукты) на сумму более 100 тысяч рублей.
Данный факт подтверждается следующим:
1.1 октября 2009 года муниципальным заказчиком МУ «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» в лице начальника заключен договор № 343 с ООО «РН-Карт-Брянск», предметом которого является поставка нефтепродуктов. Согласно Товарной накладной № 26936 от 31.10.2009 года муниципальному заказчику осуществлена поставка: бензина Аи-92; бензина Аи-95. Оплата за поставку бензина Аи-92; бензина Аи-95 осуществлена муниципальным заказчиком в сумме 85 785. 77 рублей, что подтверждается заявками на кассовый расход от 12 октября 2009 года и 12 ноября 2009 года.
2.24 декабря 2009 года муниципальным заказчиком МУ «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» в лице начальника заключен договор № 343 с ООО «РН-Карт-Брянск», предметом которого является поставка нефтепродуктов. Согласно Товарной накладной № 36122 от 31.12.2009 года муниципальному заказчику осуществлена поставка: бензина Аи-92; бензина Аи-95. Оплата за поставку бензина Аи-92; бензина Аи-95 осуществлена муниципальным заказчиком в сумме 51 180 рублей.
В силу ч. 4 ст. 9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров. Таким образом, в течение 4 квартала 2000 года МУ «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» размещены заказы на поставку одноименных товаров- нефтепродуктов на общую сумму 136 965. 77 рублей, что превышает установленный п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов размер-100 т. р.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в принятии должностным лицом муниципального заказчика решения о выборе способа размещения заказа на нефтепродукты с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку договоры № 343 от 01.10.2009 года и 24.12.2009 года заключены начальником МУ «Хозяйственное управление Брянской городской администрации» , то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 01.10.2009 г.; 24.12.2009 г.
Место совершения административного правонарушения: г.Брянск
В соответствии с частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Смягчающим обстоятельством является раскаяние лица.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая смягчающее обстоятельство, а также что допущенное правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, руководитель Брянского УФАС России, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 93, возбужденное в отношении начальника МУ «Хозяйственнее управление Брянской городской администрации» прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить начальнику МУ «Хозяйственнее управление Брянской городской администрации» в связи с принятием решения о выборе способа размещения заказа при заключении договоров № 343 от 1.10.2009 года и № 343 от 24.12.2009 года с нарушением положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.