Решение Брянского УФАС России от 16.09.2010 г № Б/Н
По итогам проведения внеплановой проверки № 60 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с докладной запиской заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России от 09.09.2010 года Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководителя инспекции:
– руководителя Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
- заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
- главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
– ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
в присутствии:
- заместителя начальника, начальник отдела экономики, бюджетного планирования и администрирования платежей Управления лесами Брянской области, без доверенности;
- ведущего специалиста отдела экономики, бюджетного планирования и администрирования платежей Управления лесами Брянской области, действующего на основании доверенности №119 от 15.09.2010 года;
- главного специалиста отдела ведения государственного лесного реестра, информационных технологий и инвестиционной политики Управления лесами Брянской области, действующего на основании доверенности №118 от 15.09.2010 года.
Осуществила внеплановую проверку соблюдения Управлением лесами Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук.
В ходе проведения внеплановой проверки
Установлено:
На официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru 2 сентября 2010 года размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук. Извещение о проведении запроса котировок утверждено начальником Управления лесами Брянской области.. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок № 304 на участие в запросе котировок до окончания срока подачи котировочных заявок поступили 11 котировочных заявок. По итогам рассмотрения котировочных заявок на участие в запросе котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук комиссией Департамента государственных закупок Брянской области ООО «ПозитроникЛаб» признано победителем запроса котировок с ценой государственного контракта 192000 рублей.
При размещении заказа со стороны государственного заказчика Управление лесами Брянской области выявлены следующие нарушения:
1.Государственным заказчиком Управление лесами Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку Приложение № 1 извещения о запросе котировок по ряду товаров содержит совокупность конкретных характеристик, свидетельствующих о товаре конкретного производителя ACER, не позволяющих предоставить участникам размещения заказа эквивалентный товар, соответствующий потребностям заказчика, в частности:
1.Отделка подставки под запястья- матовый пластик;
2.Отделка крышки ноутбука- глянцевый пластик;
3.Поверхность экрана ноутбука – глянцевая;
4.Разрешение матрицы ноутбука- 1366х 768;
5.Экран ноутбука- 15.6 (39,6 см)
6.Оперативная память- 2048 Мб;
7.Количество ядер- 2;
8.Объем HDD ноутбука- 160 Гб;
9.Чипсет- Intel;
10.Операционная система Windows;
11.Размеры (ширина х высота х глубина)- 37.4х4.5х24.7 см;
12.Вес ноутбука с аккумулятором/без аккумулятора- 2.54/2.25 кг;
3.Государственным заказчиком Управление лесами Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, поскольку государственным заказчиком в Приложении №1 не было установлено требований (технических характеристик) в отношении эквивалентности поставляемых товаров.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1.По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Управление лесами Брянской области нарушение положений ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать государственному заказчику Управление лесами Брянской области предписание об устранении нарушений ч.2 ст.45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области предписание об устранении выявленных нарушений со стороны государственного заказчика Управление лесами Брянской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель инспекции
Члены инспекции