Постановление от 22.09.2010 г № 960
О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Брянской области
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Распоряжением администрации области от 9 июня 2010 года N 390-р "Об утверждении плана работы по совершенствованию правового положения государственных учреждений Брянской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания государственными учреждениями Брянской области.
2.Департаменту финансов Брянской области в течение 30 дней со дня официальной публикации настоящего Постановления разработать и утвердить методические рекомендации по формированию государственных заданий, их финансовому обеспечению и контролю за их выполнением.
3.Главным распорядителям средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, а также исполнительным органам государственной власти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений, в течение 30 дней со дня официальной публикации настоящего Постановления:
привести ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие порядок определения нормативных затрат (затрат) на оказание государственными учреждениями Брянской области государственных услуг (выполнение работ), содержание имущества, в соответствие с настоящим Постановлением;
утвердить по форме согласно приложению 3 к Положению (внести изменения в ранее утвержденные) и разместить на официальных сайтах в сети Интернет ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными (казенными, бюджетными, автономными) учреждениями.
4.Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, связанные с формированием государственных заданий на 2011 и последующие годы.
5.Постановление администрации области от 7 мая 2009 года N 429 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания органами исполнительной власти Брянской области и областными государственными учреждениями" признать утратившим силу.
6.Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
7.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области, курирующих соответствующие сферы деятельности.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании и финансовом обеспечении
выполнения государственного задания
государственными учреждениями Брянской области
1.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственными учреждениями Брянской области государственных услуг (выполнение работ) за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета (далее - государственное задание).
2.Государственное задание устанавливает требования к объему (содержанию) и качеству оказания государственных услуг (выполнения работ) и формируется согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению.
3.Государственное задание формируется и утверждается в срок не позднее 1 месяца после официального опубликования закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, но не позднее 20 января соответствующего финансового года:
для государственных казенных учреждений - главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых находятся учреждения;
для государственных бюджетных и автономных учреждений - исполнительными органами государственной власти Брянской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.
При составлении проекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными учреждениями Брянской области государственных услуг (выполнение работ) формируются проекты государственных заданий в сроки, установленные регламентом работы по формированию областного бюджета.
4.Государственное задание формируется на основе перечня государственных услуг (работ) и показателей оценки качества государственных услуг, утверждаемых исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по формам согласно приложениям 3, 4 к настоящему Положению.
Пункт 5 применяется при подготовке государственными бюджетными (автономными) учреждениями Брянской области отчетов о выполнении государственных заданий за май 2013 года и последующие периоды (пункт 2 Постановления Правительства Брянской области от 29.04.2013 N 77-п).
5.В случае внесения изменений в показатели государственного задания, в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, влекущих за собой изменение государственного задания, формируется новое государственное задание.
Пункт 6 применяется при подготовке государственными бюджетными (автономными) учреждениями Брянской области отчетов о выполнении государственных заданий за май 2013 года и последующие периоды (пункт 2 Постановления Правительства Брянской области от 29.04.2013 N 77-п).
6.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета и бюджетными росписями главных распорядителей средств областного бюджета с учетом нормативных затрат (затрат) на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Пункт 7 применяется при подготовке государственными бюджетными (автономными) учреждениями Брянской области отчетов о выполнении государственных заданий за май 2013 года и последующие периоды (пункт 2 Постановления Правительства Брянской области от 29.04.2013 N 77-п).
7.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным казенным учреждением осуществляется на основании нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат (затрат) на содержание имущества государственного казенного учреждения при определении показателей бюджетной сметы этого учреждения.
8.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными учреждениями осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета.
Расчет размера субсидий производится на основании нормативных затрат на оказание услуг в соответствии с государственным заданием и нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственными бюджетными и автономными учреждениями учредителем или приобретенного государственными бюджетными и автономными учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Порядок определения указанных затрат устанавливается исполнительным органом государственной власти Брянской области - главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находится соответствующее учреждение.
По решению исполнительного органа государственной власти, осуществляющего формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, может осуществляться определение нормативных затрат на выполнение работ государственными учреждениями Брянской области.
При невозможности определения нормативных затрат на выполнение работ исполнительным органом государственной власти, осуществляющим формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, производится расчет (финансово-экономическое обоснование) затрат, необходимых для выполнения работ.
9.Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания.
10.Предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий, указанных в пункте 8 настоящего Положения, осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат (затрат), связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) (далее - соглашение), подлежащего заключению между исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и государственным бюджетным (автономным) учреждением в соответствии с примерным соглашением согласно приложению 5 к настоящему Положению.
Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидий, указанных в пункте 8 настоящего Положения.
Исполнительные органы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя, вправе уточнять и дополнять примерную форму соглашения с учетом отраслевых особенностей.
Перечисление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется по факту оказания услуг (выполнения работ) на основании отчета о выполнении государственного задания.
Исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного (автономного) учреждения, может быть принято решение о перечислении части субсидии авансом до подготовки государственным бюджетным (автономным) учреждением отчета о выполнении государственного задания. Объем субсидии, перечисляемый авансом, не может превышать 30% общего объема субсидии, предусмотренного государственному бюджетному (автономному) учреждению на соответствующий период (месяц, квартал) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения.
11.Контроль за соблюдением государственными казенными учреждениями требований и условий, установленных для них государственными заданиями, осуществляют главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся указанные учреждения.
Контроль за соблюдением государственными бюджетными и автономными учреждениями требований и условий, установленных для них государственными заданиями, осуществляют исполнительные органы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя.
12.Государственные учреждения Брянской области, осуществляющие выполнение государственного задания, в сроки, установленные государственными заданиями, представляют отчет, а в случае невыполнения запланированных показателей объема и (или) качества оказания государственных услуг (выполнения работ) - пояснительную записку к отчету о выполнении государственного задания и использовании бюджетных ассигнований из областного бюджета:
государственное казенное учреждение - главному распорядителю средств областного бюджета, в ведении которого находится учреждение;
государственное бюджетное (автономное) учреждение - исполнительному органу государственной власти Брянской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя учреждения.
Абзац исключен
13.Исполнительные органы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений, главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, в течение 7 календарных дней со дня получения сведений, указанных в пункте 12, рассматривают представленные отчеты, осуществляют проверку сведений и расчетов, утверждают отчет об исполнении государственного задания или готовят заключение о его корректировке в случае необходимости.
14.Оценка выполнения государственного задания производится с использованием следующих критериев:
абзац исключен
количество потребителей государственных услуг, количество государственных услуг, объем выполненных работ;
качество оказания государственных услуг (выполнения работ): соответствие фактически достигнутых показателей качества утвержденным значениям показателей их оценки.
Абзац исключен
15.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания досрочно прекращается в случаях:
а) реорганизации или ликвидации учреждения;
б) исключения оказываемых учреждением услуг (выполняемых работ) из перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в качестве основных видов деятельности;
в) в иных случаях, когда учреждение не обеспечивает выполнение государственного задания или имеются основания предполагать, что государственное задание не будет выполнено в полном объеме или в соответствии с установленными требованиями.
Решение о досрочном прекращении финансового обеспечения выполнения государственного задания должно содержать указание о порядке и условиях передачи учреждением документов, материальных ресурсов (в том числе неиспользованных финансовых средств, недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, предоставленных для выполнения государственного задания) в целях дальнейшей организации предоставления соответствующих услуг потребителям.
О досрочном прекращении финансового обеспечения выполнения государственного задания исполнительный орган государственной власти Брянской области, осуществляющий формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, обязан письменно уведомить руководителя учреждения не позднее чем за 30 календарных дней до дня принятия решения о прекращении финансового обеспечения выполнения государственного задания.
16.В случае если по результатам анализа отчетов о выполнении государственных заданий установлено, что учреждение не обеспечило выполнение плановых значений объемов оказания услуг, субсидия на выполнение государственного задания предоставляется учреждению в следующем объеме:
V = V - (N - N ) x N , где:
f p p f m
V - объем предоставляемой государственному учреждению субсидии
f
на выполнение государственного задания на оказание услуг;
V - плановый объем субсидии государственному учреждению на отчетный
p
период в соответствии с графиком перечисления субсидий;
N - плановый объем оказания государственных услуг,
p
установленный государственному учреждению на отчетный период;
N - фактический объем государственных услуг, оказанных
f
государственным учреждением в отчетном периоде;
N - норматив затрат на оказание единицы государственной
m
услуги, установленный исполнительным органом государственной власти,
осуществляющим формирование и финансовое обеспечение выполнения
государственного задания, при формировании государственного задания на
отчетный период.В случае если предоставленный авансом учреждению объем субсидии превышает объем субсидии, определенный в соответствии с указанным порядком расчета, соответствующая корректировка объема субсидии с учетом фактически оказанного объема государственных услуг осуществляется в следующем периоде (месяце, квартале) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения.
17.В случае если по результатам анализа отчетов о выполнении государственных заданий установлено, что учреждение не обеспечило выполнение плановых значений показателей качества оказания государственных услуг (выполнения работ), субсидия на выполнение государственного задания предоставляется учреждению с учетом корректировки на фактически обеспеченное качество оказания государственных услуг (выполнения работ) (но не более 25% объема субсидии, предоставляемого государственному бюджетному (автономному) учреждению на соответствующий период (месяц, квартал) в соответствии с графиком перечисления субсидий, являющимся неотъемлемой частью соглашения, скорректированного с учетом объема фактически оказанных государственных услуг в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения) в следующем объеме:
Q
k fj
SUM ----
j=1 Q
pj
V = V x -------------, где:
fi pi k
V - объем предоставляемой государственному учреждению субсидии на
fi
выполнение государственного задания на оказание i-й государственной услуги;
V - объем субсидии государственному учреждению на оказание i-й
pi
государственной услуги на соответствующий период;
Q - фактически достигнутое значение j-го показателя качества оказания
fj
i-й государственной услуги;
Q - плановое значение j-го показателя качества оказания i-й
pj
государственной услуги;
k - количество показателей качества, установленных для i-й
государственной услуги.18.В случае если на основании итогового отчета о выполнении государственного задания установлено, что государственное задание выполнено не в полном объеме, исполнительный орган государственной власти, осуществляющий формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, принимает меры по частичному или полному возврату субсидии в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (не выполненных работ). По решению соответствующего исполнительного органа государственной власти фактически не оказанные услуги (не выполненные работы) включаются в государственное задание на очередной финансовый год без включения в общий объем субсидии в очередном финансовом году. В данном случае субсидия в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (не выполненных работ), возврату не подлежит.
19.В случае если срок окончания оказания услуг (выполнения работ) переходит на следующий финансовый год, по решению исполнительного органа государственной власти, осуществляющего формирование и финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидия возврату не подлежит, но учитывается при формировании государственного задания на очередной финансовый год. Указанные услуги (работы), а также средства субсидии на их выполнение необходимо отразить в государственном задании на очередной финансовый год без включения в общий объем субсидии в очередном финансовом году.
20.В случае если учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение государственного задания, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и автономных учреждений, главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся государственные казенные учреждения, обязаны принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения государственного задания в соответствии с установленными требованиями, в том числе за счет внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания соответствующих услуг, корректировки объема средств, предоставляемых на выполнение государственного задания, а также применения мер дисциплинарного взыскания к руководителям учреждений.
21.Государственные задания и отчеты об исполнении государственных заданий размещаются на официальном сайте соответствующего исполнительного органа государственной власти Брянской области (главного распорядителя средств областного бюджета) в сети Интернет:
государственные задания - в течение 10 дней со дня доведения задания до исполнителя;
отчеты о выполнении государственного задания - в течение 10 дней после подготовки заключения об исполнении государственного задания.
Приложения
2010-09-22 Приложение к Постановлению от 22 сентября 2010 года № 960 Положение
2010-09-22 Приложение к Постановлению от 22 сентября 2010 года № 960 Положение