Постановление Брянского УФАС России от 04.10.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела № 146 об административном правонарушении, решение по итогам проведения внеплановой проверки от 16.09.2010 года, протокол об административном правонарушении составленный в отношении начальника Управления лесами Брянской области
Установил:
16 сентября 2010 года инспекция Брянского УФАС России осуществила внеплановую проверку соблюдения Управлением лесами Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено:
На официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru 2 сентября 2010 года размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук. Извещение о проведении запроса котировок утверждено начальником Управления лесами Брянской области Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок № 304 на участие в запросе котировок до окончания срока подачи котировочных заявок поступило 11 котировочных заявок. По итогам рассмотрения котировочных заявок на участие в запросе котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук комиссией Департамента государственных закупок Брянской области ООО «ПозитроникЛаб» признано победителем запроса котировок с ценой государственного контракта 192000 рублей.
Информация о проведении запроса котировок размещена на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, так:
1.Государственным заказчиком Управление лесами Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку Приложение № 1 извещения о запросе котировок по ряду товаров содержит совокупность конкретных характеристик, свидетельствующих о товаре конкретного производителя ACER, не позволяющих предоставить участникам размещения заказа эквивалентный товар, соответствующий потребностям заказчика, в частности:
1.Отделка подставки под запястья- матовый пластик;
2.Отделка крышки ноутбука- глянцевый пластик;
3.Поверхность экрана ноутбука – глянцевая;
4.Разрешение матрицы ноутбука- 1366х 768;
5.Экран ноутбука- 15.6 (39,6 см)
6.Оперативная память- 2048 Мб;
7.Количество ядер- 2;
8.Объем HDD ноутбука- 160 Гб;
9.Чипсет- Intel;
10.Операционная система Windows;
11.Размеры (ширина х высота х глубина)- 37.4х4.5х24.7 см;
12.Вес ноутбука с аккумулятором/без аккумулятора- 2.54/2.25 кг;
3.Государственным заказчиком Управление лесами Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, поскольку государственным заказчиком в Приложении №1 не было установлено требований (технических характеристик) в отношении эквивалентности поставляемых товаров.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте закупок Брянской области информации, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению (извещения о проведении запроса котировок на закупку ноутбуков в количестве 10 штук), с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Извещение о проведении запроса котировок, не соответствующее требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждено начальником Управления лесами Брянской области.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на закупку ноутбуков в количестве 10 штук утверждено , то начальник Управления лесами Брянской области, является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 02.09.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Согласно представленной информации об исполнении предписания № 2242 от 01.10.2010 года выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения устранены Управлением лесами Брянской области до размещения заказа.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, учитывая, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, нарушение устранено до момента размещения заказа, руководствуясь статьями 2.9, ст.23, 66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении №146 возбужденное в отношении начальника Управления лесами Брянской области, прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить начальнику Управления лесами Брянской области , за размещение на официальном сайте сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требования законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления
Заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России