Постановление Брянского УФАС России от 06.10.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела № 150 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении директора ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства»
Установил:
20.09.2010 года инспекцией Брянского УФАС России проведена внеплановая проверка ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» (241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 35) при размещении заказа способом запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства».
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что информация о проведении запроса котировок, предметом которого является закупка компьютерной техники на организацию учебного процесса размещена на официальном сайте закупок Брянской области с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так:
1.Государственным заказчиком ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку извещение о проведении запроса котировок содержит конкретные характеристики товара, не позволяющие предоставить участникам размещения заказа эквивалентный товар, соответствующий потребностям заказчика, в частности:
1.Системный блок в составе:
Материнская плата: Частота шины процессора 800, 1066, 1333 МГц, Гнездо процессора Socket LGA775, Звук 6-канальный HDA кодек VIA VT1708B, Количество разъемов DDR2 2 (для активизации 2х канального режима работы памяти модули устанавливаются парами), Тип поддерживаемой памяти DDR2 PC2-5300 (DDR667), PC2-6400 (DDR800), Официально поддерживаемые стандарты памяти PC2-6400 (DDR2 800 МГц), PC2-5300 (DDR2 667 МГц), Количество разъемов PCI – 1, Количество разъемов PCI Express, 2 слота 1x, 1 слот 16 x Serial ATA-II 4 канала с возможностью подключения 4х устройств, Поддерживаются только 24+4 pin блоки питания, Формат платы MicroATX (244 x 204 мм).
Процессор: Частота работы процессора 2.6 ГГц, Корпус FC-LGA6, Частота шины CPU 800 МГц Ядро Wolfdale, Рассеиваемая мощность 65 Вт, Критическая температура 74.1 °C, Технология 0.045 мкм, Количество ядер 2, Гнездо процессора Socket LGA775, Напряжение питания 0.85 ~ 1.3625 В.
Кулер: Тепловой интерфейс Термопаста нанесена на основание кулера, Рассеиваемая мощность 65 Вт, Воздушный поток 35.5 CFM, Материал радиатора Алюминий, Размеры вентилятора 80 x 80 x 25 мм., Напряжение питания 12 Вольт, Уровень шума 25 дБ(A), Совместимость вентилятора Socket LGA775 Совместимость Процессоры Celeron 4xx, Core2 Duo, Размеры (ширина х высота х глубина) 89 x 46 x 89 мм Вес 204 грамма, Прочее Крепление на защелках, низкопрофильный кулер.
Память: Объем памяти 2 Гб, Частота функционирования до 800 МГц, Стандарт памяти PC2-6400 (DDR2 800 МГц), Пропускная способность 6400 Мб/сек, Напряжение питания 1.8 В.
Видео: Техпроцесс 40 нм, Поддержка API DirectX 10.1, OpenGL 3.0 Длина 170 мм, RAMDAC 400 МГц - 2 шт., Максимальное разрешение 2D/3D 2560 x 1600 при подключении к DVI монитору, 2048 x 1536 @ 85 Гц (при подключении к аналоговому монитору), Частота GPU 650 МГц, Кол-во универсальных процессоров 16 (работают на удвоенной частоте 1.547 ГГц), Видеопамять 512 Мб, Тип видеопамяти DDR3, Разрядность шины видеопамяти 64 бит, Частота видеопамяти 800 МГц (1.6 ГГц DDR), Кол-во пиксельных конвейеров 16, 8 блоков выборки текстур, Интерфейс PCI Express 2.0 16x, Поддержка ОС Windows XP x64, Windows XP, Windows Vista, Windows 7, Linux.
Винчестер: Отличительная особенность - Для массового применения, Число дисков 2, Время включения 11 сек, Буфер 8 Мб, Скорость вращения шпинделя 7200 оборотов/мин, Среднее время доступа 8.9 мс (чтение), 10.9 мс (запись), Время перехода с дорожки на дорожку 2 мс, Скорость обмена между носителем и контроллером до 972 Мбит/сек, Пропускная способность интерфейса 300 Мб/сек, Интерфейс SATA-II, Питание От SATA коннектора питания, Потребление энергии 7.8 Вт (чтение/запись), 7.2 Вт (в режиме ожидания) Потребительские свойстваУровень шума 2.5 Бел в режиме Idle, 29 дБ(А) - Seek Mode 26 дБ(А) - Seek Mode 3, Формат HDD 3.5", Размеры (ширина х высота х глубина) 101.6 x 25.4 x 147 мм Вес 0.6 кг Рабочая температура 0 ~ 60°C.
Корпус: Цвета, использованные в оформлении Черный Материал Сталь 0.50 мм, Конфигурация Внешних отсеков 3,5 дюйма 1, Внутренних отсеков 3,5 дюйма 5 Отсеков 5,25 дюйма 4, Размещение блока питания Горизонтально, Мощность блока питания 420 Вт Наличие блока питания Входит в комплект поставки Блок питания ATX 12 V Формат ATX, Максимальная длина видеокарты 258 мм, Поддерживаемые платы расширения Полноразмерные, Коннектор питания мат.платы 24+4 pin, 20+4 pin (разборный 24-pin коннектор. 4-pin могут отстегиваться в случае необходимости) Коннектор питания видеокарт 1x 6-pin разъем, Размеры (ширина х высота х глубина) 180 x 416 x 445 мм.
2.Вебкамера: Цвета, использованные в оформлении Черный, серебристый, Фокусное расстояние объектива 3.0 мм, Светосила объектива 01.02.2004, Угол обзора 66° Расстояние до объекта от 10 см, Сенсор 1/6" CMOS , Интерфейс USB 2.0.
3.Программное обеспечение: Установленное программное обеспечение Windows 7 Home Rus.
4.Наушники с микрофоном: Частотный диапазон наушников 18 Гц - 20 кГц, Частотный диапазон микрофона 20 Гц - 16 кГц, Сопротивление Наушники: 32 Ом, микрофон: 2.2 кОм, Чувствительность наушников 105 дБ, Чувствительность микрофона 54 дБ, Длина кабеля 3 метра.
Монитор жидкокристаллический 17”: Цвета, использованные в оформлении Черный, Матрица LCD, Яркость LCD-матрицы 250 кд/м2, Контрастность LCD-матрицы 20000:1 (ACM - adaptive contrast management), Поверхность экрана монитора Матовая, Время отклика 5 мс, Формат LCD-матрицы 5:04, Разрешение LCD-матрицы 1280 x 1024, Угол обзора LCD-матрицы 160° по горизонтали, 160° по вертикали, Интерфейс VGA (15-пиновый коннектор D-sub), Углы наклона монитора -5° ~ 15°, Размеры (ширина х высота х глубина) 376 x 370.2 x 160.2 мм, Вес 3.75 кг.
5.Монитор жидкокристаллический 19”: Цвета, использованные в оформлении Белый, черный, Матрица LC, Точка LCD-матрицы 0.294 x 0.294 мм, Яркость LCD-матрицы 300 кд/м2 – типичная, Контрастность LCD-матрицы 60000:1 – динамическая, Поверхность экрана монитора Матовая, Время отклика GtG, Формат LCD-матрицы 5:04, Разрешение LCD-матрицы 1280 x 1024, Угол обзора LCD-матрицы 170° по горизонтали, 160° по вертикали, Регулировка положения экрана Наклон Углы наклона монитора -5° ~ 20°, Потребление энергии 45 Вт; в режиме сбережения энергии - 2 Вт, Размеры (ширина х высота х глубина) 409 x 409,5 x 210 мм - с подставкой Вес 3.85 кг.
6.Сканер цветной планшетный: Скорость Предв. сканирование: 14 секунд (цветное изображение А4); сканирование: 24 секунды (цветное изображение А4, 300 dpi), цветное сканирование: 5.5 мс/линия (300 dpi), 16.9 мс/линия (2400 dpi); сканирование с оттенками серого: 3.7 мс/линия (300 dpi), 5.6 мс/линия (2400 dpi); ч/б сканирование: 3.7 мс/линия (300 dpi), 5.6 мс/линия (2400 dpi), Кнопки 4 кнопки "EZ" для выполнения операций одним нажатием (PDF, Копирование, Фото, Отправка по электронной почте), Оптическое разрешение2400 x 4800 dpi Сканирующий элемент CIS, Глубина цвета 48 бит на входе, 48 или 24 бита на выходе, Потребление энергии 2.5 Вт, Совместимость Поддержка ОС Windows Vista, Windows XP, Windows 2000, Mac OS X 10.3.9, 10.4,10.5, Размеры (ширина х высота х глубина) 250 x 370 x 40 мм Вес 1.6 кг, Рабочая температура 5 ~ 35°C/
7.Мышь оптическая: Цвета, использованные в оформлении Черный, Кол-во кнопок мыши 4, включая кнопку "Двойной клик" и колесико-кнопку. Кнопка "Двойной клик" может быть запрограммирована на выполнение 16-ти различных функций, Разрешение 1000 dpi, Совместимость Поддержка ОС Windows 2000, Windows XP, Windows Vista, Windows MCE 2005, Windows XP x64, Windows 2003 Server(x64).
8.Клавиатура: Цвета, использованные в оформлении Черный, Интерфейс PS/2, Enter Высокий, Backspace Широкий, Shift Левый - широкий, правый – средний, Цвет клавиш Черный.
9.Акустические колонки: Цвета, использованные в оформлении Черный, Тип 2.0, Динамики 120 x 75 мм, Суммарная выходная мощность 2 Ватта, Материал корпуса Пластик, Частотный диапазон 200 Гц - 18 кГц, Разъемы Миниджек 3.5 мм, Размеры (ширина х высота х глубина), 85 x 180 x 75 мм.
10.Принтер лазерный: Разрешение ч/б печати 600 x 600 dpi (до 2400 x 600 dpi при использовании технологии автоматического улучшения изображения – Automatic Image Refinement), Память 2 Мб, Максимальная скорость монохромной печати 14 стр./мин., Время прогрева 10 секунд при включении принтера, 0 секунд при выходе из режима ожидания Ресурс принтера 5000 страниц в месяц Первая страница 8.5 секунд Поля 5 мм, Интерфейс USB 2.0, Податчик бумаги 150 листов; ручная подача по 1 листу Выходной лоток 100 листов лицевой стороной вниз Плотность бумаги 64 – 163 г/м2, Максимальная плотность бумаги 163 г/м2, Картридж черный Cartridge 712, Ресурс картриджа (ISO) Черный: 1500 страниц, Питание Потребление энергии 280 Вт (среднее, при печати), Уровень шума 50 дБ(A), Рекомендуемые принтсерверы AXIS 1650, Поддержка ОС Windows 2000, Windows 2003 Server, Windows XP, Windows Vista, Mac OS X (только английская версия), Размеры (ширина х высота х глубина) 372 x 197 x 250 мм Вес 5.4 кг (без картриджа) Рабочая температура 7.5 ~ 32.5°C.
11.Сетевой фильтр: Цвета, использованные в оформлении Белый, Кол-во выходных розеток 5 (евростандарт с заземлением), Номинальное входное напряжение 220В, Суммарная мощность нагрузки 2200 Вт, Максимальная рассеиваемая энергия 90 Дж, Предохранители Плавкий, Номинальный ток нагрузки 10А, Длина кабеля 1.8 метра., и другие.
2.Государственным заказчиком ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены исчерпывающие требования к содержанию котировочной заявки, поскольку государственным заказчиком в форме котировочной заявки было установлено требование об указании участником размещения заказа даты рассмотрения и оценки котировочной заявки, а также содержится требование об указании участником размещения заказа наименования фирмы производителя поставляемого товара.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на закупку компьютерной техники на организацию учебного процесса по заявке ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» утверждено директором ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 07.09.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также, что нарушение устранено до заключения государственного контракта, заместитель руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, руководствуясь статьями 2.9, ст.23, 66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 150, возбужденное в отношении директора ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить директору ГОУ СПО «Брянский областной колледж музыкального и изобразительного искусства» за размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Подпись