Постановление Брянского УФАС России от 13.10.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела № 144 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица директора ФГОУ СПО «Брянское Государственное училище (техникум) олимпийского резерва»
Установил:
27.09.2010 года Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов проведена плановая проверка по соблюдению ФГОУ СПО «Брянское Государственное училище (техникум) олимпийского резерва» положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о размещении заказов редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ).
По итогам плановой проверки установлено, что информация о проведении запроса котировок на проведение учебно-тренировочного сбора согласно приложения № 2 от 16.03.2010г., размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, так:
1.Государственным заказчиком ФГОУ СПО «Брянское государственное училище (техникум) олимпийского резерва» нарушены требования ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены исчерпывающие требования к содержанию запроса котировок, поскольку в извещении о проведении запроса котировок на проведение учебно-тренировочного сбора согласно приложения № 2 от 16.03.2010г. установлены критерии оценки заявок: «услуга предоставляется в г. Анапа, минимальная цена предоставляемой услуги, расходы на перевозку, проживание в комнатах с удобствами, сауна, 3-х разовое усиленное питание спортсменов, предоставление спортсооружений (тренажерные залы, спортивные площадки, спортинвентарь для легкой атлетики и борьбы), свободное от построек песчаное побережье для кроссового бега.
Главой IV Закона о размещении заказов установлено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. При этом Главой IV Закона о размещении заказов не предусмотрено установление критериев оценки заявок на участие в проведении запроса котировок.
2.Государственным заказчиком ФГОУ СПО «Брянское государственное училище (техникум) олимпийского резерва» нарушены положения части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов в редакции Федерального закона от 17.07.2009г. № 164-ФЗ, согласно которым извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на проведения учебно-тренировочного сбора по легкой атлетике и вольной борьбе в г. Анапа для 44 человек в течение 14 дней от 01.09.2009г. установлено конкретное место проведение учебно-тренировочного сбора по легкой атлетике и вольной борьбе - г. Анапа. Потребностью государственного заказчика является проведение учебно-тренировочного сбора по легкой атлетике и вольной борьбе, соответствующие определенным требованиям, в частности 3-х разовое усиленное питание спортсменов, проживание в комнатах с удобствами, свободное от построек песчаное побережье для кроссового бега и др. требования, указанные государственным заказчиком в приложении к извещению о проведении запроса котировок.
Государственный заказчик определяет лишь характеристики услуги, отражающие его потребность, а участники размещения заказа направляют в котировочных заявках свои предложения об оказании услуги, соответствующей установленным требованиям и характеристикам заказчика. Указание государственным заказчиком на конкретное место оказания услуг влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
3.Государственным заказчиком ФГОУ СПО «Брянское государственное училище (техникум) олимпийского резерва» нарушены требования ч.11 ст.43 и ч. 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола, поскольку в извещении о проведении запроса котировок на проведение учебно-тренировочного сбора согласно приложения № 2 от 16.03.2010г. установлен срок подписания государственного контракта с нарушением требований (через 5 дней со дня размещения протокола и не позднее, чем через 20 дней со дня подписания протокола).
4.Государственным заказчиком ФГОУ СПО «Брянское государственное училище (техникум) олимпийского резерва» нарушены требования статьи 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены исчерпывающие требования к содержанию котировочной заявки, поскольку государственным заказчиком установлены требования об указании участниками размещения заказа в котировочной заявке на проведение учебно-тренировочного сбора согласно приложения № 2 от 16.03.2010г. следующих сведений: место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг; сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; сроки и условия оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; срок действия котировочной заявки; дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа; идентификационный номер налогоплательщика; наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Кроме того, формой котировочной заявки в нарушение положений статьи 44 Закона о размещении заказов предусмотрено указание участникам размещения заказа следующих сведений:
-«Мы признаем, что направление заказчиком запроса котировки цен и предоставление поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств»;
-«До подготовки и оформления официального контракта настоящая котировочная заявка вместе с Вашим уведомлением о присуждении контракта будут выполнять роль обязательного контракта между нами».
На основании изложенного установлено событие административного правонарушения, выразившегося в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Время совершения административного правонарушения – 16.03.2010 года.
Место совершения – г. Брянск.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на проведение учебно-тренировочного сбора согласно приложения № 2 от 16.03.2010г. утверждено директором ФГОУ СПО «Брянское Государственное училище (техникум) олимпийского резерва», то субъектом административного правонарушения является указанное лицо.
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которым за совершенное правонарушение предусматривалась административная ответственность в виде штрафа в размере 15 тысяч рублей.
Руководствуясь статьями, 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к директору ФГОУ СПО «Брянское Государственное училище (техникум) олимпийского резерва» меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов в размере 15 (пятнадцати) тысяч рублей в соответствии с ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «13» октября 2010 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Руководитель Брянского УФАС России