Постановление Брянского УФАС России от 25.10.2010 г № Б/Н
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела № 149 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении главного врача ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»,
Установил:
17.09.2010 года инспекцией Брянского УФАС России проведена внеплановая проверка государственного заказчика ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку лекарственных средств по заявке ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» на второй квартал 2010 года на основании обращения от 09.08.2010 года.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что информация о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является приобретение лекарственных средств по заявке ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» на второй квартал 2010 года размещена на официальном сайте закупок Брянской области с нарушением требований законодательства о размещении заказов, в состав которого входит Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так:
1.Государственным заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которыми при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, поскольку:
1.1.Государственным заказчиком по позициям № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме указаны конкретные характеристики средств для наркоза: «Лидокаин р-р 10%» - 2 мл, «Лидокаин р-р 2%» - 2 мл, «Пропофол 1%» - 50 мл, «Пропофол 1%» - 20 мл, «Дроперидол» - 5 мл, «Неостигмина метилсульфат» - 1 мл, «Ропивакин» - 10 мл, «Ропивакин» - 100 мл.
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Брянского УФАС установлено, что производители вышеуказанных средств для наркоза выпускают свою продукцию во флаконах различного объема. Поэтому количественные характеристики, указанные в извещении о запросе котировок ограничивают количество участников размещения заказа.
1.2.Государственным заказчиком по позициям № 5, 6 извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме установлены характеристики средства для наркоза, свидетельствующие о товаре производителя Б. Браун Медикал АГ «Пропофол-Липуро», изготавливаемого на основе МСТ/ЛСТ эмульсии, которая используется для парентерального питания. Тем не менее, многие производители производят средства для наркоза на основе ЛСТ.
Пропофол является международным непатентованным наименованием ряда лекарственных препаратов, зарегистрированных под торговыми наименованиями, присвоенными его разработчиками (Диприван (Италия), Профол (Корея), Пропофол-Фрезениус (Австрия), Пропофол-Липуро (Германия), Пропован (Индия), Рекофол (Финляндия), и является действующей инстанцией для всех вышеуказанных препаратов. Поэтому все они обладают одинаковым фармакотерапевтическим действием, независимо от основы, на которой они произведены, а, следовательно, являются взаимозаменяемыми. Это также подтверждается заключением Департамента здравоохранения Брянской области от 16.09.2010 года.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку лекарственных средств по заявке ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» на второй квартал 2010 года утверждено главным врачом ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 01.05.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, признал факт нарушения законодательства о размещении заказов при размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и выразил раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, учитывая, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также что допущенное правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, руководствуясь статьями 2.9, ст.23, 66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 149, возбужденное в отношении главного врача ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» за размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
Подпись