Постановление от 27.10.2010 г № 1117

Об утверждении муниципальной целевой программы «Молодежь» на 2011 — 2013 гг

НА 2011 - 2013 ГГ.
Для достижения основных целей и решения основных задач в сложившейся ситуации по реализации государственной молодежной политики в Дятьковском районе постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Молодежь" на 2011 - 2013 гг.
2.Направить письмо в Дятьковский районный Совет народных депутатов для включения предусмотренных данной программой ассигнований в бюджет 2011 года и на период до 2013 г.
3.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на управляющего делами администрации А.А.Андрюхина.
Глава администрации
П.В.ВАЛЯЕВ
Начальник отдела юридической
и кадровой работы
Н.Н.МАКЕЕВА
Согласовано:
Управляющий делами администрации
А.А.АНДРЮХИН
Муниципальная целевая программа
"МОЛОДЕЖЬ"
(2011 - 2013)
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Молодежь" на 2011 - 2013 годы
Наименование программы
Муниципальная целевая программа "Молодежь" на 2011 - 2013 годы.
Дата принятия и наименование решения о разработке программы
Постановление администрации Дятьковского района N 976 от 22 сентября 2010 года "О разработке муниципальной целевой программы "Молодежь" на 2011 - 2013 годы.
Директор программы
Заместитель главы администрации Пырсенков Игорь Григорьевич.
Заказчик программы
Администрация Дятьковского района.
Основной разработчик программы
Отдел по культуре и делам молодежи администрации Дятьковского района.
Цели и задачи программы
Цель программы:
- реализация межпоселенческих мероприятий с детьми и молодежью на территории Дятьковского района Брянской области.
Задачи программы:
- содействие социальному, культурному, духовно-нравственному, гражданско-патриотическому и физическому развитию молодежи, создание и обеспечение экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи.
Срок реализации программы
2011 - 2013 годы.
Исполнители мероприятий программы
Отдел по культуре и делам молодежи администрации Дятьковского района, муниципальный отдел образования.
Объемы и источники финансирования
2011 год - 100,788 тыс. рублей,
2012 год - 264,068 тыс. рублей,
2013 год - 415 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит сохранить и развить систему межпоселенческих мероприятий с детьми и молодежью в Дятьковском районе, в том числе:
формирование гражданско-патриотического отношения к Родине, уважения к ее истории, культуре, традициям, воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции;
информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и вовлечение ее в социальную практику;
развитие инновационной активности молодежи;
интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения;
развитие системы летнего отдыха детей и молодежи;
улучшение здоровья молодого поколения и снижение смертности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде;
снижение уровня безработицы и обеспечение максимально возможной вторичной и сезонной занятости молодежи.
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы возлагается на администрацию Дятьковского района:
- исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.
Основные положения программы
Заказчик программы - администрация Дятьковского района.
Настоящая программа разработана в соответствии с Решением Дятьковского районного Совета народных депутатов от 30.09.2008 N 3-399 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ".
Основной разработчик программы - администрация Дятьковского района.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Молодежь является стратегическим и трудовым ресурсом развития общества, который необходимо учитывать, сберегать и разумно использовать.
Основной задачей является создание условий для включения молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития государства и гражданского общества в Дятьковском районе.
В результате анализа проблем молодежи и молодежной политики на территории Дятьковского района была выявлена проблема недостаточного участия молодежи в жизни общества.
Проблема носит системный характер и проявляется в снижении экономической активности молодежи, росте ее социальной апатии, криминализации молодежной среды и ухудшении социального здоровья молодого поколения, в негативной оценке самой молодежью возможностей самореализации.
В настоящее время особенно остро стоит проблема нормативно-правового обеспечения государственной молодежной политики.
Ряд федеральных законов содержит отдельные нормы по вопросам молодежной политики, и в большинстве субъектов Российской Федерации приняты соответствующие законы, однако в связи с проведением бюджетной реформы и разграничением полномочий между различными уровнями власти складывается ситуация, при которой в муниципальных образованиях ликвидируются органы по делам молодежи, прекращается финансирование программ молодежной политики и, как следствие, исчезает сама система работы с молодежью.
Но наряду с негативными тенденциями немаловажным является тот факт, что с органов местного самоуправления не снимается задача по реализации многих направлений государственной молодежной политики, в связи с чем органам местного самоуправления придется решать данные задачи.
Муниципальная целевая программа "Молодежь" (2011 - 2013 годы) является продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики, а точнее, межпоселенческих мероприятий с детьми и молодежью на территории Дятьковского района, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных объединений.
В сфере нормативно-правового обеспечения государственной молодежной политики действуют Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи", Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации", Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, Законы Брянской области "Об образовании", "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области", Концепция патриотического воспитания молодежи.
Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 10 - 25-летним повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых. Достаточно сказать, что коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения), по прогнозу Росстата, возрастет в 2016 году по сравнению с 2005 г. на 20 процентов и составит 709 человек.
От позиции молодежи в общественно-политической жизни будет зависеть и развитие политической ситуации в стране. Однако результаты исследований показывают, что молодежь в целом довольно аполитична. В выборах даже федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, в ходе последнего исследования лишь 33 процента молодых респондентов (до 35 лет) заявили, что интересуются политикой, тогда как среди граждан среднего возраста - 40 процентов, а среди тех, кто старше 55 лет, - 45 процентов. Только 2,7 проц. молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций.
В качестве одного из наиболее острых перед молодежью и обществом встанет вопрос о жилищном обеспечении. Несмотря на модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, старение жилого фонда, неразвитость форм найма жилья провоцируют рост цен на жилье и его аренду в Дятьковском районе. Даже после принятия нового Жилищного кодекса не понижаются процентные ставки по ипотечным кредитам. Такие результаты не могут оказать существенного влияния ни на изменение положения молодых людей, ни на изменение демографической ситуации.
Очевидно, что молодежь в значительной своей части обладает тем уровнем здоровья, интеллектуальной активности и мобильности, который выгодно отличает ее от других групп населения и в качестве рабочей силы, и в качестве интеллектуального источника, и в качестве потребителей товаров и услуг, и в качестве наиболее приспосабливаемой к новым условиям группы населения.
Вместе с тем в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде. В Российской Федерации высок уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 15 - 24 лет (6,4 процента). Продолжается уход молодежи в сферу теневой экономики, который, по различным оценкам, составляет от 2,3 до 2,6 миллиона молодых людей в год.
За 10 лет в России количество детей-сирот увеличилось вдвое и составило 734 тыс. человек, 93 процента - это социальные сироты, сироты при живых родителях.
Ухудшается состояние здоровья молодежи. В среднем в области лишь 10 процентов выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45 - 50 процентов имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии, размываются духовные ценности, ориентиры, усиливается недоверие к институтам власти, сохраняется высокий уровень преступности в молодежной среде, распространяются наркобизнес и наркомания среди молодежи: около 70 процентов лиц, потребляющих наркотики, составляют молодые люди до 30 лет.
В общей группе ВИЧ-инфицированных граждан России молодые люди в возрасте от 15 до 30 лет составляют 79 процентов, молодые женщины в аналогичном возрасте - 80 процентов.
Самые высокие показатели заболеваемости по ИППП (инфекциям, передающимся половым путем) наблюдаются среди мужчин и женщин в возрасте от 15 до 30 лет, характер распространения ИППП характеризуется как эпидемия.
2.Сроки реализации и прогнозируемые результаты программы
Программа будет реализована в период 2011 - 2013 годов. Последовательно, в течение каждого финансового года, в три этапа. В начале каждого этапа происходит уточнение и изменение как финансовых показателей, так и программных мероприятий.
Реализация программы позволяет осуществить:
воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции;
нормативно-методическое обеспечение органов местного самоуправления, общественных молодежных объединений;
информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику;
развитие временной занятости молодежи;
интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
дальнейшее развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов, поддержку деятельности детских и молодежных общественных объединений;
разработку современных технологий работы социальных служб органов по делам молодежи, улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи;
развитие системы дополнительного образования (поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи), укрепление ее материальной базы;
создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи;
работу со студенческой молодежью;
подготовку молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении;
создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной власти на всех уровнях.
Анализ достигнутых в ходе реализации муниципальной целевой программы "Молодежь" (2011 - 2013 годы) результатов и реального положения молодежи позволит определить приоритетные направления развития государственной молодежной политики в районе в последующие годы и скорректировать направления деятельности и финансирование при разработке последующей программы.
3.Основные цели и задачи программы
Основными целями программы являются создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно-нравственное воспитание молодежи.
Для достижения основных целей требуется решение следующих задач:
создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни области;
реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;
формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;
улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан;
развитие и поддержка региональной системы информационного обеспечения молодежи на базе традиционных коммуникаций, современных технологий и компьютерных сетей.
4.Система программных мероприятий
В мероприятиях программы предусматривается решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи и молодежных общественных инициатив, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативно-правовое обеспечение. Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.
В связи с этим предусматриваются следующие основные направления реализации программы:
1) формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи, пропаганда отечественной истории и культуры:
разработка и внедрение элементов и форм гражданско-патриотического воспитания, развитие системы взаимосвязей армии и молодежи, реализация концепции воспитания;
развитие различных форм гражданско-патриотического воспитания в оздоровительных лагерях всех типов;
координация и поддержка деятельности молодежных объединений по поиску и захоронению останков погибших воинов, увековечению памяти защитников Отечества;
поддержка деятельности молодежных общественных объединений, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов и памятников боевой и трудовой славы народов России;
2) развитие молодежного, детского отдыха и массового молодежного спорта:
организация работы детских оздоровительных учреждений, экспериментальных площадок для внедрения новых педагогических технологий и методик дополнительного образования;
реализация вариативных программ и проектов организации детского, молодежного и семейного отдыха;
поддержка и развитие форм и методов воспитания в молодых людях потребности в физической культуре, спорте, пропаганда здорового образа жизни;
3) работа по вовлечению молодежи в социальную деятельность и с группами социального риска:
профилактическая работа с группами социального риска среди молодежи и подростков, обобщение и внедрение эффективного опыта по предотвращению асоциального поведения подростков и молодежи;
расширение деятельности профильных лагерей, клубов, организация досуга молодежи;
принятие эффективных мер для снижения уровня подростковой и молодежной преступности;
создание условий для психолого-медико-педагогической реабилитации детей и подростков, социальная адаптация несовершеннолетних с девиантным поведением;
развитие учреждений социального обслуживания молодежи;
просвещение подростков по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем;
профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи;
обобщение и внедрение в практику эффективных методов психологической защиты, препятствующей употреблению алкоголя и психоактивных веществ;
создание сети информационных служб по вопросам предупреждения употребления психоактивных веществ, лечения и реабилитации лиц, страдающих от наркотической зависимости;
создание профильных (по интересам) лагерей и клубов, организация и проведение профильных лагерных смен, лагерей труда и отдыха, апробация специальных программ для молодых людей групп риска;
реализация программ и проектов по защите прав молодежи;
социальная и психологическая адаптация молодых людей, подвергшихся негативному влиянию идей нетрадиционных религий;
4) развитие художественного творчества молодежи:
воспитание у молодежи потребности в освоении ценностей общечеловеческой и национальной культуры, развитии вкуса, создании и приумножении ценностей духовной культуры, участии в культурной жизни общества;
организация молодежных конкурсов и фестивалей по различным направлениям художественного творчества;
5) создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи, поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений:
информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений, привлечение их к выполнению государственного заказа на осуществление различных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики;
решение социально-экономических проблем студенческой молодежи;
оказание помощи в трудоустройстве, обеспечение занятости в каникулярный период;
организация профильных смен в загородных оздоровительных лагерях для молодых лидеров, исследовательских экспедиций для школьников во время каникул.
5.Ресурсное обеспечение программы
2011 год - 100,788 тыс. рублей,
2012 год - 264,068 тыс. рублей,
2013 год - 415 тыс. рублей.
6.Организация контроля и механизм реализации программы
Администрация Дятьковского района осуществляет организацию, координацию работ по реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств посредством финансовых органов. Отдел по культуре и делам молодежи осуществляет непосредственное исполнение программы с привлечением ведомств, различных учреждений, общественных организаций.
7.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация основных направлений программы "Молодежь" (2011 - 2013 годы) будет способствовать:
формированию гражданско-патриотического отношения к Родине, уважения к ее истории, культуре, традициям, воспитанию у молодежи гражданско-патриотической позиции;
нормативно-методическому обеспечению органов местного самоуправления, общественных молодежных объединений;
информированию молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечению в социальную практику;
развитию инновационной активности молодежи;
интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
повышению духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения;
развитию системы летнего отдыха детей и молодежи;
улучшению здоровья молодого поколения и снижению смертности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде;
снижению уровня безработицы и обеспечению максимально возможной вторичной и сезонной занятости молодежи.
Оценка эффективности по каждому из заявленных результатов складывается из следующих показателей:
количество мероприятий, которые были заявлены, и количество реально проведенных мероприятий;
количество человек, принимающих участие в данных мероприятиях;
количество мероприятий, с инициативой проведения которых выступили ведомства, учреждения, общественные организации в период реализации программы;
общая сумма реализованных средств.