Приложение к Решению от 27.10.2010 г № 392 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории города Брянска
1.Общие положения
1.1.Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории города Брянска (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", другими нормативными правовыми актами, регулирующими сферу контроля за использованием земель.
1.2.Положение устанавливает порядок организации и проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Брянска (далее - муниципальный земельный контроль).
2.Задачи и принципы муниципального земельного контроля
2.1.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение эффективного использования земель на территории города Брянска;
- защита прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;
- принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства в области использования земель;
- контроль за устранением нарушений земельного законодательства.
2.2.Принципами осуществления муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение законодательства Российской Федерации, Брянской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Брянска;
- открытость и доступность нормативных правовых актов, а также информации об организации и осуществлении муниципального земельного контроля, о правах и обязанностях органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, его должностных лиц, а также о правах и обязанностях лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль;
- соблюдение прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля;
- проведение проверок в соответствии с полномочиями органа (должностных лиц), осуществляющего муниципальный земельный контроль.
3.Уполномоченный орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль
3.1.Муниципальный земельный контроль осуществляет управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление).
3.2.Перечень должностных лиц Управления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливается распоряжением Брянской городской администрации.
4.Компетенция органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль
4.1.Управление в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за:
- соблюдением земельного законодательства в области использования земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- соблюдением порядка переуступки прав пользования землей;
- использованием земель по целевому (разрешенному) назначению;
- исполнением предписаний, выданных должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, по вопросам использования земель и устранением нарушений в области земельных отношений;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
5.Права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории города Брянска
5.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль при проведении проверок в отношении физических лиц, имеют право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении удостоверения организации, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении и (или) пользовании на территории города Брянска;
- давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
- требовать от лиц, в отношении которых проводится проверка, предъявления документов, необходимых для осуществления муниципального земельного контроля;
- устанавливать сроки устранения земельных правонарушений, выявленных в ходе проверок;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами Управления мероприятий по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности пользователей земельных участков;
- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- направлять в уполномоченные органы материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области;
- вносить предложения о внесении изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы использования земель.
5.2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц, обязаны:
- руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля законодательством Российской Федерации, Брянской области и муниципальными правовыми актами города Брянска;
- своевременно и в полной мере предупреждать, выявлять и пресекать правонарушения в области использования земель;
- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в области использования земель;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области использования земель;
- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о правонарушениях в области использования земель и принимать соответствующие меры;
- составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением лиц, в отношении которых проводилась соответствующая проверка;
- разъяснять лицам, в отношении которых проводится соответствующая проверка, их права и обязанности;
- знакомить лицо, в отношении которого проведена проверка, с ее результатами.
5.3.Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.4.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении муниципального земельного контроля несут ответственность в установленном законодательством порядке.
6.Организация проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
6.1.Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.2.Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля определяются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.3.При выявлении нарушения земельного законодательства в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, должностное лицо Управления выдает предписание об устранении нарушений земельного законодательства по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению.
7.Организация проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении физических лиц
7.1.Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Основанием для плановой проверки является годовой план по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - план), утвержденный начальником Управления.
7.2.На основании плана начальник Управления издает распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в отношении граждан по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению.
7.3.Основаниями для проведения внеплановых проверок в отношении физических лиц являются:
- признаки нарушения земельного законодательства;
- истечение срока исполнения выданного специалистом Управления предписания об устранении выявленного нарушения;
- информация органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, свидетельствующая о фактах нарушения земельного законодательства.
7.4.По результатам каждой проведенной проверки специалистом Управления составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) в двух экземплярах по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению.
Акт подписывается специалистом Управления, проводившим проверку, лицом, в отношении которого проводилась проверка, а также другими лицами, принимавшими участие в проверке. В случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка, от подписания Акта в него вносится соответствующая запись.
Лица, в отношении которых проводятся мероприятия в рамках муниципального земельного контроля, вправе давать объяснения и (или) высказывать замечания в отношении проводимой проверки или по содержанию Акта, которые оформляются в письменном виде и прилагаются к Акту. Один экземпляр Акта вручается проверяемому лицу под расписку или направляется почтой с уведомлением о вручении.
К Акту могут прилагаться фототаблица и иная информация, подтверждающая или опровергающая нарушение земельного законодательства.
7.5.При выявлении нарушения земельного законодательства в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю должностное лицо Управления выдает предписание об устранении нарушений земельного законодательства (далее - Предписание) по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Положению.
Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Требования, указанные в Предписании, являются обязательными.
Проверки исполнения предписания проводятся не позднее 15 дней со дня истечения срока, установленного Предписанием.
7.6.Управление ведет учет проводимых мероприятий в рамках муниципального земельного контроля.
7.7.Физические лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право:
- присутствовать при проведении проверок, осуществляемых должностными лицами Управления;
- давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проводимой проверки;
- получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки;
- обжаловать действия должностных лиц Управления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в установленном законом порядке.
7.8.Физические лица, в отношении которых проводится проверка, обязаны:
- по требованию специалистов Управления предъявлять документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки;
- не препятствовать должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, при проведении проверок;
- выполнять предписания, выданные должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль.
8.Ответственность за нарушение Положения
8.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения влечет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
8.2.Привлечение лиц, виновных в нарушении настоящего Положения, к ответственности в установленном законом порядке не освобождает их от обязанностей по устранению допущенных нарушений земельного законодательства.