Решение Брянского УФАС России от 27.10.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России.
Членов Комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии представителей:МУЗ «Жуковская ЦРБ», Администрации Жуковского района
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ЮНИВЕРС»
Установила:
21.10.2010 г. в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «ЮНИВЕРС» (109147, г. Москва, ул. Б. Андроньевская, 25/33) на действия муниципального заказчика МУЗ «Жуковская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на приобретение медицинского оборудования для акушерского отделения за счет средств, полученных от родовых сертификатов по заявке МУЗ «Жуковская ЦРБ».
Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «27»октября 2010 года на 11 часов 45 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Согласно представленным документам 01 октября 2010 г. уполномоченным органом Администрация Жуковского района на официальном сайте закупок Жуковского района Брянской области www.tender.zhukadmin.org было размещено извещение о проведении запроса котировок на приобретение медицинского оборудования для акушерского отделения за счет средств, полученных от родовых сертификатов по заявке МУЗ «Жуковская ЦРБ». Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом МУЗ «Жуковская ЦРБ».
Заявитель ООО «ЮНИВЕРС» указывает на нарушение муниципальным заказчиком ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов в части установления требований к товарам, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в техническом задании установлен цветовой код – серебристый, указаны конкретные численные параметры технических характеристик товара вместо диапазонов: стойка мобильная, 5 колес с тормозным устройством, а также в один запрос котировок муниципальным заказчиком включены товары, имеющие различные назначения и свойства, отнесенные Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 к различным классам.
Представитель муниципального заказчика не согласился с доводами жалобы и в рамках рассмотрения жалобы пояснил следующее: все характеристики, содержащиеся в техническом задании извещения о проведении запроса котировок, указаны в соответствии с нормами Закона о размещении заказов. Цветовой код «серебристый» характерен только для данного типа генератора, который необходим для новорожденных с массой тела более 800 г. Цветовой код зависит от вида генератора: для новорожденных от 380 г., менее 800 г. и более 800 г. - оранжевый, голубой и серебристый соответственно. Что касается стойки с 5-ю колесами, то данные стойки выпускает не один производитель. В отношении дополнительных принадлежностей представитель муниципального заказчика заявил, что система закупается для оказания респираторной поддержки детям с РДС, дыхательной недостаточностью посредством создания постоянного положительного давления в дыхательных путях. Без указанных в техническом задании принадлежностей оказание вышеуказанной помощи новорожденным невозможно. Кроме того, производители данных систем вышеуказанные принадлежности обязательно включают в состав комплекта.
Заслушав пояснения муниципального заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Муниципальным заказчиком МУЗ «Жуковская ЦРБ» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку муниципальным заказчиком в техническом задании извещения о проведении запроса котировок на приобретение медицинского оборудования для акушерского отделения установлены технические характеристики товара (система искусственной вентиляции легких для новорожденных с принадлежностями), совокупность которых свидетельствует о товаре определенного производителя - «Medin Medical Innovations GmbH» (Германия): вес системы – не более 5 кг, канюля назальная, из мягкого медицинского силикона – одноразовая, размер «small», канюля назальная, из мягкого медицинского силикона – одноразовая, размер «medium», канюля назальная, из мягкого медицинского силикона – одноразовая, размер «large», канюля назальная, из мягкого медицинского силикона – одноразовая, размер «xlarge», шапочка одноразовая, размер «large», шапочка одноразовая, размер «xlarge», шапочка одноразовая, размер «xхlarge», шапочка одноразовая, размер «xххlarge», стойка мобильная, с тормозным устройством.
При изучении технических характеристик систем искусственной вентиляции легких для новорожденных с принадлежностями разных производителей комиссией Брянского УФАС России установлено:
- стойки, входящие в состав системы искусственной вентиляции легких для новорожденных с принадлежностями производятся с 5-ю колесами, но с тормозным устройством только «Medin Medical Innovations GmbH» (Германия);
- комплект, входящий в систему искусственной вентиляции легких для новорожденных с принадлежностями иных производителей, содержит разное количество принадлежностей, например, «Medin Medical Innovations GmbH» (Германия) выпускает канюли и шапочки 4-х размеров, а «Arabella Hamilton Medical» (Швейцария) – 3-х размеров.
Таким образом, указание муниципальным заказчиком в техническом задании извещения о проведении запроса котировок технических характеристик системы искусственной вентиляции легких для новорожденных с принадлежностями определенного производителя ограничивает количество участников размещения заказа.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ЮНИВЕРС» (109147, г. Москва, ул. Б. Андроньевская, 25/33) на действия муниципального заказчика МУЗ «Жуковская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок на приобретение медицинского оборудования для акушерского отделения за счет средств, полученных от родовых сертификатов по заявке МУЗ «Жуковская ЦРБ» обоснованной.
2.По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях муниципального заказчика МУЗ «Жуковская ЦРБ» нарушения требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать муниципальному заказчику МУЗ «Жуковская ЦРБ» предписание об устранении нарушенных требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Передать материалы жалобы должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-10-27 Приложение к Решению от 27 октября 2010 года № Б/Н Предписание
2010-10-27 Приложение к Решению от 27 октября 2010 года № Б/Н Предписание