Решение Брянского УФАС России от 29.10.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии:
<...>.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<...>. – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<...>. – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами
в присутствии
<...>. – главы Чернетовского сельского поселения,
рассмотрев дело №196 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате анализа материалов, представленных МУ Чернетовская сельская администрация от 14.08.2010г. исх. № 135 в ответ на запрос Брянского УФАС России, установлено:
МУ Чернетовская сельская администрация был заключен договор об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств от 26.02.2010г. с ООО «Росгосстрах» в Брянской области.
Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг в 2010г. представлено не было.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, закреплена прямая обязанность названных субъектов по проведению публичных процедур с целью осуществления отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности вне зависимости от стоимости услуг и статуса самих страхователей.
Несоблюдение Чернетовской сельской администрацией порядка, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», при осуществлении отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности указывает на ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг.
Следовательно, МУ Чернетовская сельская администрация при осуществлении отбора финансовых организаций на оказание услуг по страхованию ответственности должна была руководствоваться действующими нормами статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», направленными на обеспечение конкуренции на рынке финансовых услуг.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях МУ Чернетовская сельская администрация факт нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать МУ Чернетовская сельская администрация предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд МУ Чернетовская сельская администрация.
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.