Постановление от 01.11.2010 г № 1130
Об утверждении административного регламента муниципальной услуги «Организация предоставления бесплатного дошкольного образования муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Дятьковского района»
В соответствии с п. 2 Приказа департамента общего и профессионального образования Брянской области N 1732 от 16.08.2010 "Об утверждении типового административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления бесплатного дошкольного образования муниципальными дошкольными образовательными учреждениями муниципального района (городского округа)" постановляю:
1.Утвердить административный регламент муниципальной услуги "Организация предоставления бесплатного дошкольного образования муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Дятьковского района.
2.Контроль за исполнением данного Распоряжения возложить на заместителя главы администрации Дятьковского района Арсенова Н.М.
И.о. главы администрации
Дятьковского района
И.Н.МИРОНОВ
Начальник отдела юридической
и кадровой работы
Н.Н.МАКЕЕВА
Согласовано
Заместитель главы администрации
Н.М.АРСЕНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
муниципальной услуги "Организация предоставления
бесплатного дошкольного образования муниципальными
дошкольными образовательными учреждениями
Дятьковского района"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги "Организация предоставления бесплатного дошкольного образования муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Дятьковского района".
1.2.Муниципальную услугу по организации предоставления бесплатного дошкольного образования (далее - услуга) муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Дятьковского района осуществляют:
муниципальный отдел образования (далее - МОО);
муниципальные дошкольные образовательные учреждения Дятьковского района (далее - МДОУ).
1.3.Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (с изменениями от 30.12.2008);
Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с изменениями;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" с изменениями;
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" с изменениями;
Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ;
Законом РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ;
Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" ;
Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" с изменениями;
Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с изменениями;
Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" с изменениями;
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 522 "Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" (утв. главным государственным санитарным врачом РФ от 22.07.2010);
Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (утв. главным государственным санитарным врачом РФ от 09.06.2003);
Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.3.2.1940-05 "Организация детского питания" (утв. главным государственным санитарным врачом РФ от 27.06.2008);
Законом Брянской области от 11.04.2008 N 29-З "Об образовании" (с изменениями);
Положением о предоставлении общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дятьковского района;
иными нормативными правовыми актами.
1.4.Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица - родители (законные представители) ребенка в возрасте от 2 месяцев (при наличии условий) до 7 лет, обращающиеся в МОО для получения места в МДОУ.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются дети в возрасте от 2 месяцев (при наличии условий) до 7 лет, зачисленные в МДОУ для получения услуги.
1.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.7.Регистрация детей, которые нуждаются в предоставлении места в МДОУ, осуществляется заведующими МДОУ.
1.8.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является учредитель МДОУ.
1.9.Результат предоставления услуги:
- предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством;
- содержание детей в соответствии с действующим законодательством.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной функции
2.1.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной функции сообщается по номеру телефона для справок, при личном приеме, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, размещается на информационном стенде в департаменте образования и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.2.Местонахождение отдела образования: г. Дятьково, ул. Ленина, д. 176;
график работы отдела образования: понедельник - четверг с 8.30 до 17.45, пятница - с 8.30 до 16.30;
справочные телефоны отдела образования: 3-25-33; 3-37-34;
официальный сайт отдела образования - e-mail: Ic-dya@online.debryansk.ru.
2.1.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
об адресах, телефонах МДОУ, расположенных на территории Дятьковского района (приложение N 1 заполняется МОО);
о порядке предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
о графике приема получателей муниципальной услуги;
об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.2.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Помещения МДОУ должны соответствовать:
Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" (утв. главным государственным санитарным врачом РФ от 26.03.2003);
Санитарно-эпидемиологическим правилам СанПиН 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (утв. главным государственным санитарным врачом РФ от 09.06.2003);
Санитарно-эпидемиологическим правилам СанПиН 2.3.2.1940-05 "Организация детского питания" (утв. главным государственным санитарным врачом РФ от 27.06.2008).
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны обеспечивать:
- комфортное расположение родителя (законного представителя) и должностного лица, осуществляющего прием детей;
- возможность и удобство оформления родителем (законным представителем) письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- оборудование мест ожидания;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.3.Содержание муниципальной услуги
2.3.1.В содержание муниципальной услуги входят:
образовательные услуги, направленные на решение следующих задач:
осуществление интеллектуального, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития ребенка в соответствии с реализуемой программой дошкольного образования;
обеспечение условий для социальной адаптации детей дошкольного возраста.
2.3.2.Социально-бытовые услуги:
присмотр и уход за детьми;
создание оптимальных условий для охраны и укрепления физического и психического здоровья воспитанников;
медицинское сопровождение детей (проведение профилактических и оздоровительных мероприятий).
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента приема ребенка в МДОУ до его отчисления из МДОУ.
2.4.2.Прием детей в МДОУ осуществляется в основном в период комплектования учреждений, а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в МДОУ.
2.4.3.Комплектование МДОУ осуществляется в пределах квоты, оговоренной лицензией на право ведения образовательной деятельности.
2.4.4.Возраст детей, принимаемых в МДОУ, определяется уставом учреждения.
2.4.5.Комплектование МДОУ осуществляется на учебный год (по состоянию на 1 сентября текущего года).
2.4.6.Комплектование групп МДОУ детьми осуществляется по возрастному принципу. В малокомплектных МДОУ допускается наличие в группе двух, трех возрастов.
2.4.7.Предварительное комплектование МДОУ детьми осуществляется на 1 июня текущего года, в остальное время проводится доукомплектование групп в соответствии с установленными нормами.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Для регистрации детей родители (законные представители) ребенка представляют следующие документы:
- письменное заявление,
- копия свидетельства о рождении ребенка,
- копия паспорта одного из родителей, в который вписан ребенок,
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, выданное и заверенное уполномоченным органом,
- копии документов, подтверждающих наличие льгот на право внеочередного или первоочередного приема ребенка в МДОУ.
2.5.2.Комплектование специальных (коррекционных) МДОУ (групп) комбинированного, компенсирующего вида, дошкольных учреждений присмотра и оздоровления осуществляется на основании:
- заявления родителей (законных представителей) ребенка,
- копии свидетельства о рождении, медицинской карты ребенка,
- выписки из протокола заседания областной психолого-медико-педагогической комиссии (при зачислении ребенка в группы для детей с нарушением интеллекта (умственная отсталость), задержкой психического развития, нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения),
- выписки из протокола психолого-медико-педагогического консилиума Дятьковского района (при зачислении ребенка в группы для детей, имеющих нарушение в развитии речи),
- медицинской справки, выданной Дятьковским тубдиспансером (при зачислении в санаторную группу).
2.6.Льготы при предоставлении муниципальной услуги
2.6.1.Во внеочередном порядке в МДОУ принимаются:
1) дети работников прокуратуры, следователей (Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ");
2) дети судей (Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в РФ";
3) дети граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, военнослужащих и военнообязанных, принимавших участие в ликвидации, военнослужащих и военнообязанных; граждан, эвакуированных или добровольно выехавших из зоны отчуждения и переселения;
4) дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами сотрудников и военнослужащих специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций на территории Северного Кавказа, а также сотрудников и военнослужащих, проходивших службу, командированных в воинские части, направленных в составе воинских частей, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетии и Чеченской Республики;
5) дети сотрудников МДОУ (на время их работы в МДОУ).
2.6.2.В первоочередном порядке в МДОУ принимаются:
1) дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом;
2) дети сотрудников милиции, дети сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших от заболевания, полученного в период прохождения службы, а также дети сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
3) дети военнослужащих, дети граждан, уволенных с военной службы;
4) дети из многодетных семей.
2.6.3.Льготы по зачислению ребенка в дошкольное учреждение могут быть предоставлены в иных случаях, предусмотренных уставом дошкольного учреждения.
2.6.4.Преимущественное право по зачислению детей в МДОУ действует на момент предварительного комплектования дошкольного учреждения.
2.6.5.Внеочередное или первоочередное право на предоставление мест в дошкольных учреждениях для детей вышеуказанных категорий граждан может быть изменено либо прекращено в связи с изменением либо отменой соответствующих нормативно-правовых актов.
Внеочередное или первоочередное право на предоставление мест в МДОУ для детей иных категорий граждан возникает с момента вступления в силу соответствующих нормативно-правовых актов.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- при отсутствии свободных мест в МДОУ;
- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком дошкольного учреждения.
2.8.Перечень оснований для приостановления муниципальной услуги
Оказание муниципальной услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:
- заявления родителей (законных представителей);
- медицинские показания.
3.Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги
3.1.Обращения родителей (законных представителей) в МДОУ (часы приема, определенные МДОУ).
3.2.Постановка на учет для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта и свидетельства о рождении.
Регистрация детей для приема в МДОУ осуществляется руководителем дошкольного учреждения в течение всего календарного года без ограничений.
Регистрация детей осуществляется в Журнале регистрации заявлений родителей (законных представителей), листы которого нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью отдела образования Дятьковского района.
Родителям (законным представителям) ребенка не может быть отказано в регистрации детей в МДОУ.
3.3.Руководители МДОУ формируют контингент воспитанников из числа детей, зарегистрированных в Журнале регистрации заявлений родителей (законных представителей) в порядке очередности поступления таких заявлений.
3.4.При приеме ребенка в МДОУ заключается договор дошкольного учреждения с родителями (законными представителями) воспитанников (далее - договор с родителями) в 2 экземплярах с выдачей одного экземпляра договора родителям (законным представителям).
Руководитель МДОУ обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса в МДОУ.
3.5.Установление родительской платы за содержание ребенка в МДОУ производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер родительской платы составляет не более 20% от общих затрат на содержание ребенка в дошкольном учреждении.
3.5.1.Освобождаются родители от платы за содержание детей в МДОУ:
- дети-инвалиды;
- дети, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки физического и психического развития, а также находящиеся на учете в тубдиспансере.
На 50%, если:
- в семье трое и более несовершеннолетних детей;
- в семье оба родителя инвалиды I и II группы;
- одинокие матери и отцы;
- семьи, где оба родителя студенты дневного (очного) обучения;
- семьи, имеющие под опекой детей и не получающие пособие;
- ветераны боевых действий;
- семьи, где оба родителя работают в бюджетной сфере и получают минимальный размер оплаты труда.
3.5.2.Плата за содержание ребенка в МДОУ вносится в срок, установленный договором с родителями.
3.5.3.Порядок сохранения за ребенком места в МДОУ.
За ребенком сохраняется место в МДОУ при условии представления соответствующих документов в случаях:
на время болезни ребенка;
на время карантина в группе, которую посещает ребенок;
на время отпуска родителей (законных представителей);
на период нахождения ребенка в специальном (коррекционном) дошкольном образовательном учреждении (группе) за ним сохраняется место в учреждениях общеразвивающего вида.
4.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
4.1.Контроль предоставления услуги осуществляют департамент общего и профессионального образования Брянской области (далее - департамент), муниципальный отдел образования Дятьковского района, МДОУ.
4.2.Департамент осуществляет:
- лицензирование и государственную аккредитацию МДОУ, расположенных на территории Дятьковского района;
- надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в МДОУ, расположенных на территории Дятьковского района, а также в МОО; принятие мер по устранению нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим МОО, МДОУ; контроль за исполнением предписаний.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами МДОУ, МОО, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
4.4.Текущий контроль должностными лицами МДОУ, МОО осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками МОО, МДОУ положений регламента.
4.5.Должностные лица МДОУ, МОО несут персональную ответственность за:
1) качество предоставляемой информации при консультировании;
2) соблюдение условий и сроков предоставления услуги.
4.6.Мероприятия по контролю за соблюдением услуги проводятся в форме проверок.
4.7.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий департамента и МОО на текущий год.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в департамент или МОО обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, по представлению правоохранительных органов, при выявлении нецелевого использования бюджетных средств.
4.8.При проведении мероприятий по контролю в МДОУ могут быть затребованы следующие документы и материалы:
1) лицензия на право ведения образовательной деятельности;
2) свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
3) документы, регламентирующие структуру управления деятельностью учреждения;
4) документы, регламентирующие прием в учреждение;
5) документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса;
6) документы, регламентирующие деятельность учреждения в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;
7) документы, регламентирующие деятельность педагогических организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;
8) документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
9) иные локальные акты, изданные в пределах компетенции учреждения.
4.9.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решение должностных лиц МДОУ, МОО, департамента.
4.10.По результатам проведенных проверок (в случае выявленных нарушений прав заявителей) к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.11.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах и должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.12.Контроль осуществляется на основании приказов директора департамента, начальника МОО.
4.13.Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги формируется комиссия.
4.14.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.15.Справка доводится до сведения МДОУ в письменном виде.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения услуги
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц МДОУ, МОО в досудебном и судебном порядке.
5.2.Предметом досудебного обжалования является решение или действие (бездействие) должностных лиц МДОУ, МОО, исполняющих или обеспечивающих исполнение полномочий в соответствии с должностной инструкцией в части предоставления муниципальной услуги (осуществление приема ребенка в МДОУ).
5.3.Основанием для начала досудебного обжалования является подача заявления, обращения в соответствии с предметом досудебного обжалования.
5.4.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- отсутствие сведений о лице (фамилия, имя, отчество физического лица, юридического лица), обратившемся с жалобой об обжалуемом решении, действии (бездействии);
- отсутствие подписи заявителя.
5.5.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.6.Заявитель имеет право на получение информации и необходимых документов для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8.Контроль за деятельностью должностных лиц МДОУ осуществляет заведующая МДОУ, за деятельностью МОО - начальник МОО.
5.9.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц начальнику МОО администрации Дятьковского района.
5.10.Руководитель МОО обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу.
5.11.Ответ на жалобу, поступившую в МОО, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, либо выдается лично заявителю.
5.12.Письменная жалоба, поступившая в МОО, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.13.Если в жалобе заявителя находится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник МОО вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в МОО. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется в течение 7 дней.
5.14.Начальник МОО, должностные лица должны соблюдать правила делового этикета, проявлять корректность в обращении, не совершать действия, которые могут привести к конфликту интересов, соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
а) по номерам телефонов муниципального отдела образования: 3-25-33 - начальник МОО, 3-37-34 - приемная;
б) на официальный сайт МОО - e-mail: Ic-dya@online.debryansk.ru.
5.16.Получатель услуги вправе обратиться с жалобой в суд общей юрисдикции, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) муниципальных, государственных органов или должностных лиц нарушены его права и свободы.
5.17.Жалоба подается по усмотрению заявителя либо в суд по месту его нахождения, либо в суд по месту нахождения исполнителя услуги.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий регламент является обязательным для исполнения всеми МДОУ при предоставлении муниципальной услуги.
6.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.
Приложения
2010-11-01 Приложение к Постановлению от 01 ноября 2010 года № 1130