Постановление Брянского УФАС России от 02.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области В.С. Рогачев,
изучив материалы дела №31-А об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Брянскрегионгаз»,
Установил:
Брянским УФАС России рассмотрено дело №120 от 23.07.2010г. по признакам нарушения ООО «Брянскрегионгаз», пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в т.ч. создание дискриминационных условий, при которых один хозяйствующий субъект поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
Как следует из информации прокуратуры Климовского района Брянской области исх. № 203ж-2010 , направленной в адрес Брянского УФАС России от 02.07.2010, начальником территориального ОРГ г. Новозыбкова ООО «Брянскрегионгаз» в адрес абонентов- физических лиц были направлены уведомления об окончании срока поверки газового счетчика и необходимости провести его Госповерку. Согласно указанному уведомлению абонентам необходимо обращаться в специализированную организацию по поверке газовых счетчиков без снятия с места установки по адресу: г. Новозыбков, ул. Комсомольская, 54, тел.8(48343)34239, т.е. ИП Зосимов С.А.
В частности такое уведомление было направлено гр.<...>.
Таким образом, ООО «Брянскрегионгаз» прямым указанием на конкретного исполнителя услуг ограничивает право на конкуренцию других хозяйствующих субъектов, предоставляющих аналогичные услуги населению (тогда как услуги по поверке газовых счетчиков предоставляются ОАО «Брянскоблгаз»).
При рассмотрении дела Комиссией Брянского УФАС России установлено:
ООО «Брянскрегионгаз» является поставщиком природного газа физическим лицам для нужд пищеприготовления и отопления на основании заключенных договоров, является субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке газоснабжения Брянской области, и включено в Региональный реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.
Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан в соответствии с договором поставки газа, а также учет поставляемого газа, определение объема потребленного газа и расчет размера платы за газ регламентирован Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.
В силу подп. "в" п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии не наступления срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации.
ООО «Брянскрегионгаз» направило уведомления гражданам-абонентам, в т.ч. гр.<...>, об окончании срока поверки газового счетчика и необходимости проведения его Госповерки.
При этом, согласно уведомлению абонентам необходимо обращаться в специализированную организацию по поверке газовых счетчиков без снятия с места установки по адресу: г. Новозыбков, ул. Комсомольская, 54, тел.8(48343)34239, т.е. ИП Зосимов С.А.
Согласно техническому паспорту газовые счетчики имеют межповерочный интервал и должны проходить периодическую поверку в органах Государственной метрологической службы, т.е. в организации, аккредитованной в установленном порядке по поверке средств измерений. Такой организацией на территории Брянской области является ФГУ «Брянский центр стандартизации, метрологии и сертификации».
По договорам с ФГУ «Брянский центр стандартизации, метрологии и сертификации» и Клинцовский филиал ФГУ «Брянский центр стандартизации, метрологии и сертификации» работы, связанные с подготовкой и проведением поверки на территории Климовского района осуществляют 2 хозяйствующих субъекта: ОАО «Брянскоблгаз» ПУ «Новозыбковмежрайгаз» Климовский газовый участок, ИП Зосимов С.А., г. Новозыбков, ул. Комсомольская, 54.
Следовательно, направление ООО «Брянскрегионгаз» в адрес абонентов уведомлений о необходимости проведения работ, связанных с поверкой газовых счетчиков в одной из организаций (ИП Зосимов С.А.), т.е. у одного из исполнителей, тогда как аналогичные работы осуществляет еще один хозяйствующий субъект, является нарушением пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2010г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в т.ч. создание дискриминационных условий, при которых один хозяйствующий субъект поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
По результатам рассмотрения дела, Комиссия Брянского УФАС России признала в действиях ООО «Брянскрегионгаз» нарушение пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2010г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и выдала предписание № 1 от 10.09.2010г. о прекращении ООО «Брянскрегионгаз» нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2010г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение необходимо было прекратить в срок до 25 сентября 2010г. путем внесения изменений в уведомления, направленные в адрес абонентов- физических лиц о необходимости проведения работ, связанных с поверкой газовых счетчиков, включив информацию о перечне всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих работы, связанные в поверкой газовых счетчиков на территории Климовского района.
О выполнении предписания необходимо было сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.
В установленный срок ООО «Брянскрегионгаз» предписание Брянского УФАС России не исполнено, сведений об исполнении предписания не представлено.
В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке и совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию до трех лет; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного установлено событие административного правонарушения, совершенного ООО «Брянскрегионгаз» - невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке и совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции ответственность за которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектом административного правонарушения является ООО «Брянскрегионгаз».
Временем совершения (обнаружения) административного правонарушения является 26.09.2010г. (срок исполнения предписания).
Место совершения – 241050, г. Брянск, ул. Советская, д.79
Протокол об административном правонарушении составлен 22 октября 2010 года, уведомление о вручении от 25.10.2010г.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
Наложить на ООО «Брянскрегионгаз» штраф в размере 300 (трехсот) тысяч рублей.
Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующий бюджет.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 116 02010010000140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа по делу № 31-А об административном правонарушении от 02.11.2010г. (100% в федеральный бюджет).
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ООО «Брянскрегионгаз» надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с п.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом:
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.
Руководитель Брянского УФАС России
В.С. Рогачев