Постановление Брянского УФАС России от 09.11.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу
Я, заместитель руководителя- начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России ,
рассмотрев материалы дела № 171 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении
Установил:
08.10.2010 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника размещения заказа ЗАО «Брянский завод пищевых концентратов» на действия уполномоченного органа Брянская городская администрация и муниципального заказчика Отдел управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на право оказания услуг по организации питания учащихся в муниципальных образовательных учреждениях Бежицкого района в октябре-декабре 2010 года (далее открытого конкурса).
По итогам рассмотрения жалобы установлено, что положения конкурсной документации не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов), так:
1.Конкурсная документация открытого конкурса содержит нарушение положений п.2 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается следующее обязательное требование к участникам размещения заказа: не проведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, поскольку в п.9.2 конкурсной документации установлено, что участник размещения заказа должен соответствовать только требованию: не проведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или не проведение в отношении участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства без установления требования об отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
2.Конкурсная документация открытого конкурса содержит нарушение требований ч.3.3 ст.25 Закона о размещении заказов, в соответствии которыми не допускается устанавливать кроме предусмотренных указанной нормой требований к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе, поскольку в конкурсной документации установлены следующие требования к оформлению заявок на участие в конкурсе: пункт 21.3 конкурсной документации определяет: «Верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации или в Информационной карте конкурса».
3.Конкурсная документация открытого конкурса содержит нарушение требований ч.4 ст.25 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи документов и сведений не допускается, поскольку в содержании конкурсной документации установлено требование о представлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в открытом конкурсе сведений о размере задолженности по начисленным налогам, сборам и иным платежам, о банковских реквизитах участника размещения заказа (форма «Заявка на участие в конкурсе»).
4.Конкурсная документация открытого конкурса содержит нарушение требований ч.2 ст.25 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми на конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка, при этом, участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица), поскольку пунктом 22.7 конкурсной документации определено, что «в случае если на конверте с заявкой указано наименование (для юридических лиц) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа, либо конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такие конверты с заявками не принимаются уполномоченным органом и возвращаются лицу, подавшему такой конверт».
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении конкурсной документации открытого конкурса, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Конкурсная документация на право заключения муниципального контракта на право оказания услуг по организации питания учащихся в муниципальных образовательных учреждениях Бежицкого района в октябре-декабре 2010 года, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена начальником отдела управления образования по Бежицкому району Брянской городской администрации .
Поскольку конкурсная документация на право заключения муниципального контракта на право оказания услуг по организации питания учащихся в муниципальных образовательных учреждениях Бежицкого района в октябре-декабре 2010 года утверждена начальником отдела управления образования по Бежицкого району Брянской городской администрации, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 20.08.2010 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ. При рассмотрении административного дела выразила раскаяние, что в силу ч п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что допущенное нарушение не причинило ущерб общественным интересам, не повлияло на итоги размещаемого заказа, заместитель руководителя -начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 171, возбужденное в отношении начальника отдела управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району, прекратить в силу малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить начальнику отдела управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району за утверждение конкурсной документации, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления