Постановление Брянского УФАС России от 11.11.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,
рассмотрев материалы дела № 190 об административном правонарушении, протокол, составленный в отношении члена единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска
Установил:
21.09.2010 года Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая проверка по соблюдению Брянской городской администрации положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о размещении заказов). По итогам внеплановой проверки установлено, что:
15 января 2010 года на официальном сайте города Брянск по размещению муниципального заказа www.torgi.bryansk.ru. размещены извещение и документация об аукционе на приобретение шестидесяти трех квартир для переселения граждан во исполнение адресной программы города Брянска на 2009 год по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, в рамках Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (лот №62).
До окончания указанного в документации об аукционе срока подачи заявок на участие в аукционе 11 февраля 2010 года в 1000 часов поступила заявка ООО «Евро отделка ».
По итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией по рассмотрению заявок на участие в аукционе согласно протоколу № 59/1 от 11.02.2010 года принято решение о допуске к участию в аукционе единственного участника размещения заказа, представившего заявку на участие в аукционе ООО «Евро Отделка».
В рамках рассмотрения административного дела установлено, что единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация допущены нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:
Единой комиссией по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска нарушены требования ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов в части принятия решения о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО « Евро Отделка», заявка которого не соответствуют требованиям ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов. В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В силу абз. б) п.1 ч. 3 ст.35 Закона о размещении заказов участник размещения заказа на момент подачи заявки на участие в аукционе должен подтверждать свое соответствие требованиям п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов путем предоставления копий соответствующих документов, в т.ч. копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Пунктом 7.1.18 информационной карты документации об аукционе установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в открытом аукционе участником размещения заказа акта ввода дома в эксплуатацию.
При обозрении заявки на участие в аукционе ООО «Евро Отделка» установлено, что участник размещения заказа представил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU 32301000-475, расположенного по адресу: г.Брянск, Фокинский район, пгт Белые Берега, улица Димитрова, однако технический паспорт жилого помещения предоставлен ООО «Евро Отделка» по адресу: г.Брянск, Фокинский район, пгт Белые Берега, ул.Куйбышева д.65 кв.1.
Таким образом, оснований единой комиссии по размещению заказов муниципальных нужд города Брянска был нарушен порядок отбора участников аукциона на право заключения муниципального контракта.
За решение допустить к участию в аукционе ООО «Евро Отделка» голосовала, в том числе член единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска, что подтверждается ее подписью в протоколе заседания единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска на участие в открытом аукционе №59/1 от 11февраля 2010года.
Субъектом административного правонарушения является член единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска
Время совершения административного правонарушения: 11.02.2010 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск
Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в силу которой, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В рамках административного дела установлено, согласно справки ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» №2-12/229 от 29.12.2009 года выданной ООО «Евро Отделка» жилому дому, расположенному по адресу г. Брянск, Фокинский район, пгт Белые Берега, ул. Димитрова в связи с отсутствием нумерации присвоен временный (условный) адрес г.Брянск, Фокинский р-н, пгт.Белые Берега, ул.Куйбышева, д.65 в связи с чем был составлен технический паспорт, выданный ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 29.12.2009 года на объект со вновь присвоенным адресом. Однако на момент рассмотрения заявки ООО «Евро Отделка» единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска такой информацией не обладала.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель действующий на основании доверенности признал факт нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что допущенное нарушение не причинило ущерб общественным интересам руководитель Брянского УФАС России , руководствуясь статьями 2.9, ст.23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также, что в рамках административного дела установлено, что ООО «Евро Отделка» представила в составе заявки достоверную информацию об объекте по адресу :г.Брянск, Фокинский район, пгт Белые Берега, ул.Куйбышева д.65 кв.1.
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 190, возбужденное в отношении члена единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2.В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить члену единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд города Брянска за принятие решения об отказе в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.